広大興28号事件は、2013年5月9日に発生した、15トンの台湾漁船広大興28号と90トンのフィリピン沿岸警備隊巡視船海上管制監視3001号の間で起きた銃撃事件で、65歳の台湾人漁師洪石成がフィリピン船からの銃撃により死亡した。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
この事件は、フィリピンと台湾の係争中の重複する排他的経済水域内で発生した。事件後、台湾は制裁を課し、事件が発生した海域付近で海軍と沿岸警備隊による2日間の「安全救助訓練」を実施した。これは、殺害が自国の排他的経済水域内で発生し、フィリピン当局の行動が国際法に違反しているという理由からである。フィリピン当局者は、発砲は体当たりされる脅威に対する反応だったと述べた。[ 5 ]この事件は台湾とフィリピン当局によって別々に調査された。台湾当局は漁船に50以上の弾痕が見つかった証拠を提示し、[ 6 ]フィリピン当局は事件のビデオテープの録画を調べた。[ 7 ]
フィリピンは2013年8月7日に国家捜査局による事件の調査結果を公表した。NBIは銃撃に関与したフィリピン沿岸警備隊員8名に対し殺人罪での起訴を勧告し、証拠改ざんを試みたとして他の4名に制裁を勧告した。[ 8 ]調査報告書の公表の翌日、フィリピン政府の代表が台湾を訪れ、被害者の家族に正式に謝罪した。[ 9 ]その後、台湾はフィリピンに対する制裁を解除し、両国間の関係が正常化したことを発表する声明を発表した。[ 8 ] [ 10 ]
台湾、フィリピン、中国は南シナ海の漁業水域の支配権を争っている。5月7日、中国メディアは多数の中国漁船が40日間の漁業遠征のため係争海域に向かっていると報じた。[ 11 ]この発表は、5月13日に選挙が予定されていたフィリピンの一部の政治家から怒りの反応を引き起こした。与党自由党と連立を組む左派アクバヤン党のスポークスマン、ウォルデン・ベロ氏は、この漁船団を「侵略に等しい」と呼び、中国の「海軍の軍艦と部隊」が追随する可能性があると警告した。台湾の漁船も同海域にいた。[ 11 ]
2013年5月9日、台湾の漁船「広大興28号」(中国語:廣大興28號、拼音: Guǎngdàxīng Èrshíbā Hào、白字: Kóng-tāi-hing Jī-tsa̍p-peh Hō )が台湾の鵝鑫鼻岬の南東約164海里の海域で操業していた。[ 12 ]この船の船長は洪育智(Hung Yu-chih)で、乗組員には船長の父である洪石成(Hung Shih-cheng)、船長の義理の兄弟である洪傑尚(Hung Jie-shang)、インドネシア国籍の人物がいた。
フィリピン沿岸警備隊と水産資源局の職員が共同で乗務する全長35メートルの船舶、フィリピン海上監視船MCS -3001は、台湾とフィリピンの排他的経済水域が重なる海域であるバリタン島の東43海里で漁船2隻を発見した。[ 4 ] [ 13 ]警告なしに、フィリピン沿岸警備隊は午前10時頃に終了した50分間の追跡中に漁船に発砲した。[ 14 ]船には59発の弾痕(うち45発は入口の弾痕)が見つかり、弾丸は半自動小銃から発射されたものと特定された。船はエンジン故障を含む大きな損傷を受け、[ 14 ]弾痕の分布から判断すると、メインデッキは激しく集中した攻撃を受けた。[ 15 ]
この事件は、フィリピンと台湾の重複する排他的経済水域で発生した。フィリピン水産資源局によると、事件現場はバリタン島の東43海里[ 16 ]、台湾外交部によると台湾の南170海里であり、いずれも国連海洋法条約で規定されている200海里の範囲内である[ 17 ]。 排他的経済水域が重複する場合、つまり、この事件のように、各国の沿岸基線が400海里(740km )未満離れている場合、200海里ルールの例外となる。重複が発生した場合、実際の海上境界を画定するのは各国の責任となる[ 18 ]。一般的に、重複区域内の任意の地点は、最も近い国の管轄となる[ 19 ] 。
台湾海警局は最初の対応として、2,000トンのROCCGC台南(CG-126)を派遣し、遭難した船舶の救助と母港への護送にあたらせた。台湾の漁船2隻も海警局の護衛の下、広大興28号を台湾へ曳航する作業を支援した。この事故で、台湾人の洪石成氏(65歳)が死亡した。
フィリピン沿岸警備隊は当初、付近に船はなかったと否定したが、後に隊員が自衛のために発砲したと述べた。[ 4 ] [ 11 ] 2013年5月15日、フィリピンのベニグノ・アキノ3世大統領は、台湾人漁師の死について非公式に謝罪するため、マニラ経済文化代表処のアマデオ・R・ペレス主席を台北に派遣した。[ 20 ]しかし、台湾の馬英九総統は、銃撃を「不幸な」「意図的ではない」と表現した謝罪を拒否した。[ 21 ]フィリピンによる非武装の漁船への攻撃を「残忍で冷酷」と呼び、マニラが正式な謝罪と正当な賠償を行うよう主張した。[ 4 ] [ 20 ]フィリピンは当初、この事件に関して台湾の捜査官との共同捜査を公に歓迎したが、[ 15 ]後にそのような申し出をしたことはないと否定し、台湾の捜査官がマニラに到着した際に共同捜査を拒否した。[ 22 ]レイラ・デ・リマ司法長官は、国家捜査局が行っている捜査と並行して台湾が捜査を行うことを許可すると述べた。[ 23 ]
5月10日、フィリピン沿岸警備隊司令官ロドルフォ・イソレナ少将は、台湾の漁船ともう1隻の船舶がMCS-3001の乗組員によって船内検査のために停止させられたと述べた。2隻の台湾漁船のうち小さい方の船は警告に応じず、フィリピン沿岸警備隊の船に体当たりしようとした。MCS-3001の指揮官はその後、Guang Ta Hsin-28のエンジンを停止させるために発砲命令を出した。その後、2隻の身元不明の船舶が、明らかに故障した台湾の船舶を救助するためにその海域に到着し、MCS-3001は離脱してその場を離れた。[ 13 ]
5月17日、国家捜査局の捜査官は、フィリピン沿岸警備隊が交戦規則に違反した可能性がある兆候があると述べた。[ 23 ]
国家捜査局は2013年8月7日に捜査結果を公表し、銃撃に関与したフィリピン沿岸警備隊員に対する殺人罪での起訴を勧告した。NBIは、8人の乗組員が台湾船に向けて発砲したことが判明したと述べた。捜査報告書には、銃撃はバタネス諸島沖の海域にあるフィリピン領内で発生したとも記載されている。[ 24 ]さらに、NBIは、銃撃事件に関連する証拠を改ざんしたとして、フィリピン沿岸警備隊員4人に対する司法妨害罪での起訴も勧告した。[ 25 ]


被害者の息子である洪育智氏は、フィリピン沿岸警備隊の主張に反論し、15トンの広大興28号は90トンの沿岸警備隊の船に比べてはるかに低速だったと述べた。同氏は、漁船が武装したフィリピン船に遭遇した際の即座の反応は逃走であり、漁船が沿岸警備隊の船に体当たりしようとしたという主張は自己弁護的で根拠がないと述べた。[ 2 ]
法務省は5月15日に調査報告書を公表し[ 15 ]、45発の銃弾が船に命中し、船に衝突の痕跡は見られなかったと述べ、台湾船がフィリピン船に体当たりしたというフィリピン側の主張を否定した[ 26 ] 。報告書はさらに、合計59発の銃弾痕があり、少なくとも1発は喫水線下、4発は乗組員が隠れていた船室付近にあったと述べており、沿岸警備隊が乗組員を殺害する意図があったことを示唆している。航海データレコーダーによると、銃撃は北緯19度59分47.27秒、東経122度55分41.37秒で発生し、これはフィリピンの領海外だが、共有排他的経済水域内である。[ 15 ]報告書はさらに、洪世成は、M14ライフル、 M240機関銃、 M60機関銃などの武器で一般的に使用される7.62mm口径の弾丸による首への一発の銃創が原因で呼吸不全と出血により死亡したと述べ、死因を殺人とした。[ 15 ]
この事件に関して台湾で海外フィリピン人労働者(OFW)への虐待の噂が広まる中、元警察官のアブナー・アフアン氏は抗議のために台湾の国旗を燃やし、台湾の人々に「敬意を示すように」と訴えた。副大統領報道官のアビゲイル・ヴァルテ次官によると、事態が悪化した場合に備えてOFWのための緊急措置が準備されているとのことだ。 [ 27 ]
当時フィリピン大学法学部の准教授であったハリー・ロケ氏は、台湾は主権国家として認められていないため、フィリピンに漁業協定への署名を強制する権利はないと述べた。しかし、国際法の下では、台湾は賠償と謝罪を受ける権利があり、マニラ経済文化事務所の代表者以外のフィリピンの高官が行うべきではないと彼は述べた。[ 28 ]
台北のマニラ経済文化代表処前では、200人の台湾人がフィリピン政府を非難し、亡くなった漁師たちに同情する抗議活動を行った。抗議活動の一環として、フィリピン国旗も燃やされた。[ 29 ] 中華民国(台湾)の馬英九総統は、台湾の人々に台湾で働くフィリピン人に怒りをぶつけないよう促し、フィリピン政府が責任を負うべきだと述べた。彼は、台湾の漁師たちと同様に、フィリピン人移民労働者も台湾で生計を立てていると主張した。[ 30 ]馬総統はまた、漁業協定がフィリピンとの海洋紛争の解決に役立つだろうと示唆した。[ 31 ]
台湾の人権団体も、台湾の人々にフィリピン人を標的にしないよう呼びかけた総統の呼びかけに賛同した。台湾在住のカンボジア人移民でトランスアジア姉妹団台湾事務局長の李ヴオック氏は、事件後、街を歩く際に脅威を感じているのはフィリピン人だけではなく、他の東南アジアからの移民も同様だと主張した。台湾国際労働者協会の政策研究員である陳秀連氏は、台湾の人々にフィリピン政府への怒りをフィリピン人移民労働者にぶつけないよう促した。陳氏はまた、馬総統がフィリピン人労働者に怒りをぶつけるよう人々に促していると主張し、「そうしないようにと今になって言うはずがない」と主張した。[ 32 ]
台湾のコンピュータハッカーがフィリピン政府のウェブサイトをダウンさせたり改ざんしたりした一方、フィリピンのハッカーも台湾に対して同様のことを試みた。両グループともハクティビスト集団アノニマスのメンバーだと主張した。[ 11 ]
大統領副報道官のアビゲイル・ヴァルテ氏は、台湾の船がフィリピン領海内で体当たりしたことを「攻撃的な行為」と表現した。[ 13 ]フィリピン沿岸警備隊(PCG)の報道官であるアルマンド・バリロ司令官は、フィリピン人職員は職務を適切に遂行していたと述べた。同司令官は「誰かが亡くなった場合、同情はするが謝罪はしない」と述べたと伝えられている。[ 33 ]
沿岸警備隊司令官ロドルフォ・イソレナ提督は、この事件について徹底的な調査を行うと誓い、すでに沿岸警備隊員11人を解任した。[ 34 ]
5月15日、ベニグノ・アキノ3世大統領は、マニラ経済文化事務所(MECO)のアマデオ・R・ペレス・ジュニア会長を、遺族に「大統領とフィリピン国民の深い遺憾と謝罪」を伝える個人代表に任命した。[ 35 ]フィリピン政府を代表しての謝罪かと問われた大統領報道官エドウィン・ラシエルダ氏は、「私の発言をそのまま受け取ってください」と答えた。[ 36 ]アキノ大統領はまた、国家捜査局(NBI)に事件の調査を命じたが、台湾政府との共同調査は拒否した。大統領報道官エドウィン・ラシエルダ氏は、銃撃事件のビデオも調査の一部になると付け加えた。[ 37 ]

2013年5月9日、事件当日、中華民国(台湾)外交部はフィリピン政府に対し懸念を表明し、殺人事件の捜査と犯人の訴追を強く求めた。[ 38 ]中華民国政府は5月11日、フィリピン当局者の不当な行為を正式に非難した。馬英九総統はその後、フィリピン政府に対し、今後72時間以内に以下の4つの厳粛な要求に応じるよう求めた。
中華民国政府はフィリピン政府に対し、これらの要請に遅滞なく対応するよう強く求め、さもなければフィリピン代表はマニラに送り返されるだろうと警告した。[ 41 ]
5月12日、台湾はフィリピンのEEZ主張を無視し、南部EEZ海域内の台湾漁船を保護するため、沿岸警備隊の巡視船3隻とS70-Cヘリコプターを搭載した海軍の軍艦1隻を追加派遣した。 [ 42 ]翌日の5月15日、72時間の期限が1時間過ぎた時点で、デイビッド・リン外相はフィリピンの対応を曖昧で「明確さ」が足りないとし、4つの要求に対するフィリピンの回答に全く満足していないと述べた。[ 43 ]両国間の外交関係の悪化に伴い、江宜華首相は フィリピン当局にいくつかの制裁を発令し、[ 44 ]翌日には重複する排他的経済水域で、キッド級駆逐艦ROCS馬空、S-70C、ミラージュ2000-5、F-CK-1 IDF戦闘機1機を搭載したラファイエット級FFG ROCS陳徳、E-2早期警戒機、沿岸警備隊カッターを含む海軍と沿岸警備隊の合同「安全救助訓練」を承認した。[ 45 ]その一方で、林外相はフィリピンへの渡航に「レッドアラート」を発令し、ボラカイ島などの観光地を含むフィリピンへの政治的目的の観光をボイコットすることを意味する、台湾人のフィリピンへの渡航を強く控えるよう促した。 [ 46 ] 2013年5月21日現在、ボラカイ島のホテルやリゾートでは台湾人観光客によるキャンセルが報告されており、推定5530万ドルの収益損失が発生している。[ 47 ]
同年8月7日、フィリピン国家捜査局は、銃撃に関与したフィリピン沿岸警備隊員8名を殺人罪で起訴するよう勧告した。また、証拠改ざんを企てた他の4名に対しても制裁を勧告した。[ 8 ]翌日の8月8日、フィリピン代表団は被害者の家族に謝罪した。[ 9 ]これに対し、台湾はフィリピンに課していた制裁を解除した。[ 8 ]その後、両国間の関係は正常に戻った。[ 10 ] 2019年9月、8名は有罪判決を受け、8~15年の懲役刑を言い渡された。また、8名それぞれに10万ペソの民事賠償金の支払いが命じられた。[ 51 ]
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