マレーシア初の計画

第一次マレーシア計画（1966年 - 1970年）は、マレーシア政府によって実施された経済開発計画であった。これは、以前の経済計画（第二次マラヤ5カ年計画など）がマラヤのみに限定されていたのに対し、サバ州とサラワク州を含むマレーシア全体を対象とする初の経済計画であった。この計画の目的は、すべての国民の福祉を促進し、特に低所得者層の農村部の生活条件を改善することであった。^{[1] [2]}

この計画は、農村保健サービスの設立を通じて農村地域の医療施設へのアクセス向上を図った。サービスが運営する診療所からの紹介に対応するため、地区病院施設がアップグレードされた。都市部にも医療サブセンターが設立され、計画終了までに、医療の質に関する農村部と都市部の格差は縮小したものの、完全に解消されたわけではなかった。特に東マレーシア（サバ州とサラワク州）の医療施設は、西マレーシア（旧マラヤ）の医療施設に比べて設備や人員が不十分であった。^[3]

この計画では、4億7,080万メティカル以上が教育に割り当てられた。しかし、この割り当ての70％未満しか使われなかった。特に、教師の訓練と技術教育の費用は過大評価されていた。1957年から1970年の間に、国の識字率は51％から59％に向上した。^[4]

この計画が実施される直前、マレーシアの旧宗主国であるイギリスは、マレーシアに対する防衛と経済の約束を撤回すると発表した。その結果、政府は資金不足で計画が頓挫するのを避けるために米国に財政援助を求め、マレーシア国民の一部に不評だったベトナム戦争への支持を表明するまでになった。しかし、マレーシアは中立政策に従って米国に直接軍事支援を行うことはなく、その結果、米国から実質的な経済援助を受けることができなかった。^[5]

第一次マレーシア計画では、1960年代に初めて表面化した失業問題にも対処する必要があった。国内総生産（GDP）の成長は好調だったものの、雇用率はそれに見合ったペースで伸びていなかった。さらに、特定の職業における民族の専門化の問題もあり、市場は中国系が独占し、公務員はマレー系が独占し、法律などの専門職にはインド系が大部分を占めていた。第二次マラヤ5カ年計画で解消しようとした農村部と都市部の所得格差も、満足のいくほど解消されなかった。^[2]

農業中心の農村地域では、政府は第一次マレーシア五カ年計画によって最初にもたらされた開発を継続しようとした。第一次マレーシア計画の期間中、東マレーシアでは4万エーカー（160 km ²）以上の米やその他の作物が灌漑された。政府はまた、ゴムの収穫量を増やすために数十万本のゴムの木を植え直した。西マレーシアだけでも、304,000エーカー（1,230 km ^{2 ）の小規模農地が植え直された。政府はまた、非効率的なココナッツ農地の再建、漁法の近代化、}養鶏農家や畜産農家への支援も試みた。しかし、政府はまた、マレーシア経済の長年のゴムへの依存を減らすために、西マレーシアでアブラヤシの栽培を開発し、サバ州で木材産業を発展させようとした。^[6]

政府はまた、マレー人の起業家精神を奨励し、製造業におけるマレー人の経営スキルを向上させることで、マレーシア経済の工業化を奨励した。1965年に設立され、1967年にようやく業務を開始した連邦工業開発庁（FIDA）は、工業開発をさらに加速し、そのような開発を調整することを目指した。1968年には、特定の企業に対するマレー人の所有権の割り当てと、製造業におけるマレー人の雇用を定める新しい規制が制定された。（このような積極的差別是正措置は、憲法第153条に違反していないとされた。）マレーシア市場向けの商品を生産する新しい産業は、少なくとも51％の株式をマレーシア国民が保有する必要があったが、商品を輸出するだけの産業は完全に外国人の手に留まることが認められた。^[7]

農村部の生活水準を向上させるという政府の野心的な計画は、目的を達成できなかった。さまざまな土地開発計画にもかかわらず、社会資本への投資は限られており、農村から都市への移住の流れを食い止めることも、農村部の世帯の収入を増やすこともできなかった。西マレーシアでは、月収100マレーシアドル未満の世帯の90％が農村部に居住していた。これらの世帯の大半はマレー人世帯であった。^[8]

しかし、ゴムの生産量を増やす政府のプログラムは大成功を収めた。1970年までに、均一品質のマレーシア標準ゴム（SMR）はゴム輸出全体の20％を占めるようになった。政府はまた、他の新興産業を育成することで、ゴムへの依存を減らすことにも成功した。^[9]

それにもかかわらず、第一次マレーシア計画は所得分配の不公平を減らすことに明らかに失敗していた。この問題に対する不満はマレー系住民の間で高まり、中国系有権者は自分たちに対するマレー人によるより攻撃的な「差別」を懸念し、同様に不満を募らせた。1969年の総選挙では、マレー人に対する積極的差別是正措置の縮小または撤廃を主張する野党が議会で大きく躍進し、憲法改正に必要な議会の3分の2の多数派を政府がほぼ奪い取るところだった。この多数派は1955年の最初の国政選挙以来、同盟が常に保持していたものだった。政府のマレー系経済政策に反対する野党の民主行動党（DAP）とマレーシア人民党（Gerakan）が行った勝利行進は醜悪なものとなり、参加者の一部は傍観するマレー人に向かって人種差別の言葉を叫んだ。一方、同盟の主導政党である統一マレー国民組織（UMNO）は、「中国人に教訓を与える」ために独自のデモ行進を行った。デモ行進は大規模な暴動に発展し、後に婉曲的に5月13日事件と呼ばれるようになった。少なくとも200人が死亡したが、非公式の推定ではその5倍の数字が示されており、暴動は2日間続いた。^[10]

暴動の参加者は主に低所得層であり、政府は大いに懸念した。非常事態が宣言され、議会は停止されたが、1971年に再開された。その間、暫定的に国を統治するために国家運営評議会(NOC) が設立された。NOC は第二次マレーシア計画、アウトライン・パースペクティブ・プラン、そして最も物議を醸した新経済政策(NEP) を策定し、中国人とマレー人の間の所得の不均衡に対処し、経済に対する外国の支配を減らすことを狙った。^[11] NEP の目標は「急速に拡大する経済」を通じて「貧困を根絶し」、そして「人種と経済機能の同一視を排除する」ことだったが、多くの非マレー人はこれを「あからさまかつ露骨な人種差別」とみなした。NEP は 1991 年に失効し、国家開発計画 (NDP) に置き換えられた。 NEPに対する批判にもかかわらず、NEPはマレー系中流階級を創出し、「職業におけるより大きな民族的バランス」を生み出したとして賞賛された。^[12]