1999–2002 FARCと政府の和平プロセス

FARCと政府の和平プロセス（1999年-2002年）（スペイン語：Proceso de Paz entre las FARC y el gobierno Pastrana）は、1999年1月7日から2002年2月20日にかけて、進行中のコロンビアの武力紛争を終わらせるためにアンドレス・パストラーナ・アランゴ大統領の政府とコロンビア革命軍（FARC）ゲリラ集団との間で行われた和平プロセスであったが、失敗に終わった。

FARC は、超党派の覇権が政治権力を握っていた国民戦線の時代である 1960 年代初頭に反乱活動を開始しました。武装ゲリラ運動を根絶するために、米国の支援を受けたコロンビア政府は、コロンビア中部のゲリラの飛び地である「マルケタリア共和国」を破壊する攻撃を開始しました。この攻撃の後、FARC ゲリラは孤立した地域や政府の影響力が弱い地域に撤退し、自分たちが統治する並行国家の樹立を開始しました。ゲリラは地主を脅迫、誘拐し、地元の農業銀行 (カハ アグラリアス) を襲撃し始めました。

1980年代から1990年代にかけて、コロンビアの麻薬カルテルは勢力を拡大し、政府軍から違法栽培を守るためにFARCやELNなどのゲリラを雇うこともあった。最も勢力の強かったメデジン・カルテルとカリ・カルテルは政府と戦争状態にあった。パブロ・エスコバル率いるメデジン・カルテルも後に、利益の出る違法麻薬密売ビジネスを支配しようとする闘争でFARCの敵となった。エスコバルは右翼の準軍事組織の創設を支援した。FARCゲリラは麻薬王への課税と、麻薬の栽培と生産による収益を反乱活動の資金源とした。

1989年8月18日、メデジン・カルテルはリベラルな 大統領候補 ルイス・カルロス・ガランを暗殺した。セサル・ガビリアが後任となり、コロンビア大統領に選出された。ガビリアはメデジン・カルテルを解体することでガランの死の復讐を果たしたが、この組織が残した空白はカリ・カルテルとFARCによってすぐに埋められ、主に地方で影響力と武力を拡大し始めた。

エルネスト・サンペル政権下では、対立候補のアンドレス・パストラーナが、サンペル大統領がカリ・カルテルからの資金で選挙運動に資金を提供していると非難した。「8000プロセス」として知られる政治スキャンダルが拡大し、大統領府と政府機関は弱体化した。米国も政府への支援に条件を付け、麻薬撲滅作戦で軍隊を支援することを主眼に置いた。これが最終的にカリ・カルテルの崩壊につながることになる。

麻薬ビジネスには、勢力を拡大する準軍事組織 AUC以外に大きな敵がいなかったため、FARC は麻薬生産と取引の大半を掌握し、政治的言辞の資金源を確保してコロンビアのほとんどの地域に影響力を持ちました。麻薬カルテルが弱体化するにつれ、ゲリラがコロンビアに影響を与える主な問題となりました。アンドレス・パストラーナは再び大統領選挙に立候補し、候補者として選挙運動を通じて FARC との和平交渉を継続しました。

その後、パストラーナはビクター・G・リカルドを平和高等弁務官に任命し、 1998年6月15日にFARCの最高司令官マヌエル・マルランダ・ベレス（別名ティロフィホ）と会談した。7月9日、大統領に選出されたパストラーナはコロンビアの山岳地帯を訪れ、「ティロフィホ」自身を含む反乱軍司令官たちと個人的に会談した。

10月8日、両国は、メタ県のビスタ・エルモサ、ラ・マカレナ、ラ・ウリベ、メセタスの各自治体とサン・ビセンテ・デル・カグアンの自治体で構成されるコロンビア中南部のジャングル地帯、エル・カグアン地域に非武装地帯を創設することで合意した。カケタ県にて。

1998年8月7日、パストラーナは1998年から2002年の任期でコロンビアの大統領に就任した。^[1]

1998年12月14日、パストラナ政権とFARCは1999年1月7日に正式な和平交渉を開始することに合意した。^[要出典]

FARC は、開始にあたっていくつかの問題を要求し、提案した。武力紛争を鎮圧するために、紛争のビジョン、交渉基準、交渉の準備、政治的正当性、安全保障、参加、交渉による政治的解決、民間人、民間人への勧告、大衆に関する行動規則が提案された。グループはまた、民主主義、国家の機能、公権力、社会的および経済的側面、農業改革、天然資源、主権、麻薬密売、準軍事組織、CONVIVIR治安部隊といった基本的な問題も検討した。

一方、政府はエルカグアン地域に駐留するコロンビア軍カサドーレス大隊からFARCを撤退させるよう説得しようとしたが、FARCは反対した。ビクター・G・リカルドは軍当局に相談することなく大隊を撤退させることに同意した。政府はFARCに対し、違法作物を手作業で根絶するプロジェクトを支援するよう促した。^[2]

計画通り、1999年1月7日、エル・カグアンでの式典でパストラナ大統領が出席し、「ティロフィホ」は出席せず、正式な対話が始まった。FARCは、司令官「ティロフィホ」を暗殺する恐れがあると主張した。FARCの交渉担当者ホアキン・ゴメスがティロフィホの代理として行動した。パストラナ大統領は、「マヌエル・マルランダ・ベレスの不在は、平和に導く議題に合意するための対話の継続を断念する理由にはならない」と述べた。^[3] 1月8日、「ティロフィホ」が現れ、暗殺未遂の可能性があると主張した。

1月11日、ゲリラ司令官ホルヘ・ブリセニョは、政府がFARCの捕虜交換要求に応じなければ、著名人を誘拐すると脅した。数年前、FARCは相当数の軍人、著名政治家、政府高官を誘拐していた。パストラーナは、FARCが誘拐を実行すれば和平交渉を終わらせると脅して応じた。1月19日、FARCはAUC準軍事組織が再燃させていた対話を凍結し、政府にこれらの組織と政府内の支持者に対して行動を起こすよう要求した。

2月6日、パストラナ大統領は非武装地帯の期間を延長し、5月7日に期限を迎えると決定した。3日後、パストラナ大統領と「ティロフィホ」はついに公の場で会談し、対話再開のため2月14日に新たな会合を設定した。FARCは、コロンビア計画に記されているように、政府が違法作物を根絶するためにグリホサートを散布したため、和平交渉を凍結したとされている。^[2]

2月25日から3月11日にかけて、3人のアメリカ人先住民権利活動家、テレンス・フレイタス、ラヘエナエ・ゲイ、イングリッド・ワシナワトクがアラウカ県でFARCに誘拐され、後に暗殺された。FARCは暗殺を認め謝罪した。その後、コロンビア政府はヘルマン・ブリセニョ（ホルヘ・ブリセニョの兄弟）として知られるFARC高官を暗殺の容疑者として告発し、米国はFARCに犯人の引き渡しを要求した。FARCは拒否した。

4月20日から5月1日にかけて、両者はエルカグアンで非公式会合を開き、準軍事組織問題と、5月7日に期限が切れる予定だった非武装地帯の面積拡大と期限延長を求めるFARCの要求について話し合った。

5 月 2 日、パストラナ大統領は非武装地帯を訪れ、「ティロフィホ」と 2 度目に個人的に会談した。パストラナ大統領は、5 月 6 日に正式な和平交渉を開始するよう彼を説得した。非武装地帯の規模はそのまま維持されるが、期限は延期されることが合意された。もう 1 つの決定は、協定とこの地域での FARC の行動を監視する国際検証委員会を設立することだった。

5月26日、コロンビアのロドリゴ・ロレダ国防相は、大統領の和平プロセスの対応を批判した後、辞任した。ロレダは、非武装地帯の期限の無期限延長に反対した。FARCの非武装地帯の延長を示唆した平和高等弁務官の発言は、コロンビア軍の一部の軍人の不満を引き起こした。18人の将軍も辞任を試みたものの、大統領はロレダの辞任のみを受け入れた。軍のトップ、フェルナンド・タピアス将軍は、パストラーナ大統領に公の支持を表明した。パストラーナは、ルイス・フェルナンド・ラミレスを国防相に任命した。^[4]

国際政策センターは、米国議会議員の代表団を率いてコロンビアを訪問した。代表団にはウィリアム・デラハント（マサチューセッツ州民主党）と他の6人の議員がおり、政府関係者、政党、教会団体、平和団体、人権団体、コロンビアに駐在する米国政府職員、国連の代表者と会談した。 6月4日、米国代表団は反乱軍指導者と会うためエル・カグアンを訪れた。彼らはゲリラ司令官ラウル・レイエスと麻薬取引、誘拐、米国市民の暗殺、特に3人の米国先住民労働者に関する問題 について会談したが、成果はなかった。

その後、政府はFARCとの正式な交渉が7月7日に始まると発表した。しかしその前日、両者はFARCの交渉担当者3人が会合に間に合わなかったとして和平交渉を7月19日まで延期した。FARCは、「ティロフィホ」とパストラナ大統領の間で合意されたように、国際委員会に関する立場をまとめるのにさらに時間が必要だと主張した。^[5]

7月8日から12日にかけて、FARCは武装攻撃を開始した（彼らはスペイン語で「武装攻撃」と呼んでいる：paro armado）。この攻撃でゲリラグループは15の小さな町を攻撃し、インフラを標的とした。主に商業銀行、橋、エネルギーインフラ、無差別誘拐（コロンビアのスペイン語で口語的に呼ばれる：pescas milagrosas）、そして多数の国家警察の小規模拠点への襲撃を行った。コロンビア軍は米国政府の支援を得て、米国提供の衛星情報を使用してゲリラの拠点を爆撃し反撃した。^[要出典]

1999 年 7 月 15 日、ルイス・フェルナンド・ラミレス国防相とコロンビアのフェルナンド・タピアス参謀総長は、麻薬対策および反乱鎮圧戦争の資金として 5 億ドルの援助を要請した。当時米国国家麻薬統制政策局長だった バリー・マカフリーは、南米の麻薬戦争への追加援助として 10 億ドルを要求し、その半分をコロンビアに割り当てることとした。^{[引用が必要]}

• 「コロンビアにおける平和イニシアチブ：FARCとの対話」。2010年6月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。
• AP-パストラナ氏、和平プロセスを終了
• アイデアスパズ