欧州連合、ブレグジットの指針を交渉中

欧州連合（EU）交渉指令は、 2017年5月22日に承認された交渉指令であり、英国のEU離脱（Brexit ）に関して英国（UK）と交渉する権限を欧州連合理事会に与えている。2017年12月20日には、それまでの交渉に基づいて補足指令が追加された。^[1]

英国は2017年3月29日にEU離脱の意思を表明する第50条通知を提出し、ブレグジット手続きを開始した。

4月29日にEU27カ国（英国を除くすべての国）の首脳が、 Brexit交渉の原則を定めた欧州理事会ガイドラインを全会一致で承認したことを受けて、^[2]交渉指令をEU27で承認する必要があった。

2017年5月22日、EU27カ国の72%（つまりEU27カ国の人口の65%を占める20カ国）の必要多数を得て、交渉指令が承認されました。これにより、EU交渉チームはガイドラインと指令に従って英国と交渉する権限を得ました。

交渉指令の主要条項は以下のとおりです。^[3]番号は交渉指令文書の段落を示しています。

• 英国との離脱協定を交渉し締結する。(I.1)
• 英国の欧州連合および欧州原子力共同体からの秩序ある離脱。（I.3）

• EU法は、離脱協定が発効した日から英国には適用されなくなる。(II.6) また、英国の海外諸国および領土にも適用される。(II.7)
• 撤退日は2019年3月30日または双方が合意するその他の日とする。（II.8）

• 2段階アプローチ：（1）国民、企業、利害関係者、国際パートナーのEU離脱の影響に関する立場を明確にし、（2）英国のEUに対する義務と権利、義務の分離を整理する。（III.9）
• これらの指令は、Brexitの第一段階である撤退のみを対象としており、追加の指令が発行される予定である。(III.10)
• 第一の優先事項は、英国におけるEU27市民とEU27における英国市民の地位と権利であり、これにはこれらの市民の権利に対する効果的、強制力のある、差別のない、包括的な保証が含まれます。（III.11）
• 金融債務の決済に関する原則合意。（III.12）
• 民事、商事、刑事問題における司法協力および行政と法執行の協力手続きに関する問題。（III.13）
• 協定のいかなる内容も、聖金曜日合意に定められた目的と約束を損なうものではない。交渉ではアイルランド島に厳格な国境を設けることは避けるべきである。北アイルランドに居住するアイルランド国民は、引き続き EU 国民としての権利を享受する。英国を経由して輸送される物品は影響を受けないはずである。(III.14)
• キプロスにおけるイギリス主権基地地域の承認。（III.15）
• 英国におけるEUの利益の保護。（III.16）
• この協定の統治、執行および紛争解決。（III.17）
• 現在英国を拘束している第三国のパートナー、国際機関、条約に対する共通のアプローチの可能性。(III.18)
• 上記において十分な進展が達成された場合には、第2回目の交渉指令が発出される。移行措置（もしあるならば）は明確に定義され、期限が定められ、効果的な執行メカニズムの対象とされなければならない。（III.19）

• 離脱日におけるEU法に基づく国民の地位と権利、および年金などの将来の権利を保護する。EU27か国と英国国民は生涯にわたって平等に扱われる。(III.1.20)
• 権利には、居住、移動の自由、社会保障制度、労働権、自営業、認められた専門資格などが含まれます。(III.1.21-22)

• 単一決済には、複数年度財政枠組み（EUの年間予算）、欧州投資銀行（EIB）、欧州開発基金（EDF）、欧州中央銀行（ECB）の問題が含まれる。（III-2.23-24）
• 英国は年金や偶発債務を含むEU加盟国としての義務をすべて履行しなければならないという原則に基づき、EU27への財政的影響を緩和する日付でユーロで支払われる機関やその他のEU機関の移転に関連する特定の費用を英国が支払うべきである。(III.2.25-29)
• 離脱日後の英国の受益者に対するEUの義務と偶発債務に関する規則。(III.2.30)

• 合法的に単一市場に投入されたあらゆる商品は、合法かつ使用可能であり続ける。(III.3.31)
• 離脱後も問題が解決するまで、民事、商事、刑事問題に関する司法協力を継続する。離脱前の国内司法決定の承認と執行は、引き続き関連する EU 法に準拠する。離脱日前に行われた裁判地の選択と法律の選択は継続する。(III.3.32-3)
• 行政と法執行の協力を継続し、EU法の下で継続すること。(III.3.34)
• 離脱日前に行われた措置および英国の裁判所が問題をEU司法裁判所に付託することについても、欧州連合司法裁判所で係争中の司法手続きが継続される。EU裁判所の判決の執行可能性は継続される。(III.3.35)

• EUとその機関およびその職員とその家族の財産、資金、資産、業務の保護。（III.4.36）
• 英国内の核分裂性物質（核物質）のEU27への返還。（III.4.37-8）

• 協定の義務を履行するために設立される制度的構造。
• 不測の事態に対処するための手配。
• 紛争解決に関する規定。
• 欧州連合司法裁判所の管轄権を維持する。（III.5.39-43）

• EUの交渉担当者は、理事会との継続的な調整と恒久的な対話を継続する。(IV.44-46)

• ブレグジット交渉

• 欧州連合第50条交渉ウェブサイト