開示および禁止サービス

開示および禁止サービス

代理店概要
形成された	2012年12月1日[1]
先行機関	独立した保護機関 犯罪記録局
代理店幹部	エリック・ロビンソン、最高経営責任者
Webサイト	英国

開示・禁止サービス（DBS ）は、英国内務省の非省庁公的機関です。DBSは、特に子供や社会的弱者に関わる特定の仕事に不向きな候補者を特定することで、公共、民間、ボランティア部門の組織がより安全な採用決定を下せるようにし、イングランドとウェールズの開示サービスを通じて犯罪歴情報へのより広範なアクセスを提供します。^[2]

英国では、規制対象活動に従事する雇用主は、人を傷つけたことに関連して従業員が退職または転職した場合、DBSに通知することが法律で義務付けられています。^[3] DBSによって禁止されている人が、禁止されているグループ（子供または大人）での規制対象活動（有償または無償を問わず）に従事すること、または従事するよう申し込むことは違法です。^[4]また、雇用主が禁止されているグループでの規制対象活動に従事することを知りながら、禁止されている人を雇用することも違法です。^[5]

免除された質問をする権利を持つ組織（1974年犯罪者更生法に基づく）は、申請者に対するDBSチェックを要求する前に、DBSまたは登録済みのDBS統括団体に登録する必要があります。^[要出典]申請者は、DBS登録組織または統括団体の署名入りの申請書を添えてDBSに申請します。^[要出典]次に、申請者の犯罪歴が警察国家コンピューター（PNC）からアクセスされ、必要に応じて、DBS（以前は独立保護機関によって管理されていました）が管理する、子供や脆弱な人々と働くのに不適格と見なされる人々のリストと照合されます。^[要出典]記入済みの証明書のコピーが申請者の自宅住所に送付されます。^[6]

個人または組織がスタッフに関して安全保護上の懸念がある場合、DBSに安全保護の紹介を行うことができます。DBSは複数の機関と協力して、その個人が子供や脆弱なグループとの規制された活動に従事することを禁止する必要があるかどうかを評価します。^[7]

犯罪記録局は、1997年警察法第5部に基づいて設立され、子供、若者、社会的弱者の安全に関する国民の懸念を受けて、2002年3月に発足しました。^[要出典]英国警察には、要求された大量の犯罪記録チェックを定期的に処理し、タイムリーに実行するのに十分な能力やリソースがないことが判明したため、この機能を管理する専門機関が設立されました。^[8]

雇用主や派遣会社は、労働者が DBS の承認を得るのにかかる時間を嘆いており、政府は待ち時間を短縮する取り組みの一環として「Adult First」の設立を許可した。^[要出典]

2002年5月、教育省は児童と関わるのに不適格な人物のリストを作成し始めた。このリストは当初リスト99と呼ばれ、後にISA児童禁止リスト（独立保護機関が管理）となり、最終的にはDBS児童禁止リスト（開示・禁止サービスが管理）となった。^[9]

ケア基準法（2000年）に基づき、保健省は2004年7月26日にリスト99の成人版「POVAファースト」を導入しました。 ^[10]これは後に「ISA成人ファースト」、そして最終的には「DBS成人ファースト」に改名されました。成人ファーストとリスト99のサービスにより、登録機関（資格がある場合）はオンライン確認システムを通じて、申請者がDBS成人または児童禁止リストに掲載されているかどうかを確認できます。これには約2営業日かかります。^[11]確認結果に問題がなければ、組織は申請者を暫定的に雇用できますが、完全な開示が郵送で返送されるまで、監督レベルが引き上げられます。^[要出典]

DBSは、2012年の自由保護法に基づき、犯罪記録局（CRB）と独立保護機関（ISA）^[1]の機能を統合して2012年に設立されました。^[12] DBSは2012年12月1日に業務を開始しました。^[13]本部はリバプールにあります。^[14]同等の機関は、スコットランドのディスクロージャー・スコットランドと北アイルランドのアクセス・ノーザン・アイルランドですが、DBSチェックには英国全土での有罪判決が記載されています。

2013 年 6 月 17 日、犯罪歴調査の申請の容易さを改善し、大幅な節約を実現することを目的とした DBS 更新サービスが開始されました。^{[引用が必要]}

2018年2月1日、国家監査院はDBSを強く批判する調査報告書を公表した。^{[15] [16]}

2009 年、内務省は保護サービスの効率性を高めるプログラムを開始しました。このプログラムの主な目的は、顧客が既存の種類の開示証明書を使い続けるのではなく、新しくて安価な更新サービスを利用することで、開示サービスの運営コストを削減することでした。内務省は、2017 ～ 2018 年までに 280 万人の有料ユーザーが新しい更新サービスを利用すると予想していましたが、市場テストは行われず、実際のユーザー数は約 100 万人です。

英国会計検査院の調査によると、近代化計画は3年半遅れており、予想コストは2億2900万ポンド増加している。DBSは現在、請負業者のタタ・コンサルタンシー・サービスと遅延について交渉中である。

近代化プログラムと更新サービスにより、人々のチェックの容易さと頻度が高まり、それによって安全対策が改善されると期待されていた。しかし、内務省とDBSは、この情報の使用により、何人の人々が子供や弱い立場の成人と関わる仕事を妨げられたかを把握していない。

DBSが犯罪歴データを提供するプロセスは、 DBS証明書またはDBSチェック（以前はCRBチェック）と呼ばれています。DBSチェックには、基本、標準、拡張、禁止リストチェック付きの拡張の4つのレベルがあります（基本開示については、スコットランド開示を参照）。DBS基本チェックは一般の人が取得できますが、拡張チェックは組織のみが利用可能であり、1974年犯罪者更生法の例外命令（1975年）^[17]に記載されている職業、オフィス、雇用、仕事、職業にのみ適用されます。 これは2012年の自由保護法によって改正されました。^[18] 2018年1月には、「基本」DBSチェックが導入され、1974年犯罪者更生法で未使用とみなされた警告や有罪判決の詳細が開示されます。^[19]

基本的なDBSチェックでは、 1974年犯罪者更生法に基づいて、未執行とみなされる有罪判決や条件付き警告が明らかになる。このサービスの目的は、不要で不適格な標準チェックや強化チェックの必要性を減らすことである。基本的なDBSチェックは、DBSウェブサイトを通じてオンラインで、または「責任組織」と呼ばれる登録された第三者を通じて個人が取得できる。^[20]

標準的なDBSチェックは、主に高い責任のある役職（例えば、会計や警備）を対象としています。^[21]標準的な証明書には、フィルタリングの対象とならない、申請者が受けた有罪判決、注意、叱責、警告の詳細が記載されています。標準的なチェックは、申請者の職務が1974年犯罪者更生法（例外）1975年命令（改正版）に指定されている場合にのみ申請できます。^[22]

強化DBSチェックは、子供の教育や成人の治療などの特定の活動を含む職種を対象としており、他の特定の職業（例えば、司法任命、RSPCA役員）でも取得できます。強化チェックは、申請者の職務が1974年犯罪者更生法（例外）命令1975と1997年警察法の両方で指定されている場合にのみ申請できます。^[21]

標準証明書に記載された情報に加え、強化証明書には警察による追加チェックが含まれます。^[22]警察は、関連する可能性のあるその他の情報（例えば、刑事有罪判決には至らなかったが、社会的弱者への危険を示す可能性のある情報）がファイルに保管されていないかどうかを確認します。警察は、品質保証フレームワークを使用して、証明書に追加される追加情報（ある場合）を決定します。^[23]

地元警察が関与すると、強化された検査が完了するまでに、標準の検査よりも大幅に長い時間がかかる可能性があります。^{[独自の調査? ]}

これには、強化証明書でできることすべてに加えて、適切な DBS 禁止リストのチェックが含まれます。DBS 禁止リストには、成人用と子供用の 2 つがあります。リストには、申請者が 2 つのグループのいずれかと働くことを禁止されているかどうかの情報が含まれています。^[22]個人は、修正された 2006 年脆弱グループ保護法に基づいて、子供および/または大人と関わる「規制対象活動」として分類されている場合にのみ、1 つまたは両方の禁止リストに対してチェックされる可能性があります。その他の仕事には、食品配達ドライバーの仕事が含まれます。

2013年5月29日現在^[update]、DBSは、1974年犯罪者更生法（例外）命令1975年（改正）（イングランドおよびウェールズ）命令2013に定められたガイドラインを満たす場合、DBS証明書から特定の犯罪情報を「フィルタリング」し始めました^[24]

2013年6月17日、犯罪歴調査の申請のしやすさを改善し、大幅な節約を狙ったDBS更新サービスが開始されました。年間13ポンド（ボランティアの場合は無料）の料金で、^[25]申請者は開示レベル、労働力の詳細、禁止リストのチェック、ボランティアのステータスが同じセクター内で証明書を複数回使用できます。DBS更新チェックの実行に同意し、対象者の同意を得た雇用主は、^[25]既存の証明書が最新のものであることを無料で確認でき、申請者の身元と証明書の真正性を確認する必要があります。

DBS は、犯罪歴確認サービスと禁止事案の正確性に関して、いくつかの基準に従って業務を行っています。

パフォーマンス サービス基準も DBS と警察の開示ユニット間で合意されています。

CRB は 2009 年から ISA と提携して、新たに作成された審査および禁止制度を管理する予定でした。これは2010 年の総選挙後の見直しのため 2010 年に停止されました。

このレビューは 2011 年 2 月に発表され、犯罪記録局と独立保護機関を、個人の出頭禁止と犯罪記録のチェックを担当する新しい非省庁公的機関である開示および出頭禁止サービスに統合することを推奨しています。2012 年の自由保護法の下では、DBS には登録は必要なく、データベースに詳細が保存されることもありません。

ソーハム殺人事件の裁判の後、CRBの手続きは厳格化された。元管理人イアン・ハントリーは、 2002年にケンブリッジシャーの小学校の女子生徒2人を殺害した罪で有罪となった。ハントリーは、強姦、わいせつ行為、窃盗を含む一連の犯罪で容疑をかけられていた。殺人事件以前に彼が受けた有罪判決は、無保険無免許のバイクを運転したことだけだったが、窃盗罪は記録に残っていた。2006年1月、学校がCRBの完全なチェックを行う前にスタッフを雇用した事件から生じた論争を受けて、教育技能省は「雇用者は、採用したすべての教師について、その人が学校に配属される前にCRBの拡張開示書を取得すべきである」と述べた。ハントリーはCRBが発効する前の2001年11月に雇用されていた。^{[26] [27] [28]}

社会学者のフランク・フューレディは、 CRBチェックは「特定の大人と一緒にいれば子供が安全であるという絶対的な保証」を与えることはできないと述べ、その使用は疑惑の雰囲気を生み出し、世代間の関係を「悪化させ」、多くの普通の親が「潜在的な児童虐待者」と見なされていることに気づいていると述べています。^[8] CRBチェックプロセスによって課せられた制限は、ガールガイディングUKなどの組織における成人ボランティアの不足の一因となっていると言われています。^[8]

• 2004年2月、国家監査院はCRBの「大幅な」遅延を批判した。^[29]
• 2006年5月、内務省は、検査中に約2,700人が誤って犯罪者として分類されていたことを明らかにした。^[30]

2009年、CRBの強化開示は、個人が警察と行ったあらゆる軽微な接触の詳細を、たとえ正式な措置が取られなかったとしても含めたとして批判された。^[31]

• 暴力犯罪者および性犯罪者登録

• 公式サイト