ハッジ補助金

ハッジ補助金は、インド政府がハッジ巡礼者に航空運賃割引の形で与えた宗教に基づく補助金であり、巡礼者がハッジのためにメッカまで飛行できるようにするものであった。 ^[1]この政策は、インドの司法機関の判決により廃止されるまで、常に物議を醸していた。^[2]

ポスト植民地時代、INC主導のインド政府は1959年にハッジ法でこのプログラムを制定した。^[3]この補助金は当初、宗教上の理由で陸路と海路でサウジアラビア、シリア、イラク、イラン、ヨルダンに渡航するインド人イスラム教徒巡礼者に適用された。ハッジ補助金の拡大は、当時の政府の提案により1954年にムンバイとジェッダ間の航空便で始まった。その後何年にもわたって航空便が追加され、1984年以降はハッジのすべての交通はインドとサウジアラビアの国営航空会社であるエア・インディアとサウジアによって分担されている。これらの航空会社の独占が補助金の最も物議を醸す点であることが判明しており、補助金は実際には高額な航空運賃の割引であるため、本当の受益者はエア・インディアであると主張する者もいる。^[4]過去には、ハッジ委員会がこれらのイスラム教徒をメッカまで飛行させる入札を呼びかけていた。長年にわたり、サウジアラビア（サウジ国営航空会社）が最低入札者であった。^[2]また、イスラム教徒からは、補助金は不要であり、ハジへのサービスの質が低いと考え、補助金撤回を求める声もあった。^[5]

2012年5月、アルタマス・カビール判事とランジャナ・デサイ判事で構成されるインド最高裁判所の判事団は、政府に対し、2022年までにこの慣習を終わらせるよう命じた。^{[6] [7]}「我々は中央政府に対し、補助金の額を段階的に削減し、今日から10年以内に完全に廃止するよう指示する」とアフタブ・アラム判事とランジャナ・P・デサイ判事の判事団は述べた。^[8] 「補助金は、教育やその他の社会発展指標におけるコミュニティの向上のために、より有益に使用できる可能性がある」と、この命令を書いたアラム判事は述べた。同裁判所は、少数派コミュニティに代わって発言する権限はなく、ハッジ巡礼は旅費、食費、宿泊費を負担できる人だけに義務付けられているとコーランを引用しているにもかかわらず、イスラム教徒に何が良い宗教的慣習で何が悪い宗教的慣習かを言うのはおこがましいと述べた。^[8]

2017年11月の中央ハッジ委員会の会議では、ハッジ補助金は2018年までに完全に廃止され、その資金は特に少数民族コミュニティの少女たちのための教育プログラムに使用されることが決定されました。^{[9] [10]} 2018年1月16日、少数民族問題担当連邦大臣はハッジ補助金が終了し、その資金が少数民族コミュニティの少女たちの教育に使用されることを確認しました。^[11]

ハッジ補助金の起源はイギリス植民地時代に遡る。1932年、イギリス植民地政府は港湾ハッジ委員会法を制定し、政府資金によるハッジ委員会の設置を規定し、英領インドのイスラム教徒によるハッジの出発地としてボンベイとカルカッタの2カ所を指定した。^[1] 1937年のイスラム個人法（シャリア）適用法とともに、ハッジ委員会法は、分割前の南アジアで暴動が起こり分裂したイスラム教徒の要求に対処するためにイギリス植民地政府が可決した一連の法律の一つであった。^{[1] [12] [13]}植民地政府はまた、イギリスの会社ターナー・モリソン社が所有するモグル・ライン社の船舶に、南アジアのイスラム教徒による海上ハッジ巡礼の独占権を与えた。

1959年、インド政府は1932年の法を廃止して置き換え、ハッジ委員会法を制定し、ボンベイ港にサウジアラビア、シリア、イラク、イラン、ヨルダンへのイスラム教徒の巡礼者の援助とそれに関連する事項のための委員会を設立した。この法律の目的は、情報の普及、旅行手配の交渉、ガイドの手配、困窮者の援助、巡礼者の苦情への対応など、巡礼者のあらゆる事柄を管理することであった。^[3] 1959年の法律の第16条では、諸経費を賄うために納税者が資金を提供するハッジ基金も設立された。^[3]

ハジ補助金は1973年に改正され、インド政府は2つの理由からハッジの手段としての海上渡航を廃止した。1つはOPEC結成後の原油価格の高騰、もう1つは1973年6月に政府管理のハッジ旅行中に起きた船舶事故で39人の巡礼者が死亡したことであった。^[14]インド政府はサウジアラビアへの渡航手段を船舶から航空機に切り替えた。同時に政府は海上運賃と航空運賃の差額を補うために補助金を増額した。^[7]

1994年以来、サウジアラビアのジッダまでの往復費用は巡礼者1人当たり12,000ルピー（140米ドル）に固定されており、残りは政府が負担している。2000年以来、150万人以上のイスラム教徒が補助金を利用しており、2008年以来、毎年12万人以上のインド人イスラム教徒が補助金を利用している。^[15] 2007年に政府は乗客1人当たり47,454ルピー（570米ドル）を費やした。^[16]ハッジ補助金には航空運賃補助金のほか、イスラム教徒の巡礼者が特別に設計されたハッジ出発空港ターミナルまでの国内旅行、食事、医療、インド政府が提供する宿泊支援^{[17]が含まれる。 [18] [19]}インド政府は、イスラム教徒の巡礼者の便宜を図るため、主要空港に別のハッジ空港ターミナルを設置した。2008年のイスラム教徒巡礼者1人当たりの航空運賃補助金の平均額は約73,526ルピー（880米ドル）で、航空運賃以外の財政援助の平均額は巡礼者1人当たり2,697ルピー（32米ドル）であった。^{[15] [17] [要出典]}インド政府から支給された補助金の総額は、2008年にイスラム教徒巡礼者1人当たり1,815米ドルであった。2009年の費用は82億6,000万ルピー（9,900万米ドル）であった。^{[20] [21]}

民間航空省は、インドハッジ委員会を通じて巡礼者への航空旅行の補助金を支給した。2014年のハッジ期間中、巡礼者1人当たりの航空旅行費は3万5000ルピーだったが、実際の航空運賃はインド国内の出発地によって6万3750ルピーから16万3350ルピーの範囲で、常に通常の航空券の料金よりも高かった。2015年のハッジ期間中、ハッジを行う巡礼者1人当たり航空運賃として4万2000ルピーがインドハッジ委員会を通じて徴収される。補助金の額は2012年の83億6560万ルピーから2013年には68億0300万ルピーにまで増額された。2014年にはさらに53億3000万ルピーに減額された。^[23]

2012年、インドの最高裁判所はハッジ補助金を2022年までに終了するよう命じた。 ^[24]最高裁判所は、インド人イスラム教徒によるハッジはインド政府によってかなりの額の資金提供を受けていると判断した。裁判所は、この補助金は違憲であるだけでなく、コーランの教えにも反すると判決を下した。裁判所は、クルアーン第3章97節を引用し、イムラーンは次のように定めている。「そこには（例えば）イブラーヒーム（アブラハム）のマカム（場所）など、明白な印がある。そこに入る者は誰でも安全を得る。そして、その家（カアバ）へのハッジ（巡礼）は、費用を負担できる人々がアッラーに対して負う義務である。そして、不信心者（つまりハッジ（メッカ巡礼）を否定する者、彼はアッラーの不信心者である）は、アッラーはアラミン（人類、ジン、存在するすべてのもの）の誰を必要としない。」^[24]

裁判所は中央政府に対し、ハッジ補助金の額を段階的に削減し、2022年までに廃止するよう指示した。裁判所は2012年の命令で、中央政府はその額を少数民族コミュニティの教育やその他の開発対策に投資すべきだと述べた。^[25]また、インド政府に対し、中央政府によって非常に重要な人物（VIP）、非常に非常に重要な人物（VVIP）と特定されたイスラム教徒、およびいわゆるサウジアラビアへの親善使節団の下で毎年3,000人のイスラム教徒が指名される特別な高官および著名人へのハッジ補助金の支給を停止するよう指示した。 ^[24]

2010年8月、インド少数民族省はハッジ巡礼への補助金支給に正式に反対し、この制度はイスラムの教えに反すると述べた。インド政府は、2011年から1人当たりの政府補助金の額を減らし、2017年までに完全に廃止することを提案した。（その代わりに、「裕福なハッジから割増金を徴収し、裕福でないハッジの旅行費用を相互に補助する」）^[26]

同センターは最高裁判所に、政府補助金によるハッジ巡礼をイスラム教徒に限定し、現行の「5年に1回」の方針を「一生に1回」とすることを決定したと通告した。最高裁判所に提出された宣誓供述書で、政府は、新しいガイドラインはハッジを一度も行ったことのない申請者に優先権が与えられるように策定されたと述べた。最高裁判所は、政府補助金によるVIP枠で割り当てられた1万1000人の巡礼者のうち800人に対するサービスを特定の民間業者に許可するよう外務省に命じたボンベイ高等裁判所の判決に異議を唱えるセンターの控訴審を審理していた。これに先立ち最高裁判所は、政府が多額の補助金を出す巡礼者に公式代表団が同行するのを許可することで毎年恒例のハッジ巡礼を「政治化」するセンターの慣行を「悪い宗教的慣習」だと批判していた。

2012年7月27日、最高裁判所は、政府の裁量的定数を提案された5,050議席から300議席に削減するという7月23日の命令を来年まで延期するという中央政府の要請を却下し、これらの議席が「合理的な基準」に基づいて割り当てられることを期待していた。^[27]

補助金は2011年の68億5千万ルピーから2017年には20億ルピーに削減された。^[28]政府は2018年以降補助金の支給を停止し、代わりにイスラム教徒の女児の教育に充てることとした。連邦大臣ムクタール・アッバス・ナクヴィ氏は補助金が撤回されたことを確認した。^[11]

この慣行に対しては、インド国外での私的巡礼に対する国家資金援助に反対するすべてのヒンズー教団体と、イスラム教の圧力団体の両方から、かなりの批判が向けられている。後者の例として、モヒブ・アフマドは、エア・インディアの補助金付き運賃ですら、競合航空会社の通常運賃よりも高いと主張している。^[29]しかし、政府はイスラム教徒コミュニティ全体からの抗議にもかかわらず、ハッジ補助金を提供し続けている。サイード・シャハブディンは、エア・インディアの旅行費用の上昇とそれに伴うインド政府の補助金の増加は、航空会社が制御できない外国為替レートの差に部分的に起因していると主張している。彼は、チャーター運賃を通常のIATA運賃の3分の2に設定すべきだと提案しているが、ハッジは、航空機をインドに戻し、巡礼者の帰路のために航空機をアラビアに配置するために2回の空席飛行が必要なため、他のチャーターよりもコストが高いと指摘している。^[30]シャハブディンは、ヒンズー教徒は補助金をインドのイスラム教徒少数派への優遇措置とみなしているため、補助金は段階的に廃止されるべきだと主張している。^[30]インドで最も著名なイスラム学者の一人であるザファルル・イスラム・カーン博士は、「イスラム教徒は一般的にハッジ補助金に賛成していない。我々は補助金をエア・インディアへの補助金とみなしており、イスラム教徒コミュニティへの補助金ではない」と述べている。^[7]

デリーのジャーマー・マスジド・モスクのシャーヒ・イマーム、サイード・アハメド・ブカリ氏は、補助金を段階的に廃止するには10年は長すぎると述べた。「1年以内に廃止すべきだ」と同氏は記者団に語った。少数民族問題担当大臣（2009年から2012年）サルマン・クルシッド氏は、裁判所の決定に驚きはないと述べ、ハッジ補助金の撤回に向けた議論は4年間にわたって行われてきたと記者団に語った。ハイデラバード市の国会議員アサドゥディン・オワイシ氏は、この補助金の額は単にエア・インディアへの補助金にすぎないと述べた。同氏は昨日、エア・インディアの独占が破られ、巡礼者が補助金なしの他の航空会社のチケットを自分で購入すれば、チケットの価格ははるかに安くなるだろうと語った。^[31]

他のイスラム教指導者は、ハッジ補助金は「非イスラム的」であり、ハッジの資金は教育と医療に投資されるべきだと主張している。ラージヤ・サバー議員でジャミアテ・ウラマー・エ・ヒンドの事務総長であるマウラナ・マフムード・A・マダニは、ハッジ補助金はイスラム法に厳密に違反している、と断言した。なぜなら、コーランではハッジはイスラム教徒が自らの資金を使って行うべきであると述べられているからだ。 ^[32]インドの有力なイスラムロビー団体は、ハッジ補助金は非イスラム的であるため段階的に廃止すべきだと繰り返し主張している。^[20]ヴィシュワ・ヒンドゥー・パリシャドのプラビーン・トガディアは、政府によるハッジ補助金はヒンズー教徒の税金からイスラム教の巡礼の費用として支給されていると主張し、補助金を廃止するか、同様の補助金をヒンズー教徒にまで拡大するよう要求している。^[33]

2011 年 1 月 28 日に処分された、インド最高裁判所に提出された 2007 年令状請願書 (民事) 第 1 号を参照してください。