国務院（オランダ）

国務院
ラド・ヴァン・ステート
デン・ハーグのクノイテルダイク宮殿
北緯52°04′53″ 東経4°18′32″ / 北緯52.081482° 東経4.308911° / 52.081482; 4.308911
設立	1531年10月1日
管轄	オランダ王国
位置	ハーグ、オランダ
座標	北緯52°04′53″ 東経4°18′32″ / 北緯52.081482° 東経4.308911° / 52.081482; 4.308911
承認者	憲法
Webサイト	https://www.raadvanstate.nl
社長
現在	ウィレム＝アレクサンダー国王
以来	2013年4月30日
副社長
現在	トム・デ・グラーフ
以来	2018年11月1日

オランダ国務院（オランダ語：Raad van State ^ⓘ）は、オランダの憲法で定められた政府および州議会への諮問機関であり、公式には王室メンバーと、一般的に政治、商業、外交、または軍事の経験を持つ国王任命メンバーで構成されています。1531年に設立され、現在も機能している世界最古の国家機関の1つとなっています。^[1]

法案が議会に提出される前に、内閣は国務院に法案について諮問しなければならない。また、国務院の行政法部門は、行政問題における 4 つの最高控訴裁判所の 1 つとしての役割も果たしている。国王は国務院の議長であるが、会議の議長を務めることはほとんどない。国務院副議長は、国王が不在の場合には会議の議長を務め、事実上の機関の主要人物である。オランダ憲法では、王室が断絶した場合など、君主が不在の場合には、国務院副議長が国家元首として行動する。

神聖ローマ皇帝カール5世は、 1531年10月1日に3つの傍系会議（他の2つは枢密院または秘密会議と財政会議）の1つとして国務会議を設立し、ハプスブルク家のネーデルラントにおける摂政であった妹のメアリー・オブ・ハンガリーとその後継者に、国務、外交、防衛の主要な問題、すなわち、国土の導管と統治、国防の安全保障と防衛に関わる^{主要かつ主要な問題[2]}について助言した。会議のメンバーは、王国の大貴族と少数の大高位聖職者であった。^[3]

1559年にスペイン国王フェリペ2世が即位しスペインへ出発した後、評議会はアントワーヌ・ペルノー・ド・グランヴェル率いる評議会内のスペイン代表とオラニエ公、ホルン伯、エグモント伯などのネーデルラントの有力者との間の争いの場となった。後者の派閥は押しのけられたと感じて1567年に辞任し、ネーデルラント反乱の開始時にスペイン主導の評議会に戦場を譲った。^{[4] 1576年、当時ハプスブルク家のネーデルラント総督であった}ルイス・デ・レケセンス・イ・ズニガが死去した後、国務評議会は一時的にフェリペ王の代理人として彼の権限を引き継ぎ、新総督ドン・ファンの到着を待った。彼が到着する前に評議会のメンバーはブリュッセル駐屯軍によるクーデターで逮捕された。その後すぐにゲントの和平条約が締結され、ネーデルラント連邦共和国とドン・ファンが代表するスペイン王室が対立することになった。スペイン王室が1577年初頭にナミュールに撤退すると、国務会議は2つの分派に分裂し、一方はドン・ファンに加わり（スペイン領ネーデルラント、後にオーストリア領ネーデルラントの国務会議の中核を形成）、もう一方は反乱を起こした国務会議の近くに留まった。これらのメンバーは1578年にフィリップ王によって解任され、ネーデルラント共和国となる国におけるハプスブルク家の機関としての国務会議は正式に終焉を迎えた。^[5]

1581年にアンジュー公が反乱を起こした諸州の新たな君主として暫定的に認められると、彼に助言を与え、防衛と財政に関する一定の執行任務を遂行するために新たな国務会議が任命された。この会議はすぐに2つの地域会議に分かれ、1つはマース川の西側、もう1つは同川の東側を担当した。前者はアントワープに拠点を置き、そこで三国会議員も招集され、公が出発するまで主要な役割を果たした。^[6]公が出発した後、（再び統一された）会議は三国会議員に続いてミデルブルフ、デルフト、ハーグを訪れた。1584年にオラニエ公が暗殺されると、会議は新たな行政権を与えられ、一時的に公に代わって全行政権を担った。^[7]一方、三国会議員は別の保護君主を探す先頭に立った。その結果、 1585年にイングランドのエリザベス1世とノンサッチ条約が結ばれ、ユトレヒト連合諸州の憲法制定において評議会が主導的な役割を担うことが明確に定められた。条約の第14条では、評議会を主宰する総督の他に、評議会に2名のイングランド代表を任命することをエリザベスに認めた。次の条項では、評議会と共に行動する総督に、防衛、財政、政府に関する事項について広範な権限を与えた。例えば、今後各州の総督は総督と評議会によって任命されることになったが（第24条）、ホラント州と西フリースラント州は、エリザベス女王の意に反して三州議会から総督職を授けられたレスター伯がネーデルラントに到着する前に、オラニエ公モーリスを総督に任命することでこれに先んじた。^[8] これは、強大なオランダ領がレスターの政策を挫折させた最初の例である。レスターは、国​​務会議の財政権限の一部を奪取するはずだった新しい財政会議（旧会議は1580年に解散していた）を設立しようとしたが、ひそかに阻止された。会議のメンバーであったオランダの地方弁護士ヨハン・ファン・オルデンバルネフェルトの扇動により、オランダの国政に対するイギリスの影響力を弱めるために、会議の執行業務の多くが三国会議員に引き継がれた。これらの業務と会議の影響力は、レスターが1587年末にネーデルラントを去った後も復活しなかった。^[9]

1588年までに、評議会はネーデルラント連邦共和国の存続期間中ずっと維持される構造と機能に到達した。評議会はそれ以降、州議会が属州（通常約12）の指名に基づいて任命するメンバー（通常約12人）と、イングランド政府によって任命される2人（1598年から1625年までは1人^[10]）で構成されるようになった。^[11]少なくとも第1次総督不在の時代と第2次総督不在の時代を除いて、属州の総督は職権上のメンバーであった。評議会の行政権は、軍事政策（陸と海の両方）、ネーデルラント陸軍の財政面の管理（海軍問題はレスターによって設立された5つの海軍本部によって管理された）、および総督領に対する課税政策の策定と執行に限定されていた。

評議会は、1651年の指令で定められたように、通常は控えめな役割を果たしていた。これは、最初の総督不在時代の初めに制定された。しかし、評議会の書記官であるシモン・ファン・スリンゲラントは、 1717年に憲法改正の試み（レスター時代の意図どおり、評議会の執行権を大幅に拡大するものだった）で主導的な役割を果たした。しかし、この試みは失敗に終わった。^[12]

1795年にオラニエ公ヴィルヘルム5世総督の政権が打倒され、バタヴィア共和国が建国されると、評議会は三州議会とともに解散された。

1805年、バタヴィア共和国の衰退期に、懐かしい名称の国務会議が再び設置され、後継国オランダ王国にも同名の機関（当時のフランス国務会議をモデルにしたもの）があったが、フランスによる併合の年（1810-1813年）には、これらの会議は再び消滅した。^{[13]しかし、1813年にオランダが独立を回復した後、1814年と1815年の}憲法に定められたとおり、新しい国務会議が設立された。これらの憲法では、主権王子、後に国王によるすべての「国王の尊厳に関する法令」は、会議の助言を聞いた後にのみ制定されると明確に規定されていた。これには、オランダの初代国王ウィリアム1世が法令による統治を好んだため、重要な、国務会議法と勅令の両方が含まれていた。国王は新しい評議会の議長を務め、皇太子は成人後、職権でメンバーとなる。しかし、実際には、副議長が評議会の審議を主宰し、国王は儀式のときのみ議長を務める。メンバーは「オランダ」と「ベルギー」の両方の州から任命された。1830年のベルギー革命後、ベルギーのメンバーは離脱した。新しいベルギー王国は、 1946年まで行政裁判所として独自の国家評議会を設立しなかった。^[14]

1848 年の新憲法のもとで、国務院は改革され、その構造と機能は基本法に委任された。最初のそのような法律 (国務院法) は 1861 年に制定された。この法律の最も重要な革新は、法律問題に関する国務院の助言任務に加えて、行政機関 (州や市町村など) 間の紛争が解決のために国王 (国王および大臣) に持ち込まれた場合にも国務院が助言するようになったことである。この種の助言を行うために、行政裁判所のような役割を果たす新しい行政院の下部組織が組織された (ただし、正式な決定は国王が下した)。高等行政裁判所のこの機能は、次の世紀に拡大された。最終的に、1861 年の法律により、国王または摂政が不在の場合に国王の権威を行使する機関が国務院となった。^[15]この事件は1889年と1890年に短期間発生しましたが、その期間中、評議会は副議長ゲルラッハ・コルネリス・ヨハネス・ファン・レーネンの下でウィリアム3世の摂政を務めていました。

1887年に改正された憲法により、評議会を正式な行政裁判所にするための道が開かれた。これは、1963年に行政決定審査法（BAB）が制定され、1976年に行政決定控訴法（AROB）に置き換えられるまでは実際には行われなかった。この体制は1988年に変更された。ベンセム対オランダ事件で、欧州人権裁判所が評議会が独立した機関ではないという事実は、欧州人権条約の規定に反すると判断したためである。この欠陥を恒久的に修正するため、評議会の「司法」部分は、立法事項について助言する部分から正式に独立させられた。この2つの部分に分かれた部分は、評議会法の最新の改正（2010年）で確認された。^[16]

• イスラエル、JI (1995)、オランダ共和国：その興隆、偉大さ、衰退、1477-1806、オックスフォード大学出版局、 ISBN 0-19-873072-1ハードカバー、 ISBN 0-19-820734-4ペーパーバック  
• (オランダ語) Geschiedenis Raad van State

• 公式サイト