緊急事態管理支援協定

EMACを発動するには、被災州または準州の知事が正式に非常事態を宣言する必要があります。^{[ 4 ]}また、州は、他の州から提供された資源を償還するのに十分な資金を保有しているか、または受け取る予定である必要があります。^{[ 5 ]}次のステップは、州の緊急事態管理責任者の責任です。必要な資源（人員と設備を含む）をリストアップし、EMACに連絡し、特定された特定の資源に関して他の州に連絡します。^{[ 4 ]} 通常、EMACアドバンスチーム（Aチーム）が派遣され、ニーズの評価と要請の準備を支援します。その後、要請は他の州に伝達されます。被災州は、災害の規模に応じて、他の州、連邦政府、またはその両方から資源支援を求める選択肢を常に保持しています。支援する州の緊急事態管理責任者は、資源の利用可能性を伝えるタイムリーな対応を提供する義務も負っています。^{[ 4 ]}

協定に合意した支援国は、合意された資源（人員または装備）を動員し、被災国に配備します。提供される典型的な資源の例としては、移動式指揮車両、公共支援チーム、仮設シェルターなどがあります。貨物機、寄付管理チーム、技術救助チームなど、一部の国からのみ提供される専門的な資源もあります。^{[ 4 ]} 任務が完了すると、資源は動員解除され、それぞれの本国に再配備されます。^{[ 5 ]}

派遣された人員は領収書や記録を本拠地の州に提出して払い戻しパッケージを作成し、それを被災州に送付し、被災州が支援した州に払い戻しを行う。^{[ 4 ] [ 6 ]}

EMAC以前は、州間の災害対応協力は、1950年の連邦民間防衛法の成立後に22州とコロンビア特別区が参加した州間民間防衛災害協定によって規定されていました。 ^{[ 6 ]} EMACは、1992年のハリケーン・アンドリューの後、フロリダ州知事だったロートン・チャイルズが南部州知事協会で提案した南部地域緊急管理支援協定（SREMAC）に端を発しています。[4][7] 17州、米領バージン^{諸島、プエルトリコが1993年}にこの協定を批准しました。^{[ 4 ] [ 7 ]} 1995年に名称が緊急管理支援協定（EMAC）に変更され、どの州または米国の領土でも参加できるようになり、南部州知事協会に代わって国家緊急管理協会が管理者となりました。^{[ 8 ] [ 6 ]}

1996年、第104回米国議会は、^米国憲法の協定条項で州間の協定に必要とされるように、緊急事態管理支援協定に対する議会の同意を与える共同決議である公共法104-321を可決した。 ^{[ 9 ]} EMACのメンバーになるには、各州または準州の議会が、標準文言を採用した法律を可決し、署名して法律にしなければならない。^{[ 9 ] 1995}年までに、カリフォルニア州とハワイ州を除くすべての州がEMACを批准したが、一部の州は法律の可決に時間がかかった。^{[ 4 ] [ 10 ] [ 11 ]少なくとも2003年以降、米国の}すべての州、コロンビア特別区、米領バージン諸島、プエルトリコ、グアムがEMACのメンバーである。^{[ 4 ]}カリフォルニアは2005年に^{[ 12 ]}、ハワイは2006年に加盟した。 ^{[ 13 ]}北マリアナ諸島連邦は2019年に加盟した。^{[ 14 ]}アメリカ領サモアは加盟資格があるが、2026年時点では加盟国ではない。^{[ 15 ]}

1995年、EMACはフロリダのハリケーン・オパールによる被害に対応するために発動され、協定の最初の主要なテストの1つとなった。^{[ 7 ]} SREMACは、1994年初頭のテネシー州の厳しい冬の天候、1994年半ばのジョージア州の洪水、1995年春のケンタッキー州の森林火災への対応など、すでにいくつかの小規模な適用例があった。^{[ 6 ]}

EMACは2001年9月11日のテロ攻撃への対応として、ニューヨーク州やニュージャージー州を含む一部の州でEMAC法を制定するに至った。^{[ 6 ]} EMACの実施に対する認識も全国的に高まった。^{[ 6 ]}

2003年は、EMACを管理するために常勤のプログラムコーディネーターが雇用された最初の年でした。^{[ 6 ]}

2004年、EMACはハリケーン・チャーリー、フランシス、イヴァン、ジーンへの対応に活用された。EMACを通じて、38州（当時EMAC加盟州ではなかったカリフォルニア州を含む）から800人以上の州および地方職員がフロリダ州、アラバマ州、ウェストバージニア州に派遣された。人員、装備、州兵の支出を含め、費用は約1500万ドルであった。^{[ 6 ]}

ハリケーン・カトリーナとリタへの対応は、EMACの最も重要な発動の一つでした。48州、コロンビア特別区、プエルトリコ、米領バージン諸島から6万5000人以上の人員が、州の緊急事態管理機関を通じてEMACの下で派遣されました。2005年のEMACイベントの総費用は8億4000万ドルを超えると予想されました。^{[ 16 ]}事後報告書のレビューでは、EMACはこれらのハリケーンへの対応において重要かつ効果的な役割を果たしたものの、EMACの利用に関してはミシシッピ州の方がルイジアナ州よりも効果的であったと結論付けられました。^{[ 5 ]}この分析では、この違いは、ルイジアナ州には州内相互援助システムがないこと、キャスリーン・ブランコ知事による非常事態宣言の遅れ、フロリダ州のジェブ・ブッシュ知事がミシシッピ州のヘイリー・バーバー知事に提供した手続きの支援などの要因によるものとしています。^{[ 5 ]}合計で、EMACは2005年に1回の山火事、1回の洪水、1回の熱帯低気圧、2回の冬の嵐、5回のハリケーンに対応して10回発動した。^{[ 16 ]}

COVID -19パンデミックは、EMAC加盟国および地域すべてが同時に非常事態宣言下にあったため、特異な課題をもたらした。それでもEMACは、必要な地域に物資を配布するために利用された。^{[ 6 ]}

2023年、テキサス州はEMACを利用して、オペレーション・ローン・スターの下、テキサス・メキシコ国境付近での麻薬密売と人身売買の阻止を支援するよう他州に要請した。^{[ 17 ]}これに対し、他の14州が州兵やその他の人員を派遣してオペレーション・ローン・スターに参加した。^{[ 18 ]}