麻薬密売組織

過去数十年の間に、麻薬密売組織の数は増加し、組織構造も多様化してきた。秘密保持が不可欠で、大量の麻薬を国境を越えて密かに仲間に送る家族経営の組織から、数百人もの異なる役割を担う組織まで、その形態は多岐にわたる。こうした多様な構造のため、各組織はそれぞれ異なる手口と規模を持ち、特定が困難な場合が多い。1998年、ジョン・ジェイ刑事司法大学のマンガイ・ナタラジャン教授は、「ニューヨーク市の39の麻薬密売組織の裁判記録を調査し、麻薬シンジケートを4つの主要なタイプに分類した。「フリーランス」ネットワークは、階層構造を持たない小規模な起業家集団で構成され、「ファミリービジネス」は、明確な構造と家族の絆に基づく権威と信頼を持つ結束の強い組織、「コミュニティビジネス」は、民族、宗教、国籍、近隣居住地などの共通の絆で結ばれた柔軟な組織、「コーポレーション」は、正式な階層構造と明確な分業体制を持つ大規模組織である」と分類した。^{[ 5 ]}これらの「企業」は明らかに最も組織化されているが、その首謀者を特定するには何年もかかることが多い。多くの場合、これらの組織は国外から運営されているため、犯罪人引渡しや矛盾する法律によって捜査が妨げられる可能性がある。別の見方では、DTOは破綻国家で活動し、政治的な目的を持つ政治軍事グループであると主張している。今日のメキシコやアフガニスタンのような状況は、この主張を裏付ける可能性があり、テロ組織への資金のつながりをさらに広げる可能性もある。

近年、メキシコの麻薬密売組織が米国市場を支配し、数十年にわたり支配してきたドミニカ共和国やコロンビアの組織に取って代わった。これらの組織は当初、明確なリーダーシップと末端の売人まで続く指揮系統を持つ階層的な組織であった。法執行機関の取り組みの強化とこのシステムへの理解の深化に対応して、多くのメキシコの麻薬密売組織は、同様に組織化されているが、より独立した分散型細胞システムへと指揮系統を移行した。中西部の高強度麻薬密売地域イニシアチブ（HIDTA）によると、メキシコの麻薬密売組織は「職務を細分化し、高度なセキュリティと通信技術を採用し、情報を収集し、暴力と脅迫を用いて組織メンバーを統制し、密輸地域を確保している」^{[ 6 ]} 。事実上の無法状態、無益な国内法執行努力、麻薬資金によって助長された蔓延する汚職により、メキシコは巨大な麻薬生産国へと成長した。マリファナ、ヘロイン、コカインの生産量は比類なく、メタンフェタミンも増加傾向にある。

コロンビアとドミニカの麻薬密売組織は階層的な指揮系統で活動し、2010年にICEが数十億ドル規模のコロンビアの麻薬密売組織を摘発した際に明らかになったように、不動産や高収入ビジネスなどの麻薬以外の合法的な産業に資金洗浄を行うことが多い。^{[ 7 ]}長年にわたり米国市場を支配してきたこれらの組織は、検知不可能な輸送技術を確立し、国内のギャングと深く結びついてきた。メキシコの麻薬密売組織の台頭は、暴力の増加と大都市や縄張り支配をめぐる競争の激化をもたらした。ヘロインとコカインは、数十年にわたりカルテルの支配下にあったこれらの国々で生産される主要な麻薬である。

アジア系の麻薬密売組織は、大手組織が残した空白を埋め、一般的にエクスタシーまたはXとして知られるMDMAを製造・密売している。「かつてはヘロインの有力な供給者であったが、国境での摘発を避けるため、カナダと米国で成長している高効力マリファナ市場を標的にすることで、争いを回避している。」^{[ 8 ]}

米国当局は正確な財務額を把握していないものの、麻薬密売組織（DTO）は組織の規模に応じて年間数百億ドルを稼いでいるとみられている。違法取引によるこの莫大な収入を考えると、これらの組織が長きにわたり存続し続けているのも理解できる。経済的に苦境にある地域に拠点を置くグループにとって、麻薬の違法取引は国内リスクがほとんどなく、非常に儲かる魅力的な非合法ビジネスである。麻薬取引ネットワークから得た現金を隠蔽し、移動させるために様々な方法が用いられる。 資金洗浄の手法には、異なる銀行や口座間での送金や資金の絶え間ない移動が含まれる。この手法は資金の追跡を困難にし、銀行に毎年数百万ドルの損失をもたらす可能性がある。金銭的な損失以外にも、これらのグループは非常に暴力的であり、無数の犯罪歴を警察に記録している。縄張りと市場支配をめぐる絶え間ない争いの中で、DTOはライバル組織や事業への脅威に対して、躊躇なく致命的な武力を行使する。支配を維持するために、自動小銃の使用、脅迫、賄賂はよく用いられる。 「麻薬テロ」は新しい脅威ではないが、9.11同時多発テロ以降、米国にとって国内的な脅威となった。テロ対策タスクフォースの設立や情報機関の取り組みにより、麻薬取引とテロの関係性に対する理解が深まった。

多くのテロ組織は麻薬取引を主な収入源としており、例えばタリバンはアフガニスタンのケシ畑の96%を支配し、アヘンを最大の税収源とし、タリバンの収入と戦争経済の柱の一つとなった。ラシッドによれば、「麻薬資金が戦争のための武器、弾薬、燃料の資金源となった」。ニューヨーク・タイムズ紙で、統一戦線の財務大臣ワヒドゥラ・サバウーン氏は、タリバンには年間予算はないが、「年間3億ドルを費やしているようで、そのほぼすべてが戦争に使われている」と述べた。同氏はさらに、タリバンは「ケシ、パキスタン人、ビンラディン」という3つの資金源にますます依存するようになったと付け加えた。^{[ 9 ]}アルフレッド・マッコイによれば、冷戦中、CIAはグルブディン・ヘクマティヤールのようなアフガニスタンの麻薬王の同盟者に、アフガニスタンのソ連軍との戦いにおいて輸送、武器、政治的保護を提供した。^{[ 10 ] [ 11 ]}ロレッタ・ナポレオーニによれば、テロリズムは後に主に国家の支援から、支援者からの財政的独立を獲得し、自己資金で運営されるようになった。^{[ 12 ]}

CBSニュースの記事で、米国麻薬取締局の作戦部長マイケル・ブラウンは、「FARC、タリバン、ハマス、ヒズボラのようなグループを「ハイブリッド」と呼び、彼らはテロ組織であると同時に、世界的な麻薬密売カルテルになりつつあると述べている」^{[ 13 ]} 。この新たな「ハイブリッド」の脅威により、政治的影響を狙った暴力と、すでに暴力的な麻薬密売の世界が完璧な嵐の中で交錯する。これらの麻薬テロ組織は、自動車爆弾、人質事件、作戦に反対する警察官や政治家の大量殺害と関連付けられており、将来米国にとって最大の脅威となる可能性がある。

麻薬密売組織（DTO）は、顧客に麻薬を流通させるためにストリートギャングを利用している。この協力関係は、ブラッズやクリップスといったライバルギャング間の縄張り争いを助長し、彼らが麻薬取引に関与することを確実なものにしている。連日ニュースの見出しを飾るこれらのギャングは、全米各地で活動する組織を支えるために、違法薬物取引に依存している。この取引によって生み出される資金は、他の要因と相まって、若者をギャングの生活様式に引き込み、街頭での暴力の連鎖を継続させている。

これらの組織への関与が拡大するにつれ、あらゆるレベルの法執行機関が、高強度麻薬密売に対する作戦を強化している。フロリダ州やその他の国境州の風紀取締班を皮切りに、法執行機関は麻薬対策において飛躍的に成長を遂げてきた。現在、麻薬密売組織（DTO）と戦うために、警察、軍、イニシアチブ、さらには民間部門の関与を含む大規模なネットワークが存在する。DEA、FBI、ICE、国境警備隊、さらには州兵といった連邦機関は、独立しながらも連携して、最も影響力の大きい組織の分析と捜査を行っている。これらの機関は、麻薬組織のメンバーと路上で直接接触する地方および州の法執行官に依存している。このデータは収集され、米国の標的地域における麻薬情報交換拠点として設立されたHIDTAなどのイニシアチブに配布される。豊富な知識と、ネットワークと分析における絶えず進化する技術を活用することで、法執行機関は米国における組織の解体においてより大きな成果を上げている。

別のアプローチとして、薬物乱用防止キャンペーンを実施し、国内からの違法薬物需要を減少させる試みも行われている。この公衆衛生的なアプローチでは、テレビ番組や広告に加え、若者を対象とした薬物乱用防止教育プログラム（DAREプログラム）を活用し、取り締まりの前に予防を図ることを目指している。