政府倫理法

1978年政府倫理法

長いタイトル	特定の連邦機関を設立し、連邦政府の特定の再編を実施し、連邦政府の運営における特定の改革を実施し、公務員および機関の誠実性を維持および促進し、その他の目的のための法律。
頭字語 （口語）	映画
ニックネーム	1978年政府倫理法
制定者	第95回米国議会
効果的	1978年10月26日
引用
公法	出版 L.  95–521
法令全般	92 法令 1824
成文化
タイトルを修正	5 USC: 政府組織と職員
USCセクション作成	タイトル 5-付録 - 倫理
立法の歴史
1977年2月1日、アブラハム・リビコフ（民主党-コネチカット州）により上院で「公務員誠実法」（S. 555）として提出された。 上院政府問題委員会、上院司法委員会による審議 1977年6月27日に上院を通過（74対5） 1978年9月27日に下院を通過 （HR1に代わるものとして、365対6で可決） 1978年10月に合同協議委員会で報告され、1978年10月7日に上院で承認され、1978年10月12日に下院で承認された（賛成370票、反対23票）。 1978年10月26日にジミー・カーター大統領によって法律として署名された。
主な改正点
裁判所倫理および透明性法
アメリカ合衆国最高裁判所の判例
モリソン対オルソン、1988年4月26日

1978年政府倫理法は、ニクソンのウォーターゲート事件と土曜の夜の虐殺をきっかけに制定されたアメリカ合衆国の 連邦法である。政府の 腐敗と闘うことを目的としていた。

1978 年の政府倫理法は 6 つのタイトルで構成されています。この法律は、公務員とその近親者の財務および雇用履歴の公開を義務付けました。また、公職を退任した後の一定期間、公務員によるロビー活動に対する制限を設けました。最後に、連邦倫理プログラムを監督するために、米国政府倫理局を設立しました。

タイトル I では、公共サービス部門の職員に、収入源と金額、贈与、返済、保有資産と負債の身元と概算価値、資産、商品、証券の取引、配偶者または扶養家族の特定の金融利益を含む財務開示フォームへの記入を義務付けています。報告書を提出する必要がある人物には、大統領、副大統領、行政部門の職員と役員、郵政長官、郵政副長官、米国郵政公社理事会の各理事、米国郵政公社または郵政規制委員会の各役員または職員、および最高裁判所長官、判事、控訴裁判所判事、地方判事などの司法関係者が含まれますが、これらに限定されません。

その後、報告書は居住州の適切な州職員と、それぞれの議会の倫理問題を担当する委員会に提出されなければなりません。大統領、副大統領、米国司法省に任命された顧問、および米国上院の承認を必要とする役職への被指名者は、政府倫理局長に提出しなければなりません。

これらのレポートは提出後すぐに一般に公開されます。

アメリカ合衆国司法長官は報告書に虚偽の情報を記載した者を起訴することができる。

廃止の投票は 1989 年に行われ、1991 年 1 月 1 日に発効しました。このタイトルはもともと行政府の職員による財務開示を規定していましたが、3 つの部門すべての開示規則は後に最初のタイトルに統合されました。

廃止の投票は 1989 年に行われ、1991 年 1 月 1 日に発効しました。このタイトルはもともと司法部門の職員による財務開示を規定していましたが、3 つの部門すべての開示規則は後に最初のタイトルに統合されました。

タイトル IV により、政府倫理局が設立されました。政府倫理局の局長は大統領によって任命され、上院によって承認されます。局長は、行政部門の開示方針に関する指示を与える責任を負い、倫理違反の調査において司法長官と協力します。

タイトル V は、2011 年現在、場所に応じて調整され、年間収入が 12 万ドルを超える人の社外雇用を制限しています。従業員は、「信託関係を伴う専門的サービスを提供する団体」に雇用されること、その団体に名前を使用すること、その団体の役員として働くこと、適切な政府倫理部門または人物による事前の許可なしに教えることはできません。

この法案は、政府機関に対するロビー活動の禁止期間を1年から2年に延長した。

最後に、裁判官が現役でないときに教えることも許可されます。

タイトルVIは、米国法典のタイトル28を改正した。この法律のタイトルVIは1999年6月30日に失効した。^[1]これは、タイトル28（CFR）の第VI章、パート600に恒久的に置き換えられた。

この法律は、司法長官に対し、大統領、副大統領、大統領府および司法省の特定の給与水準にある個人、司法次官補、中央情報局長官および副長官、内国歳入庁長官、大統領在任中または前大統領在任期間中に公職に就いていたすべての特定の個人（前大統領が現職大統領と同じ政党に所属していた場合）、および大統領の選挙または再選を目指す主要な全国選挙委員会の役員による連邦犯罪の特定の申し立てを調査することを義務付けている。

司法長官は、90日以内に、申し立てに正当性があるかどうか判断しなければならない。正当性がある場合、司法長官は、司法長官固有の権限を除く司法省の全権限を有する特別検察官を任命しなければならない。特別検察官は、連邦最高裁判所長官が巡回控訴裁判所の判事3名（うち1名はコロンビア特別区の判事）を任命する制度を通じて選出される。判事らは3年の任期を務め、特別検察官を選出する。特別検察官は、関連性があると判断したあらゆる情報を連邦議会に送付する権限を持ち、捜査対象者の弾劾が必要となる可能性のある問題について助言を与えることができる。

特別検察官は、議会による弾劾と有罪判決、または「重大な不正行為」もしくは職務遂行に影響する身体的または精神的状態を理由に司法長官によってのみ解任される。

司法省は特別検察官の管轄範囲内での捜査をすべて停止する必要がある。

司法長官は、利益相反を理由に、捜査への参加資格を剥奪する権限を有する。

アントニン・スカリア判事は、モリソン対オルソン事件の反対意見で、憲法と実際の危害の可能性の両方に基づいてこの法律を批判した。司法保守派のスカリア判事は、米国憲法は法を執行する統合された権限を行政府のみに与えていると指摘した。この法律は、刑事捜査を開始する権限を米国下院と上院に拡大したが、スカリア判事はこれを三権分立の違反とみなした。彼は、下院が特別検察官を使って捜査を行ったのは「大統領と立法府の間の激しい権力争いから生じた」と信じていた。

この法案に賛成票を投じた議員たちも非公式に批判し、「匿名投票だったら、2対1で否決されていただろう」という憶測を呼んだ。^[2]議員たちの間でこの法案の最も物議を醸した特徴は、外部収入の上限が公務収入の15%以下だったことである。この制限は「稼いだ」収入にのみ適用され、株式や債券からの投資収入は除外された。下院議員の約6人は、下院議長のティップ・オニールがこの法案を強行したため、彼と話をしようとしなかったと伝えられている。彼らの主張は、この法案は「稼いだ」追加収入（通常は副業で弁護士業をしている）を持つ人々よりも、「不労」の富を持つ人々、つまりすでに富を持っている人々を優遇しているというものだった。ミシシッピ州の民主党下院議員デビッド・R・ボーエンは、当時の倫理観を「魔女狩り」と呼んだ。^[2]

この法律の特定の規定は、弱すぎるか強すぎるかの批判に直面している。タイトル VI によって創設された特別検察官は、最小限の証拠で捜査を進める権限を与えられ、地方検事が反証できない告発を追及することを義務付けられた。この特別検察官は、他の連邦裁判所であれば取り下げるであろうと検察官が述べた事件であっても、政敵に対する法的嫌がらせを許可した。^[3]共和党員^{[どちらが？ ]は、}モリソン対オルソンの最高裁判所での訴訟中に民主党員による虐待を訴え、民主党員は後に、モニカ・ルインスキー事件におけるビル・クリントン大統領に対するケネス・スターの 3 年半に及ぶ捜査は党派心に基づくものだと訴えた。^[4]タイトル IV によって創設された政府倫理局は、限られた予算、指導力、名声により、局が効果的に機能するには不十分であるとの理由で批判されている。^{[5] : 437}

他の批評家は、公開はプライバシーの侵害を伴い、それが優秀な人材を公務から遠ざける可能性があると不満を述べている。^{[5] : 439}

1989年の倫理改革法は、トム・フォーリー下院議員（ワシントン州民主党）によって、政府全体の倫理改革を規定するために導入されました。1978年の法律の改良には、任期終了後の雇用規則に違反した任命者に対する民事罰と、大統領から委任を受けた行政部門の職員全員に対象範囲を広げることが含まれていました。この法律は、1989年11月30日に公法101-194となりました。^[6]

• 株式法または議会の知識に基づく取引の停止法

• クック、ジュリアン A. III (1999 年 11 月)。「独立検察官法: 早すぎる終焉」ブリガムヤング法学評論1999 (4): 1367–1417。
• オコナー、カレン、サバト、ラリー（2006年）。アメリカ政府：継続と変化（第8版）。ニューヨーク：ピアソン・ロングマン。ISBN 0-321-20918-4。
• スカリア、アントニン。「モリソン対オルソン」（反対意見） - コーネル大学ロースクール経由。
• イグレシアス、エリザベス・M（2018）。「免責と腐敗が共存するとき：拷問と大量虐殺との闘いにおいて過去が未来になる方法」（PDF）。カリフォルニア大学デービス校国際法政策ジャーナル。25 （1）：1–36。

• 1978年政府倫理法（PDF/詳細）はGPO法令集に修正されています
• HR 1: 財務情報開示法
• 1978年の法律の原文