ジロンダン憲法プロジェクト

1793 年 2 月 15 日と 16 日にニコラ・ド・カリタ(旧コンドルセ侯爵)によってフランス国民公会に提出されたジロンド派の憲法案は、次の3 つの部分から構成されています。

• 憲法制度の原則と動機の解説、約80ページ
• 人間の自然的、市民的、政治的権利に関する宣言草案、 33条
• フランス憲法草案、13のタイトル

この文書には、国民公会の憲法委員会の委員8名、コンドルセ、ジャンソネ、バレール、バルバルー、ペイン、ペシオン、ヴェルニオー、シエイエスが署名した。^[1]

国民公会で読み上げた憲法案の背後にある原理と動機の説明において、コンドルセは真の数学者として「解決すべき問題」の説明から始める。

2500万人が住む2万7000平方リーグの領土に、理性と正義の原則のみに基づいて、市民が権利を最大限に享受できるように保証する憲法を与えること。この憲法の各部分を統合して、法律への服従の必要性、一般意志への個人の意志の服従が、人民主権、市民間の平等、自然的自由の行使のあらゆる範囲での存続を可能にすること、これが我々が解決しなければならなかった問題である。^[2]

続いて次の順序で公開されます。

• 君主制廃止の哲学的正当性。
• 連邦制や連邦制の確立よりも共和国の統一性と不可分性を好む動機。
• 1) 代表者が変更できない憲法の制限に従う法律のみを制定することを認める憲法を支持する議論。2)主権の唯一の保持者である国民による直接の検閲に従う法律のみを制定することを認める憲法を支持する議論。
• 主要な議会：その機能（選挙、請願、法律の検閲、国民会議の召集、憲法草案、立法府からの提案の承認／拒否）、国民代表議会との関係。
• 人民の権力の委譲に関して、複数の独立した行動原則の一致によってバランスが保たれるよりも、独自の行動原則を優先する理由。
• 一院制憲法を好む理由、性急に制定された法律の危険から身を守る手段。
• 一人の人間よりも小規模の執行評議会を好む理由、評議会の構成、更新、機能、評議会が立法権に従属しているが、それでも評議会のメンバーを解任することはできないこと。
• 執行評議会に対する国庫の独立性、会計陪審員団、
• 領土を大きなコミューンに行政区分すること。
• 各部門の管理、行政官の行政評議会への従属、立法機関による監視。
• 司法の運営、仲裁が失敗した後にのみ行われる民事事件における陪審による裁判。
• 国民の自由または国家の安全に対する犯罪事件において公務員を裁くための国家陪審の設置。
• 判決の修正、検閲官による破棄の可能性。
• 民間人が関与するすべての犯罪に対する死刑の廃止。
• フランスで生まれたか、少なくとも1年間フランスに居住している21歳以上のすべての男性に同じ政治的権利を与えること、哲学的根拠を与えること、25歳以上の市民にすべての公共の場への参加資格を与えること。
• コンドルセ自身が書いた「多数決の確率」に関する学術論文にヒントを得た選挙方法。^[3]決まった日に行われる2巡目の優先選挙。1巡目で候補者のリストを作成し、2巡目で最終的に選出される。
• 対外関係と戦争;
• 立法機関から独立した国民会議による憲法改正。
• 憲法の目的に関する哲学的結論、憲法制定者の原則と動機の要約。

第 1 条は、人間の自然権、市民権、政治的権利として、自由、平等、安全、財産、社会保障、抑圧に対する抵抗を宣言しています。

第 2 条から第 9 条は自由と平等について扱い、これら 2 つの用語を定義しています。

第10条から第22条は安全と財産について扱っています。

第23条は初等教育を受ける権利を宣言しています。

第24条 公的救済について扱う。

第25条から第30条は社会保障について扱っています。

第31条と第32条は抑圧に対する抵抗について扱っています。

最後の第33条は、国民が憲法を検討、改革、修正する権利を宣言しています。

フランス共和国の領土には、既存の 85 の県が残っています。県自体は大きなコミューンに分かれており、さらにコミューンは市町村区と初等議会に分かれています。

市民の資格は、初等議会の市民名簿に登録された日から数えて、フランス国内に 1 年間継続して居住した 21 歳以上の男性に与えられます。すべての公職は 25 歳以上の市民に開放されています。

国民は投票権に加えて請願権と代表者による行為を非難する権利を有します。

各部門は 18 人の委員からなる行政評議会によって管理され、そのうち 2 人が総局を構成します。コミューンは 12 人の委員と行政の議長を務める市長で構成される市政によって運営されます。複数のセクションを含むコミューンには、市政に従属する機関が含まれます。部門の行政機関の委員の半数は、立法選挙の日から 3 か月後の 2 年ごとに更新されます。市政選挙の方法は憲法に定められていません。

国民は、450～900 人の議員で構成される予備議会で投票権を行使します。各予備議会は、市民権登録、憲法で規定されている場合の予備議会の召集、および投票用紙の審査を担当する部局を選出します。

選挙は 2 つの投票で構成されます。1 つ目は提示される候補者のリストを作成するために使用され、2 つ目は最初の選挙で作成されたリスト上の候補者を選出するために使用されます。

最初の投票の時点で、有権者は事務局から自分の名前が記された投票用紙を受け取ります。それに、選出する役職の数だけ名前を書き（読み書きができない場合は誰かに書いてもらいます）、選挙事務所に公報を提出します。候補者リストは最も多くの票を獲得した名前から作成され、その数は更新が必要な役職の 3 倍です。候補者の次に最も多くの票を獲得した人の中から、同数の補欠者が追加されます。候補者と補欠者には 15 日以内に辞退し、その後、残りの補欠者を除いて、得票数で並べ替えられたリストが最終版となります。

2 回目の投票時に、有権者は 2 つの列がある速報を受け取ります。1 つは「選挙の最初の列」、もう 1 つは「追加の列」と呼ばれ、各列は選出する候補者の数と同じ数のボックスに分割されています。

候補者が最初の列で過半数の票を獲得した場合、その候補者は直ちに選出されます。そうでない場合は、2 つの列の票を合計し、このようにして過半数を獲得した候補者が選出されます。他の候補者は、すべての役職がすでに埋まっていない場合は、過半数の票によって選出されます。

行政は 7 人の大臣と 1 人の秘書官からなる 8 人の評議会で構成。立法、戦争、外交、海軍、公共寄付にはそれぞれ担当大臣が就任。6 人目の大臣は農業、貿易、製造業を担当し、7 人目の大臣は援助、工事、公共施設、芸術を担当。評議会の議長は 15 日ごとに 1 人の大臣から別の大臣に交代。

評議会は毎年半数ずつ更新され、そのメンバーは2年間選出される。評議会の各メンバーは個別の投票によって選出される。

立法府は評議会のメンバーを裁判にかけることができたはずだ。

国家財務委員３名は、執行評議会の委員を選出するのと同じ選挙方式で３年間選出されることになっていた。

立法府は一院制で、毎年 5 月の第一日曜日に行われる選挙で更新される。5 万人につき 1 人の代表と、同数の代理が置かれる。1 か月の終わりに議席に就かなかった代表は、代理に交代される。代表は、最大 1 か月間、立法議会の議長および書記官の職務を遂行する。

憲法は、いくつかの例を用いて、法律となる立法行為と布告となる立法行為との区別を規定し、また、立法手続きを詳細に記述することになるはずだった。

毎月、すべての法案と法令を報告する 13 人の代表者からなる事務局が設立されることになっていた。事務局のメンバーは、同じ議会期間中に 1 回しか選出されなかった。

民事司法と刑事司法は共和国全体の統一法典に統合されます。

各コミューンには少なくとも 1 人の治安判事がおり、任期は 1 年で、当事者の和解により無償で裁判を行います。各部門には、ディレクター、公的報告者、国家委員、陪審員で構成される民事陪審があります。各部門の民事陪審員表は、初等議会の市民権表に登録されている市民 100 人ごとに 1 人の陪審員が選出され、年に 2 回構成されます。

刑事事件では、私人による犯罪に対する死刑は廃止されています。すべての国民は陪審員で構成される法廷で裁かれる権利を持っています。被告人は、訴訟の根拠があるかどうかを宣告する責任を負う最初の陪審員の前に出廷し、根拠がある場合は、少なくとも 12 人の陪審員で構成される 2 番目の陪審員が事件の評決を下します。

司法検閲官は2年ごとに選出され、法律に違反して下された判決を破る責任を負います。

刑法で定められた大逆罪については国家陪審が判決を下す。

武器を所持できる市民が共和国の軍隊を構成します。執行評議会は、作戦期間中および戦争の場合のみ、委員会を通じて将軍を任命します。コミューンの市民が国家衛兵の指揮官を任命します。

憲法は、立法機関が 20 年ごとに招集する国民会議で改正することができます。国民会議は、国民の過半数が必要と判断し、初等議会の投票で承認した場合、国民または立法機関によって提案されることもできます。立法機関のメンバーは国民会議に選出されることはなく、国民会議の会期は 1 年を超えることはできません。憲法案は国民に承認されなければなりません。

国民は自らまたはその代表者を通じて、公的拠出に同意します。公的拠出は立法機関によって毎年審議され、明示的な更新がなければ 1 年を超えて継続することはできません。各国民が生活するために必要な産業または労働の生産物の一部は課税されません。県および自治体は、立法機関の許可を得てのみ、特定の公的拠出金を定めることができます。支出の計算は公開されます。

フランス共和国は、「その自由の保持、領土の保全、同盟国の防衛」のためにのみ、武力による戦争を行うことができる。戦争は、立法機関によってのみ、署名投票によって布告することができ、その時期は、3日前に「共和国の状態に関する執行評議会の意見を聞いた後」に決定される。

• ニコラ・デ・カリタ。 「1793 年 15 日および 16 日の国会議による憲法計画 (ジロンディーヌ憲法)」、ジャン＝ピエール・モーリーによる法律および政治のディジテーク、1998 年からオンライン (ペルピニャン大学)
• ニコラ・デ・カリタ。アーサー・オコナーとフランソワ・アラゴによる「憲法計画の原理とモチーフの説明」。Oeuvres de Condorcet、パリ: Firmin Didot frères、1847 (本 12、pp. 335–415) (オンライン)
• エリザベス・バディターとロバート・バディター（1988年）。コンドルセ。 （1743–1794）。 『Un Intellectuel en politique』、パリ: Fayard、658 p. ( ISBN  2213018731 )