強化された統合フレームワーク

後発開発途上国に対する貿易関連支援のための強化された統合枠組み（EIFと略される）は、後発開発途上国（LDC）が世界貿易システムにより適切に統合され、貿易が開発の原動力となるよう支援することを目的とした世界開発プログラムである。^[1]このマルチドナープログラムは、1997年10月から2006年12月まで存在していた後発開発途上国に対する貿易関連技術支援のための統合枠組み（ IFと略される）の後継として、2007年1月1日に開始された。 ^[2] EIFの第2フェーズは2016年1月1日に開始され、7年間続く。^[3]

EIFは、複数の国連機関、地域政府間組織、その他の援助国を含む国際開発援助のさまざまな利害関係者間のパートナーシップを表しています。このプログラムは、49の後発開発途上国（LDC）への開発介入のために、払込資本金1億6,500万米ドル（2012年4月30日現在） ^[4]のマルチドナー信託基金によってサポートされています。

EIFは、世界貿易機関（WTO）と経済協力開発機構（OECD）によって、世界的な貿易のための援助イニシアティブの一環として、LDCに政府開発援助を提供するための好ましい方法として推進されています。^[5]

前身のプログラムであるIFのアイデアは、1996年12月にシンガポールで開催されたWTO第1回閣僚会議で初めて議論されました。 ^[6]その後、1997年10月にWTOで開催された後発開発途上国の貿易発展のための統合的イニシアティブに関するハイレベル会合で発表されました。これは、ドナー、受益国、技術援助提供者間の調整を改善することにより、LDCに対する貿易関連技術援助の有効性と効率性を高めるメカニズムとして意図されていました。包括的プログラムを求める声は、これらの関係者の非協調的な行動が努力の重複、特定の技術分野および地理的領域への資源の過剰配分、共同イニシアティブおよび情報交換の未開発の可能性につながるという認識から生まれました。

IFは、関係者（LDC、開発機関、ドナー）の反応が予想よりもはるかに少なかったため、失敗したプログラムだと考える人もいる。^[7]例えば、英国海外開発研究所のスーザン・プラウズは、LDCとドナーはIFの目的について異なる認識と期待を持っていたと指摘している。LDCはIFが主に開発介入のためにより多くの資金を動員するための手段であると期待していたのに対し、ドナーは調整を改善するメカニズムを作ろうとした。プラウズ氏は他の人たちと同様、IFの主な欠陥はその設計にあり、IFを通じて提供される援助が国の全体的な開発戦略に沿っていなかったことを意味しているとも述べている。^[8]

IFが当初のプログラム期間中に達成した影響が限定的であったため、国際通貨基金（IMF）と世界銀行の開発委員会は2005年の会合で、プログラムを再構築し、追加リソースを付与することに合意した。その後、IFの運営委員会によって強化統合フレームワークのタスクフォースが設立され、2006年6月29日に既存の戦略と実施方法を変更するための勧告^[9]が発表された。改訂されたプログラムは、正式に強化統合フレームワークと呼ばれ、2007年1月1日に開始され^[10]、2010年に全面的に運用が開始された。^[11]

その他の同様のプログラムとしては、世界銀行の貿易円滑化ファシリティや WTO の基準・貿易開発ファシリティなどがあります。

2018年、EIF事務局は後発開発途上国のための包括的貿易に関する世界フォーラムを初めて主催しました。

EIF には、Trade for Development News と呼ばれる社内ニュース プラットフォームがあり、 EIF やパートナー機関からの電子商取引から貿易促進まで、またより広範な Trade for Development や Aid for Trade の分野に関する記事を共有しています。

EIFプログラムの制度的枠組みは、世界レベルと国家レベルの複数の機関によって構成されています。^[12]

EIF運営委員会はEIF の最高機関であり、プログラムの全体的な政策方針の設定、プログラムの有効性の検討、透明性の確保に責任を負っています。運営委員会は、参加する各 LDC、援助国および機関、6 つの中核機関、EIF 事務局、および職権上の EIF 信託基金マネージャーの代表者で構成されます。運営委員会は少なくとも年に 2 回会合を開きます。

EIF理事会は、プログラムの管理と主要な運営上の決定を行う責任を負っています。理事会は、EIF 運営委員会の方針を実施し、同委員会に報告します。理事会は、LDC 代表 3 名、ドナー代表 3 名、中核機関、EIF 事務局、EIF 信託基金マネージャーから各 1 名の代表者で構成されます。EIF 理事会は、EIF 信託基金の下での資金提供の決定を決定し、国別の進捗状況と運営を監視、検討、評価します。

EIF事務局は、 EIF信託基金マネージャーおよび各国のEIF担当者と連携して、プログラムの日常業務を遂行します。事務局は2008年10月1日にドロシー・テンボを事務局長として設立されました。^[13] EIF事務局はWTO本部に拠点を置き、EIF理事会およびWTO事務局長に報告します。

EIF信託基金管理者は、 EIF信託基金への寄付者からの資金拠出を管理する。この役割は国連プロジェクトサービス事務所（UNOPS）に指定されており、スイスのUNOPSが執行機関として機能している。^[14]

参加LDC内で設立中またはすでに運用されている以下の統治機関は、全体として国家実施取り決め（NIA）と呼ばれています。

各 LDC には、国内の EIF プロセスを調整する国家 EIF フォーカル ポイントがいます。この担当者は LDC によって任命され、LDC を拠点とします。通常、任命されるのは政府高官のみです。EIF フォーカル ポイントは EIF 事務局と直接連絡を取り合い、国家実施ユニットによってサポートされます。

国家実施ユニットは、 EIF の下で資金提供されるプロジェクトの実施の調整と監視において、国家 EIF フォーカル ポイントをサポートします。

EIFドナー ファシリテーターは、EIF の国家窓口担当者と共同で、貿易問題や開発介入に関するドナーと LDC 政府間のドナー調整および対話を促進する責任を負います。2005年の援助効果に関するパリ宣言の 5 つの原則の 1 つに従って、介入が国の全体的な開発優先事項と一致するようにする上で重要な役割を果たします。EIF ドナー ファシリテーターはドナー コミュニティの代表者であり、政府および他のドナーによって指名されます。

EIF国家運営委員会は、貿易と開発におけるさまざまな公的および民間の利害関係者間の国家対話フォーラムです。政府関係者、民間団体、市民社会の代表者、ドナー コミュニティで構成され、国家 EIF プロセスに関する高レベルの決定を下します。

EIF は、貿易を LDC の発展の原動力にするという全体的な目的が、次の 3 つの活動分野を通じて追求されるように設計されています。

• 国家開発戦略に貿易を組み込む
• 貿易関連の技術支援の提供を調整するために必要な新しい構造を設立するか、既存の機関を強化する
• 貿易能力の構築。これには重要な供給側の制約への対処も含まれます。

EIF プログラムは、これら 3 つの分野 (下記参照) で共同で開発援助を提供する責任を持つ 6 つの主要なパートナー機関と連携しています。

LDCは原則として、以下の3つの段階に分かれます：DTIS前段階、DTIS段階、実施段階。^[15]

この段階では、国がプログラムへの参加を申請します。現在の LDC はすべて EIF 加盟国であるため、この手順は不要になりました。申請が EIF 理事会で審査され承認されると、LDC は上記のように国内 EIF 構造を構築します。この手順の重要な要素は、利害関係者への働きかけ、提唱、意識向上を通じて、貿易と開発の課題に対する国内の支援を構築することです。この段階の LDC は、次の段階に必要な国内の制度的インフラストラクチャを構築するために、最大 50,000 米ドルのいわゆる事前 DTIS 資金の恩恵を受けることができます。

制度的体制が運用可能になると、LDC は 6 つの主要パートナー機関の 1 つ以上と連携して、診断的貿易統合調査 (DTIS) を実施できます。DTIS は、LDC の経済および貿易環境の包括的な分析であり、競争力の制約、サプライ チェーンの弱点、および最も成長および/または輸出の可能性があるセクターを特定することを目的としています。各 DTIS には、貿易競争力の向上に対する最も拘束力のある制約を緩和するために、特定の順序で実施する優先改革の概要を示すアクション マトリックスが含まれています。受益国は、DTIS の作成に最大 40 万ドル、または既存の DTIS の更新に最大 20 万ドルの資金を要求できます。

実施段階では、LDC は貿易を国家開発戦略に統合し、主要な優先事項のための資金を特定する具体的なステップを踏みます。NIA は、LDC の政策立案者、民間セクター、および助言サービスを提供する開発パートナー間の対話と交流のフォーラムを提供する重要な支援的役割を果たします。LDC は、いわゆる Tier 1 資金を活用したり、最長 5 年間の能力構築プロジェクトを通じて NIA を強化するために二国間援助機関の支援を求めたりすることができます。

LDC はまた、この段階で、マトリックスに記載されている各改革について個別の開発介入を詳細に検討することにより、アクション マトリックスの優先プロジェクトを実施します。EIF 信託基金は、貿易関連および供給側の能力を構築するための優先小規模プロジェクトに、いわゆる Tier 2 資金を提供します。ただし、資金の大部分は二国間ドナーの支援から調達する必要があります。

6つの中核機関は、参加LDCに貿易関連の技術支援を提供し、EIFの全体目標の達成を支援する責任を負っている：IMF、世界銀行、国際貿易センター、国連開発計画、国連貿易開発会議、WTO。国連工業開発機関は現在、オブザーバー機関となっている。^[16]

EIF信託基金に資金を提供し、世界的な統治機関に代表者を置いているドナーは23カ国である：ベルギー、ハンガリー、サウジアラビア、カナダ、アイスランド、スペイン、デンマーク、アイルランド、スウェーデン、欧州委員会、日本、スイス、エストニア、ルクセンブルク、トルコ、フィンランド、オランダ、アメリカ、フランス、ノルウェー、イギリス、ドイツ、韓国。^[17]

その他の EIF パートナーは次のとおりです。

• アフリカ開発銀行– AfDB（アフリカのLDC向けの想定パートナーシップ）
• アジア開発銀行– ADB（アジアの後発開発途上国のための構想パートナーシップ）
• グローバルメカニズム（後発開発途上国における持続可能な農業と貿易に関する協力）
• 米州開発銀行（IDB）（ハイチ向けのパートナーシップ構想）
• 標準および貿易開発ファシリティ – STDF (LDCにおけるSPS問題に関する緊密な協力)
• 国際連合工業開発機関（UNIDO）（オブザーバーおよび実施機関）
• 国連プロジェクトサービス機関（UNOPS）（信託基金マネージャー）

• 強化統合フレームワークのホームページ
• バーナード・フックマン 2010 年:「貿易のための援助: なぜ、何を、そしてどこにあるのか?」
• スーザン・プラウズ 2010:「貿易のための援助: 貿易特恵改革の支援」、世界開発センターワーキングペーパー No. 224
• マンモハン・アガルワルとジョゼフィナ・クトゥラ 2004:「貿易関連技術支援のための統合フレームワーク」、世界銀行業務評価局ワーキングペーパー
• WTO EIFタスクフォース報告書、2006年6月29日
• ジョン・S・ウィルソン（経済学者）