#FeesMustFallは、2015 年 10 月中旬に南アフリカで始まった学生主導の抗議運動でした[ 7 ]。この運動の目的は、学生の授業料の値上げを阻止し、大学への政府資金を増やすことでした。抗議活動はウィットウォーターズランド大学で始まり、ケープタウン大学とローズ大学に広がり、その後、国内の他の大学にも急速に広がりました[ 8 ] 。当初は国民の大きな支持を得ていましたが、抗議活動が暴力的になり始めると、国民の同情を失い始めました[ 9 ] 。
2015年の抗議活動は、南アフリカ政府が2016年の授業料の値上げは行わないと発表したことで終結した。2016年の抗議活動は、南アフリカ高等教育大臣が2017年の授業料の値上げを8%に制限すると発表したことで始まったが、各教育機関には授業料の値上げ幅を自由に決定する権限が与えられた。2016年10月までに、教育省は2015年以降の抗議活動による物的損害の総額が6 億ランド(4425万米ドル相当 )に達したと推定した。[ 10 ]
この抗議行動は、その前の週にウィットウォーターズランド大学のキャンパスで学生が3日間キャンパスを封鎖したことに続くものであった。大学側は、翌年のインフレ率がわずか約6%であるにもかかわらず、授業料を10.5%値上げすると発表した[ 11 ]。大学の最高財務責任者は、授業料の大幅な値上げの理由として以下を挙げた。
# ランドとドルの為替レートが約22%下落したため、ドルとユーロで調達される図書館の書籍、雑誌、電子リソース、研究機器などすべてに支払う金額が大幅に増加しました。
- 大学教員の給与引き上げ率は3年周期で7%に設定されており、これらの引き上げは国内最高の知的人材を確保するために必要不可欠である。
- 一般的なインフレ率は約6%で推移しており、これは大学が負担しなければならない他のすべての費用に影響を与えている。
- 公共料金はインフレ率を大幅に上回るペースで上昇している。[ 12 ]
抗議活動の焦点は授業料の値上げに絞られていたが、貧しい学生が大学に通うための資金不足、大学管理者の高収入[ 13 ] 、高等教育に対する政府資金の実際の減少[ 14 ] 、社会変革の欠如、より広範な社会経済的および人種的不平等問題[ 15 ]など、多くの要因が抗議活動の背景を形成していた。
ウィットウォーターズランド大学の副学長アダム・ハビブ氏は、政府が 年間80億ランドを追加で提供できれば「国内のすべての大学のすべての学生の授業料を賄える」と推定した。[ 16 ]南アフリカはGDPの0.75%を高等教育に費やしており、これはアフリカや世界の平均を下回っている。[ 17 ]
この運動は、2015年のウィットウォーターズランド大学の学生自治会会長、シャエラ・カラによって開始され、主導された。10月2日、カラは学生自治会会長として最後の評議会に出席し、次期学生自治会会長に選出されたノンペンドゥロ・ムカツワが同行した。[ 18 ]
ウィットウォーターズランド大学の学生たちは、大学が授業料を10.5%値上げすると発表したことに対し、2015年10月14日に抗議活動を開始した。[ 19 ]これにより、学生と一部の職員による大学の座り込みと封鎖が行われ、10月17日には大学側が授業料の値上げを一時停止し、再交渉を行うとともに、参加した学生や職員に対する懲戒処分を行わないことに同意した。[ 20 ]
10月18日(日)、フェイスブック上で、ローズ大学のキャンパスが完全に閉鎖される可能性があるというメッセージが拡散し始めた。
10月19日月曜日までに、学生と大学の間で新たな交渉が始まった。[ 16 ]同日、同様の抗議活動がケープタウン大学とローズ大学にも広がった。[ 8 ]同日、前週に授業料を10.3%値上げすると発表していたケープタウン大学の経営陣は、大学での抗議活動を阻止するために裁判所の差し止め命令を申請し、認められた。学生たちは、キャンパスに通じる道路に石、ゴミ箱、ベンチを置いて車両の通行を妨害し始めた。[ 12 ]
学生たちは先陣を切って、ローズ・マスト・フォール運動に率いられ、大学の管理棟を占拠した。[ 21 ]機動隊が出動し、抗議者を強制的に排除し、深夜に25人以上の学生が逮捕された。伝えられるところによると、その後1000人以上の学生がロンデボッシュ警察署に集まり、学生の釈放を求めて徹夜で抗議活動を行った。[ 22 ]
ローズ大学では、学生たちが大学構内にバリケードを築き、他の人々のキャンパスへの立ち入りを強制的に阻止し始めたと報じられている。プレトリア大学の学生たちは、10月21日水曜日に同大学の3つのキャンパスを封鎖する計画を立て始めたと報じられている。[ 12 ]
10月20日火曜日、ケープタウン大学の学生たちは集まり、前夜に逮捕された学生たちの釈放を求めて地元の警察署まで行進した。ケープ半島工科大学の学生たちは抗議活動を開始し、キャンパスを封鎖した。フォートヘア大学でも学生たちは抗議活動を開始し、キャンパスを封鎖した。彼らは大学当局が授業料の値上げと汚職問題に関する懸念に対処するまで、解散も試験の実施も拒否した。[ 23 ]ステレンボッシュ大学の学生たちは大学当局に苦情をまとめた覚書を提出し、ローズ大学の学生たちは抗議活動を続けた。[ 24 ]ウィットウォーターズランド大学の学生たちは、授業料の値上げを6%に制限するという大学側の妥協案を拒否し、授業料の値上げを一切行わないよう要求した。[ 25 ]
2015年10月21日水曜日、ケープタウン大学とケープ半島工科大学の学生約5,000人[ 26 ]が南アフリカ議会に向かって行進した。この行進は、高等教育大臣ブレード・ンジマンデとジェイコブ・ズマ大統領が出席する国民議会の会合と重なり、中期予算審議が行われていた。財務大臣の演説後、ンジマンデは群衆に話しかけようとしたが、群衆から繰り返しブーイングを浴び、ズマ大統領は脇の入り口から議事堂を後にした。他の議員は議長から事務所で抗議が収まるのを待つように指示された。
抗議者たちは国会議事堂の門を突破し、座り込み抗議を始めたが、機動隊はすぐにスタン手榴弾、テーザー銃、催涙ガス、暴動鎮圧用盾、警棒を使って彼らを解散させようとした。機動隊が抗議者たちを議事堂から排除し、門を閉めた後、警察は抗議者たちに国家重要施設法に違反していること、15分以内に解散しなければ逮捕すると警告した。抗議者たちは立ち去らず、警察はそのまま数人を逮捕した。警察が特に問題児と特定した抗議者たちが逮捕されたと主張されている。[ 27 ]機動隊の存在は報道機関から疑問視された。[ 26 ]
同日、ステレンボッシュ大学では授業料値上げに反対する大規模な集会が開かれた。
ポートエリザベスのネルソン・マンデラ・メトロポリタン大学でも抗議行動が始まり、学生たちがサマーストランドキャンパスへの主要道路を封鎖した。[ 28 ]催涙ガスとゴム弾が学生たちをキャンパスに押し戻すために使用され、少なくとも1回の警察との衝突が発生した。[ 29 ]
ヨハネスブルグ大学では抗議活動が行われ、その最中に学生と民間警備員の間で衝突が発生した。[ 30 ]フォートヘア大学の学生は大学の入り口で焚き火をし、キャンパスの警備事務所を破壊した。[ 31 ]ヨハネスブルグでは、学生たちが与党アフリカ民族会議(ANC)の本部であるルツリ・ハウスまで行進し、ANC事務総長のグウェデ・マンタシェに覚書を手渡した。[ 32 ]ケープタウンでは抗議活動が続き、学生たちは中央治安判事裁判所に集まり、前日に議会前で行われた抗議活動で逮捕された29人の学生の出廷を見守った。[ 33 ]
NMMUの経営陣が2015年10月22日に授業を再開すると保証したにもかかわらず、抗議活動は続いた。これには、教職員や学生が出席しようとした授業の妨害も含まれていた。[ 34 ]キャンパス内のスタジアムで会議が予定されていたが、スタジアムに多数の警察官がいるというソーシャルメディア上の噂のため、学生は出席しなかった。[ 35 ]その後、学生たちは副学長に自分たちが集まった場所で会うよう要求したが、副学長はその場所に大勢の人がいることの安全上の懸念を理由にこれを拒否した。会議の後、学生たちはキャンパスへの車両の進入を阻止し、それは午後6時頃まで続き、一部の教職員と学生がキャンパス内に閉じ込められた。[ 34 ]
英国では、約200人の学生がトラファルガー広場の南アフリカ・ハウス前に集まり、南アフリカの抗議活動を行う学生たちへの支持を示した。[ 36 ]ケープタウンの日刊紙「ケープ・アーガス」は、学生の共同編集者を招き、その日の新聞の編集を依頼した。記事は、#FeesMustFall抗議活動に参加した学生たちによって執筆、依頼、編集された。[ 37 ]
NMMUの授業は中止され、[ 34 ]学生の抗議者たちはキャンパスの入り口を封鎖し続けた。その後、平和的な移動が別のキャンパス(セカンドアベニュー)へと続いた。[ 38 ]
午前中、大学の副学長と学生代表は、今後の進め方について交渉するため、プレトリアでジェイコブ・ズマ大統領と会談した。会談中、大勢の抗議学生がユニオン・ビルディングの外に集まり、ズマ大統領の返答を待っていた。そのうちの少数のグループが暴徒化し、仮設トイレに火をつけ、フェンスを破壊した。警察は催涙ガス、スタン手榴弾、ゴム弾で応じた。[ 39 ]学生自身は、平和的な抗議活動であることを強調し、規律を求めた。
午後3時過ぎ 、ズマ大統領はユニオン・ビルディング内で、2016年の大学授業料の値上げは行わないと発表した。[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]これは抗議活動にとって大きな勝利であったが、大統領が直接抗議者たちに語りかけなかったことに抗議者たちは憤慨した。[ 43 ]数名の学生がズマ大統領に直接語りかけるよう要求し、ユニオン・ビルディングに押し入ろうとした。警察はゴム弾を使用して武力で対応した。ユニオン・ビルディングから追い出された後も、学生たちは路上で抗議を続けた。[ 44 ]
#FeesMustFall運動の結果の一つとして、高等教育と訓練に関する調査委員会が設立された。ジェイコブ・ズマ大統領は2016年1月に同委員会の調査を開始し、その目的は高等教育の無償化の実現可能性について報告することだと報じられている。[ 45 ]
南アフリカ高等教育訓練省は、2015年の#FeesMustFall抗議活動中に大学に生じた損害を300,302,848.58ランドと算出し、ノースウェスト大学のマヒケンキャンパスが建物の放火、学生へのゴム弾の発砲、大学の1ヶ月間の閉鎖などの騒乱により1億5100万ランドと最も大きな被害を受けた。[ 46 ]
2016年8月中旬、高等教育訓練大臣が2017年度の授業料体系を発表すると広く予想されていた。これにより、ハッシュタグ#FeesMustFall2016のもとで授業料値下げキャンペーンが再燃した。[ 47 ]
元最高控訴裁判所判事のジョナサン・ヘーハー判事が率いる料金委員会は、公聴会の第1回目を開始した。これには学生代表や組合からの陳述や証言が含まれていた。[ 48 ]
高等教育評議会は、授業料を0%値上げすることは持続不可能であると結論付け、2017年に南アフリカの大学に対してインフレに関連した値上げを勧告した。[ 49 ]
8月15日に学生に大学を閉鎖するようソーシャルメディア上で呼びかけが行われた。これは南アフリカ学生連合からのものとされている。[ 50 ] [ 51 ]
同日後半、高等教育大臣のブレード・ンジマンデ氏は、授業料に関する決定はまだ下されていないとして冷静さを求めた。一方、ANC事務総長のグウェデ・マンタシェ氏は、南アフリカの大学における授業料の値上げを行わないという全国執行委員会の方針を改めて表明した。 [ 52 ]
クワズール・ナタール大学とマンゴスツ大学で授業料の値上げをめぐる抗議活動が起こり、両大学の学術プログラムが停止された。[ 53 ]抗議活動に備えて、他のいくつかの大学にも警察が配備された。[ 54 ]ブレード・ンジマンデ氏は、2017年の授業料についてはまだ決定が下されていないと改めて述べた。 [ 55 ]
ウォルター・シスル大学のバターワースにあるiBikaキャンパスとムタタにあるネルソン・マンデラ・ドライブ・キャンパスで抗議活動が発生した。数百人の学生が両町のN2号線を封鎖し、車両に石を投げたと報じられている。ムタタの警察は催涙ガスで対応し、バターワースでは数人の学生が逮捕された。[ 56 ] [ 57 ]
南アフリカのジェイコブ・ズマ大統領は、プラビン・ゴルダン財務大臣に、2017年の増額を0%に抑えるために「資金を見つける」よう指示した。これは、国家財務省が増額は不可能だと警告し、ンジマンデ氏が以前、大学は「崩壊」を避けるために少なくとも6%の増額が必要だと主張していたにもかかわらずのことだった。[ 58 ]学生たちは独立した情報源で実現可能性調査を実施し、汚職で年間600億ランドが失われ、有料教育と同じ水準(施設、講義など)での無料教育は年間わずか450億ランドしかかからないことがわかった。
ウィットウォーターズランド大学での抗議活動中、清掃員が喘息発作と思われる症状で死亡した。大学キャンパス内のジュビリーホールで消火器が使用された。清掃員は病院に搬送され、治療を受けて退院した。退院後、清掃員は死亡した。[ 3 ]
プラビン・ゴルダン氏は、汚職が解決できれば、南アフリカは貧しい家庭出身の学生の大学授業料を負担できると述べたと報じられている。[ 59 ]これは、フリーステート大学の退任する学長ジョナサン・ヤンセン氏が記者会見で、南アフリカの大学には希望がないと信じていると述べた直後のことだった。[ 60 ]
学生グループが授業料委員会の公聴会を妨害し、ケープタウン大学(UCT)の副学長マックス・プライスが会場を出るのを阻止した。[ 61 ]クワズール・ナタール大学の抗議者たちがダーバンのハワード・カレッジの法学図書館を焼き払い、ローマ・オランダ法の貴重な初期文献もいくつか失われた。[ 62 ]
ケープタウン大学は、ンジマンデ大臣による授業料状況に関する発表を予想して、学術プロジェクトを一時停止した。[ 63 ]
午前11時、ブレード・ンジマンデ氏は、2017年に大学の授業料が値上げされるが、値上げ幅は8%に制限されると発表した。同氏は、授業料に関する最終決定は大学評議会が行うことを強調した。しかし、同氏は続けて、政府は依然として関係者と協議し、年間世帯収入が60万ランド未満の学生に財政支援を提供する方法を検討していると述べた。[ 64 ]
即座に対応して、ウィットウォーターズランド大学の学生たちはキャンパスを封鎖し、入り口を塞ぐために動員した。[ 65 ]抗議者たちはすべての抗議は平和的であると主張したが、重武装した機動隊によって大講堂への入場を激しく拒否されると、暴力に訴えた。コンクリート製の物体が破壊され、その破片が講堂を守っていた警備員に投げつけられた。学生たちは「黒人のための無料の脱植民地化教育」を要求していた。[ 66 ]これに続いて、フリーステート大学とプレトリア大学の学生も行動を起こしたとされている。[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]
10月10日、ウィットウォーターズランド大学の学生たちがキャンパス内のグレートホールに集まった。学生たちは民間の警備員によってホールへの立ち入りを拒否された。警備員はすぐに南アフリカ警察に交代した。抗議者を解散させるために、警察はゴム弾、スタン手榴弾、発煙手榴弾を発射した。学生2人が負傷し、11人が警察に逮捕された(午前11時頃の記録)。午後になると学生たちは石を投げ始めた。バス1台が学生によって燃やされたとされているが、証拠は見つかっていない。[ 70 ]プレトリア大学の学生たちは石を拾い集め、平和の印としてゴミ箱に入れた。
10月19日、ケープタウン大学のキャンパスで抗議活動中に警備員2名が襲撃されたとされ[ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]、複数のニュースサイトがビデオ証拠を公開した[ 72 ] [ 73 ] 。警備員はマスキングテープで巻かれた鉄棒で殴られ、また自分たちの警棒でも殴られたとされ[ 72 ]、別の事件では警備員の頭に石が落とされ、警備員は入院したとされている[ 71 ] 。 10月25日、ケープタウン大学で抗議者によって車両が放火されたとされる[ 74 ] 。 同年後半、抗議者たちはケープタウン大学の年次総会を妨害し、その際、キャンパスの屋台の店主らは、抗議活動中に「Fees Must Fall」の抗議者たちが暴力で脅迫したと主張した[ 75 ] 。
2016年の抗議活動では、PYA(与党ANCの同盟)による妨害行為[ 76 ]や内部分裂[ 77 ]が原因で、運動の勢いが衰えた。抗議活動を受けて、南アフリカ政府は高等教育予算を3年間で170億ランド増額し、大学への政府補助金を年間10.9%増額すると発表した[ 78 ] 。また、抗議活動により、南アフリカの大学では、抗議活動に参加していない学生がコースを修了できるよう、ブレンド型学習の利用が増加した[ 79 ] 。 12月7日、ウィットウォーターズランド大学は学生の授業料を8%値上げすると発表した。
警察はキャンパス東側の学生を解散させるためにスタン手榴弾、ゴム弾、催涙ガス、放水銃を使用した。2016年の抗議活動開始から3日後、学生たちは冷静を保っていたが、警察の行動に反発し、警察に石を投げ始めた。 [ 80 ]運動のロジスティクスチームの一員だったアーサー・ムハメワは、2016年に警察の標的となった人物の一人で、警察は彼を何時間も車で連れ回し、運動やシャエラ・カラ、ムセボ・ドラミニ、コエナ・ラモガヤナ、ファシハ・ハッサンなどの他の学生リーダーの居場所について尋問した。#FeesMustFallのリーダー(2015年と2016年の両方)は全員ゴム弾で撃たれ、特に2015年の退任する学生代表会長のシャエラ・カラは、昨年の抗議活動の最前線で警察に背を向けた際に至近距離からゴム弾を9発撃たれた。[ 81 ]学生に対する残虐行為が激化したこの時期に、警察は学生リーダーを標的にしているというこれらの疑惑を否定した。南アフリカ警察のスポークスマンは、警察は「最大限の自制心を発揮し、法の範囲内で行動する」よう注意されたと述べた。[ 81 ]
2016年10月18日、ウィットウォーターズランド大学でデモを行っていた学生たちは、警察官が運動を弱体化させるために指導者を標的にしていると述べた。学生が誘拐され、虐待され、その後リンポポに放り出されたという主張がある。[ 80 ]ウィットウォーターズランド大学の学生アーサー・ムハメワは日曜日に警察に逮捕され、警察は彼を誘拐した。警察は彼を何時間も車で連れ回し、その間、学生リーダーたちはヒルブロウ、ジェッペ、クリーブランドの警察署で彼を探した。学生代表評議会(SRC)はFacebookで#WhereIsArthurを始めた。アーサーは自分が危険にさらされていることに気づき、デイリー・マベリックが見たSMSに「何かがおかしい。まだ移動中の警察車両に乗っていて、ベラベラとポロクワネと書かれた看板と、リンポポへようこそと書かれた看板を通り過ぎている」と入力した。これは日曜日の夜20時直前のことだった。警察はアーサーを裸にして拷問した。彼はその後、リンポポ州トホヤンドゥの川の近くで警察に置き去りにされた。これと他の多くの主張は、警察が抗議活動を鎮圧するために指導者を標的にして脅迫していると断言する学生や学生リーダーによってなされた。警察はすべての主張を否定した。[ 80 ]
残虐行為は大きな議論の的となった。一般市民の間では、学生たちが何の理由もなく暴力を振るったため、警察に武力行使の権限があったと主張する者もいれば、警察が学生たちに何の挑発も受けていないにもかかわらず武力を行使したため、学生たちの暴力と破壊行為が引き起こされたと主張する者もいたからだ。
抗議活動中に警備員に対する学生の暴力行為が記録されており、警備員が殴られたとされる事件[ 72 ] [ 73 ]や、学生が警備員の頭に石を投げつけ、警備員が入院したとされる事件[ 71 ]があった。
ウィットウォーターズランド大学の職員が、キャンパス内で消火器が作動したことが原因で喘息発作を起こし、抗議活動中に死亡した。[ 3 ]
抗議活動の最初の影響は、2016年に大学の授業料の値上げを阻止することであった。抗議活動の結果、中央政府は学生への高等教育の無償化を保証し、2018年には貧困層および労働者階級の学生のための全国奨学金制度が創設され、2018年の総額は124億ランドとなり、奨学金予算は2020年には243億ランドに増加すると予想されている。[ 85 ]暴力と和解研究センターによる調査では、2016年の抗議活動の脱植民地化への焦点は2015年の抗議活動ほど成功しなかったと結論付けているが、この調査では、抗議活動によって教育機関の脱植民地化と黒人学生および職員の大学生活からの疎外という問題がより広く世間の注目を集めたと結論付けている。[ 86 ]
抗議活動による 教育インフラへの損害額は約8億ランドと推定されている。[ 87 ]ケープタウン大学のボンガニ・マヨシ教授の家族は、抗議活動中の学生による「学生の激しいやり取り」[ 88 ]がマヨシ教授の精神状態の悪化につながり、2018年に自殺に至ったと述べている。 [ 89 ] [ 90 ]
#Rhodesmustfall運動は、人種関係研究所から、代替的な見解に対する不寛容を助長することで南アフリカの大学における言論の自由を侵害しているとして批判されており、FeesMustFall 支持派の活動家は、非支持者を罵倒することから脅迫や暴力行為に至るまで、さまざまな行動をとっている。[ 91 ]
#feesmustfall抗議活動に関わった多くの人々(特にNaledi Chirwa、Vuyani Pambo、Peter Keetse、Dali Mpofu )は、2019年の南アフリカ総選挙で経済的自由戦士党の代表として登録された。[ 92 ]
2019年の映画『Everything Must Fall』は、2016年のFeesMustFall抗議運動を記録している。[ 93 ]
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