カンボジアの森林破壊

近年、カンボジアの森林破壊が増加している。カンボジアは世界でも有​​数の森林に恵まれた国だが、歴史的には森林破壊があまり進んでいなかった。しかし、経済発展のための大規模な森林破壊は、その森林と生態系を脅かしている。2015年現在^{[アップデート]}、カンボジアは世界で最も森林破壊率が高い国の一つとなっている。^[1]

森林破壊は、管理の行き届いていない商業伐採、薪の採取、農業の侵略、インフラや都市開発によって直接的に引き起こされています。間接的な圧力としては、急速な人口増加、土地保有の不平等、農業技術の欠如、雇用機会の制限などがあります。^[2]

カンボジア政府は、同国の森林の利用方法を決める上で大きな役割を果たしてきた。カンボジアの非常に広い地域が保護区や生物多様性回廊に指定されており、総陸地面積の38%以上（700万ヘクタール以上）に及ぶ^[3]が、その後、国立公園内であっても、国内外の企業に農産業プランテーションや鉱業開発のための伐採権が売却され、多くの保護が覆されてきた^{[4] 。}

カンボジア政府は、これらの矛盾した政策と環境法の全般的な執行不足について、国内外で広く批判されている。政府は、全体的に持続可能な林業を実践するよう圧力を受けている。カンボジアの森林の運命は、森林に生計を依存している地域社会に大きく影響するだろう。カンボジアの人口の約80％は農村部に居住している。^[4]

カンボジアの原生 林被覆率は、ベトナム戦争終結時の1970年には70%を超えていたが、2007年にはわずか3.1%にまで劇的に減少し、原生林は3,220平方キロメートル未満にまで減少した。^[5]森林破壊は驚くべき速度で進行しており、森林消失の約75%は1990年代末以降に発生している。カンボジアは1990年から2005年の間に合計25,000平方キロメートルの森林を失い、そのうち3,340平方キロメートルが原生林であった。^[5] 2016年現在、28,612平方キロメートルの常緑樹林を含む87,424平方キロメートルの森林が残っており、^[6]その結果、カンボジアの森林保護区の将来の持続可能性は深刻な脅威にさらされている。^[7]

カンボジアの森林被覆率は国土総面積の約46％で、2020年には8,068,370ヘクタールの森林に相当し、1990年の11,0​​04,790ヘクタールから減少している。2020年には、自然再生林が7,464,400ヘクタール、植林地が603,970ヘクタールを占めた。自然再生林のうち、4％が原生林（人間の活動の痕跡がはっきりと見られない在来樹種で構成されている）であると報告されている。2015年には、森林面積の100％が公有地であると報告された。^[8]

カンボジアのプノンペンにあるNGO「オープン・デベロップメント・カンボジア」は、米国の衛星データを用いて、1973年の72.1%から2014年の46.3%へと森林被覆率が大幅に減少したことを示した。森林減少のほとんどは2000年以降に発生した。2001年以降、カンボジア王国政府は森林伐採許可活動をすべて停止し、国際基準に従って持続可能な森林管理計画を策定している。^[9]

森林被覆を保護する取り組みの一環として、国内の木材需要を満たすために、入札プロセスを通じて毎年限られた量の森林を伐採することが許可されています。 2010年から2029年の国家森林計画によると、 ¹ヘクタールあたり0.8m3の伐採制限が13年伐採サイクルで設定されています。^[9]

カンボジア王国は、2015年までに国土面積の60%を森林地帯に維持するというカンボジアミレニアム開発目標を掲げている。この目標の達成には、532,615ヘクタールの非森林地帯を森林地帯に転換する必要がある。 ^[2]しかし、2016年現在、森林地帯は48.14%、87,424平方キロメートルに留まっている。^[要出典]

森林の分布は全国的に異なっている。2016年現在、北西部と南部の丘陵地帯の森林被覆率が最も高い。25州のうち7州では森林被覆率が60%を超えている。^[6]カンボジア政府がより持続可能な森林管理に取り組まなければ、カンボジアの森林の価値^{[さらなる説明が必要]}は低下する可能性がある。^[10]

カンボジア王国政府は、カンボジアの森林が国の開発を促進する大きな可能性を秘めていると考えている。^[11]政府は木材輸出を利用して外貨を獲得し、復興と開発を支援するために必要な収入を生み出すことができる。世界銀行は森林を「カンボジアの開発のための数少ない重要な資源の一つ」とみなした。^[12] 1992年以降、カンボジア王国は林産物の販売から得た収入をさまざまな開発プロジェクトの資金として利用している。^[2]

森林収入が政府総収入に占める割合は、1994年の14%から1996年には5%に減少した。^[13]この収入減少と森林部門の明らかな管理不行き届きにより、 1994年と1995年にIMF、世界銀行、国連食糧農業機関、国連開発計画はカンボジアの森林政策の見直しを余儀なくされた。一部の森林政策は改革されたが、森林破壊の原因は政策のみで解決することはできない。^[13]

森林資源の利用による潜在的な利益にもかかわらず、政府は森林破壊を懸念する国内外の団体からの圧力に直面している。国内では、地元コミュニティは木材および非木材資源、ならびに稲作や漁業に対する森林のプラスの貢献のために森林に依存している。国際的には、多くの非政府組織および環境保護団体がカンボジアの森林破壊に対する懸念を表明している。1990年代、カンボジア政府はこれらの圧力の結果として、木材輸出に対する多くの政府禁止令を可決または解除した。^[11]

森林開発と持続可能な森林管理にはいくつかの障壁がある。1999年には、地雷、進行中の紛争、武装勢力により、森林の35%から40%が危険とみなされた。^[11]カンボジアは、国民1人当たりの地雷の数が最も多い。^[11]地雷は森林の利用を妨げている。もう1つの障壁は、既存の森林の範囲、構成、アクセスの問題に関する信頼できるデータがないことである。^[13]カンボジアは、長引く内戦のため、環境に関するデータがほとんどない。国連機関と国際NGOが、データ収集などの環境活動のほとんどを支援している。^[11]さらに、林業生産量の推定値は不明であるが、違法伐採により法定限度を超えていると推定される。^[13]

イギリスのNGOであるグローバル・ウィットネスは、RGCの森林管理を批判している。1996年に発行された報告書の中で、グローバル・ウィットネスは、RGCがいかにして秘密裏に、彼ら自身、タイ政府内の同盟者、そして外国企業に利益をもたらす森林政策を策定しているかを説明している。グローバル・ウィットネスは、RGCのカンボジアの森林管理はカンボジア憲法に違反していると主張する。グローバル・ウィットネスがRGC内で起こっている共謀を説明するために挙げている例の一つは、1995年の生木の伐採と木材輸出の禁止である。RGCは公的には、将来の森林利用のための持続可能な開発計画を作成することを最終目標として、全国の森林の状態を徹底的に評価するためにこの2年間の禁止を実施した。^[14]

しかし、この間、カンボジア政府は外国企業と共同で森林伐採権を非公開で取得していた。この森林伐採権には、首相2人と農業大臣の政府高官3人のみの承認が必要だったという点が争点となっている。グローバル・ウィットネスは、カンボジアの森林の運命、ひいては多くのカンボジア人の生活が、利害対立する少数の人々の手に委ねられていたと主張している。^[14]

グローバル・ウィットネスはまた、大規模な違法伐採活動により、同国の最も希少な樹木種が絶滅の危機に瀕しており、政府と軍当局は違法伐採活動を継続するために何の罰も受けずに行動していると述べている。2015年のグローバル・ウィットネスの別の報告書では、「オクナ・トリ・ピアップの元で働く人々を含む政府と業界関係者は、根深い汚職により、彼のネットワークに属する伐採業者は安全な通行と木材の没収や罰金の免除を保証されていたと示唆した」と述べている。^[15]

この報告書はまた、カンボジアの木材王トリー・ピアップを、カンボジアの最も希少な樹種を絶滅の危機に追い込む大規模な違法伐採事業の中心人物として名指ししている。報告書は、違法伐採は政府と軍当局の共謀により行われており、違法に伐採され輸送された木材のほぼすべてが中国に送られていると結論付けている。^[16]

過去10年間、中央森林管理は商業木材の利益を優先してきましたが、これはしばしば大規模な森林伐採と一致しています。1999年までに、470万ヘクタールを超える土地が25の民間企業に商業伐採のために与えられました。^[17] 1997年のこの国の木材生産量は340万立方メートルで、持続可能な森林収穫量の5倍でした。^[17]持続可能な森林管理の環境的および社会的側面はほとんど無視されていました。これにより、過剰伐採、権利をめぐる地元コミュニティとの対立、および国家開発と貧困緩和への貢献の制限が生じました。^[10]

1991年のパリ和平協定後、外国企業が商業伐採に参入し始めた。^[11] 1994年から1996年にかけて、カンボジア政府が経済の自由化に動いたことを反映して、民間企業への森林伐採権が増加した。^{[13] 1996年、世界銀行、国連開発計画、食糧農業機関は、森林収入を増やし、}過剰伐採を避けるために、カンボジアの森林管理に関する市場志向の政策改革を提唱した。^[12]

商業伐採に関する協定には、投資協定と森林木材ライセンスの2種類がある。投資協定は、伐採と木材加工の施設に投資した者に与えられる譲許である。森林木材ライセンスは、企業と政府高官の間で締結される契約である。契約の詳細は一般に公開されていない。契約の詳細は公開されていないが、84件の譲許協定は、Open Development Cambodiaのオープンデータポータルからアクセス可能である。^[18]契約には持続可能な森林管理のガイドラインが含まれることが多いが、ほとんど施行されていない。^[11]

森林の国際価格は^{[いつ? ]} 1立方メートルあたり74ドルであるのに対し、カンボジアでは1立方メートルあたり14ドルである。カンボジアの森林の過小評価は、外国による森林買収とカンボジアの利益損失につながっている。^[11]

カンボジアは経済自由化を目指し、農工業開発のための経済的土地コンセッション（ELC）と森林地コンセッションを実施している。この政策の支持者は、ELCは海外からの投資、農業の新技術、貿易市場の連携を促し、新しい雇用を創出すると主張する。一方、この政策の批判者は、ELCは地元コミュニティの土地権利を奪い、彼らの生活を脅かし、社会問題を引き起こすと主張する。 ^[2]付与されたコンセッションは、しばしば占有されているコミュニティの土地と重なる。2014年にカンボジアで発生した土地紛争の約3分の1は、経済的土地コンセッションによって引き起こされた（308件の土地紛争のうち97件）。^[19]

カンボジアNGOフォーラムによると、2015年時点で、経済的土地譲渡（18州で15,300平方キロメートル）が267の企業に付与され、そのうち3,800平方キロメートルの保護地域が含まれている。^[20] LICADOの別の情報源によると、経済的土地譲渡の総面積は18,300平方キロメートルで、228の企業に付与され、そのうち96社は地元企業、128社は外国企業、残りの4社は不明である。^[21]

経済目的の土地譲渡に対する最大の批判は、透明性の欠如である。多くの場合、土地譲渡の分配と土地の使用は、政府と土地譲渡を与えられた者以外には知られていない。土地譲渡は整えられているが耕作されていないこともよくある。このため、土地譲渡が生産的開発のためだったのか、それとも土地収奪のためだったのかという疑問が生じる。^[10]

違法伐採はカンボジアの森林に大きな脅威をもたらしている。違法伐採は、カンボジアの森林の搾取を可能にする、文書化されていない無許可の森林伐採を許すことになる。軍が政府に知らせずに違法伐採を行っているケースは多い。中央政府職員が旧ポルポト軍が支配する地域を訪問することは難しい。^[11]違法な商業木材業者は、法執行の弱さを利用して違法伐採から利益を得ている。違法な森林伐採の大半は、軍と有力な下請け業者によって行われている。^[10]

カンボジアの人口は2005年以降、年率1.5％以上の増加率で徐々に増加している。 ^[22]カンボジアの2019年国勢調査の暫定結果によると、2019年現在、総人口は1,529万人に増加している。^[23] 2019年の国勢調査では、森林被覆率の高い州では年間増加率が高く、プレアビヒア州（3.5％）、モンドルキリ（3.4％）、ストゥントレン（3.2％）、オットダールミエンチェイ（3.1％）、ラタナキリ（2.8％）の順となっている。森林の近くや森林内に住むカンボジア人は、さまざまな製品やサービスを森林資源に依存している。森林に依存する人々は、木材の採取ではなく、ほぼ独占的に非木材林産物を採取している。非木材林産物は、自給自足と商業の両方の目的で使用されている。非木材林産物には、食料、医薬品、農業投入物、燃料などがある。^[10]森林に住む人々と先住民の起業家は、約2000年にわたって森林を重要な収入源として頼ってきました。^[2]

木材資源は建築資材、薪、木炭生産に利用されている。カンボジアでは化石燃料の利用は稀で、燃料用薪がエネルギー供給の90%を占めている。燃料用薪の生産は、トンレサップの浸水林などの森林破壊の主な原因となっている。^[11]カンボジアの衣料品工場は、薪を使って発電することで森林破壊を助長している。^{[24] [25]}

カンボジア開発資源研究所が実施した調査によると、調査対象となった貧困世帯は生計価値の42%を森林から得ており、これは1世帯当たり年間200ドルに相当する。中所得世帯は生計価値の平均30%を森林から得ており、これは1世帯当たり年間345ドルに相当する。森林は森林の近くに住む農村世帯の生計に大きく貢献している。森林破壊は生計を脅かし、これらのコミュニティに悪影響を及ぼす。さまざまな資源や収入手段へのアクセスが制限されている貧困層は、森林資源への依存度が高い。森林管理は、環境農村開発および貧困削減戦略と統合されるべきである。^[10]

国際木材貿易はカンボジアの森林木材の需要を牽引しており、カンボジアの森林から採取された木材の多くは中国や隣国ベトナムに輸出されている。^{[26] [27]}

カンボジアの森林は、国家規模でも世界規模でも重要である。森林は、流域保護、炭素貯蔵、レクリエーション、生物多様性保全など、周囲にプラスの影響をもたらす。^[10]さらに、豊かな生物多様性を持つ希少な原生熱帯雨林が含まれており、温室効果ガスを吸収する。1999年、カンボジアの森林総面積は1100万ヘクタールで、1ヘクタールあたり150トンの炭素を貯蔵しており、カンボジアの森林は年間16億トンの炭素を貯蔵している。10万ヘクタールの森林破壊ごとに、1500万トンの炭素が大気中に残ることになる。^[11]

森林は、稲作の灌漑に使われる水流にとって特に重要です。森林被覆の減少は、川の浸食、洪水、沈泥の原因となり、カンボジア人の生活を直接支える水流を危険にさらします。^[11]

森林破壊は、多くのカンボジア人に魚という形で食料を提供しているカンボジアの淡水域の生産性に悪影響を及ぼしている。メコン川、グレート・レイク、トンレサップ川などのカンボジアの淡水域の生産性は、森林の浸水に依存している。浸水した森林は、植物プランクトンや動物プランクトンの成長を促し、幼魚や成魚の隠れ家となり、繁殖地としての役割を果たす。しかし、過去数十年間に森林破壊やその他の環境悪化や過剰搾取により、高い生産性、生物多様性、豊かな植生は減少している。^[28]

これは多くのカンボジア人に悪影響を及ぼしている。カンボジアの人口の約90％は、メコン川、グレート・レイク、トンレサップ川の沿岸地域に集中している。カンボジア人、特に貧しい農村の稲作農家は、自給自足の漁業を淡水域に頼っている。淡水魚は米に次いでカンボジアで最も一般的な基本的食物であり、カンボジア人の食生活における動物性タンパク質の70％を占めている。森林破壊は、養殖などの生産的な生態学的活動に利用できる地域を減らすことで漁業能力を低下させ、さらに漁師のアクセスを制限している。^[28]

カンボジアの森林には、世界的に絶滅の危機に瀕している野生生物が数多く生息しています。ケオセイマ野生生物保護区は、IUCNの基準で世界的に絶滅危惧、準絶滅危惧、またはデータ不足とされている60種以上の種の生息地となっています。 ^[29]プレイラン野生生物保護区には、絶滅危惧種50種と遺伝子保全が優先される種21種が生息しています。^[30]カンボジアの野生生物種の減少[MD1]は、生息地の枯渇が原因です。 ^[31]商業伐採や違法伐採による森林破壊と土地利用の転換が、生息地の減少または枯渇の主な原因です。^[要出典]

カンボジアの南西部と北東部の15の州に散らばる24のグループに、およそ20万人の先住民族が常に確認されている。^[32]彼らは森林に囲まれた人里離れた孤立した地域に住んでいる[2]。彼らの生計と文化は森林に依存している。彼らの主な収入源である食料、衣服、医薬品は、木材以外の森林産物の収集に基づいている。^[32]

コミュニティ林業の概念は、1970年代にインドで始まりました。これは、森林地域の地域社会が森林を持続可能な方法で利用するための知識とスキルを持っていることを認めるものです。彼らの知識は、コミュニティの生態学的、文化的、社会的特徴に根ざしています。コミュニティ林では、地域住民に一定の権利が与えられ、森林管理の主体になります。コミュニティ林の目的は、利益を上げたり、現在の住民を直接支援することではなく、環境資源の持続可能で効果的な利用と、現在および将来の世代への公平な分配を促進することです。^[11]

カンボジアで1994年に設立されたコミュニティ森林^[33]は、森林資源に対する地元住民の権利を保証することを目的としています。このプログラムにより、地元住民は森林資源の保護、保全、開発に直接参加することができます。コミュニティ内での森林管理方法に関する利害の対立、資源管理権限をコミュニティに移譲することに政府が消極的であること、強力な特別利益が地元の利益を覆い隠していること、管理コスト、必要な支援の不足など、いくつかの課題が生じています。^[2]

一部の研究者は、コミュニティ林業の枠組みには、産業林業の改革と農村開発政策の再定義が必要だと主張している。^[13]欠点はあるものの、このプログラムは農村部に住む人々の間で非常に人気が高まっている。2016年現在、610のコミュニティがコミュニティ林業に参加しており、21の州で5,066平方キロメートルをカバーしている。^[33]コミュニティ林はカンボジアの陸地面積のわずか2.8％^[33]を占めており、これは商業林業に与えられた譲歩と比較すると非常に小さい。^[10]

カンボジアのコミュニティ林業ユニット：^[33]

最初の保護区は、シハヌーク国王の統治下の1998年に設立されました。しかし、保護区に関する法律は、保護区内の生物多様性を管理し、自然資源の持続可能性を確保するために2008年に採択されました。^[34]この法律は、持続可能なアプローチで生物多様性を管理および保全するための意思決定に参加する先住民コミュニティと一般市民の権利を認めました。コミュニティ保護区（CPA）は、主な自然資源利用者である先住民を含む地域コミュニティを、保護区管理の計画、監視、意思決定に参加させるメカニズムです。2018年現在、コミュニティ保護区の数は51の保護区内の153のコミュニティに増加しています。^[3]

コミュニティは生態系の守り手であり、環境省と協力して森林を巡回し、違法伐採や密猟などの環境犯罪から守っている。コミュニティは非木材製品の収集と政府や開発パートナーからの資金援助で収入を得ている。2017年以来、国際開発パートナーから3,200万ドル以上が自然保護と保護区の保護を支援するために提供されている。^[35]

保護地域に関する法律は環境省（MOE）に保護地域を管轄する法的根拠を与えているが、保全地域や保護林などの一部の地域は農林水産省（MAFF）林業局の管轄下にある。農産業開発のために民間セクターに国有地をリースする経済的土地コンセッションは、MOEとMAFFが管轄する。2016年4月、RGCは260万ヘクタールを超える18の保全林をMAFFからMOEに移管することを決定し、73のELCはMAFFの管轄に移管された。^[36] 2017年、RGCは全国の保護地域を結ぶ架け橋となる140万ヘクタールの生物多様性保全回廊を創設した。^[37]

環境法は、2015年からコミュニティ、NGO、開発パートナーからの意見聴取を受けながら起草されてきた。^[38]この法は、環境保護、保全管理、自然資源と生物多様性の回復の有効性を強化する。環境法の第11次草案によると、この法律は環境情報へのオープンアクセスを保証し、持続可能な資源管理と開発プロジェクトの環境影響評価のガイドラインを含んでいる。^[39]この法律は、2018年4月現在、第11次草案である。 ^[40]

カンボジア政府は、2017年から2021年までの国家REDD+戦略（NRS）を採択した。この政策は、天然資源と森林面積の改善を通じて気候変動の影響と闘うための省庁間プラットフォームを確立した。 ^[41] REDD+は、民間企業が企業の社会的責任（CSR）または気候コミットメントの一環として、開発途上国から炭素貯蔵量を購入し保護することを可能にするプログラムである。^[42]これらのプロジェクトは、保護区管理に資金を提供し、経済的土地譲渡などの他の用途と比較して、代替の持続可能な土地利用オプションを提供する。^[43] 2016年、ウォルト・ディズニー・コーポレーションはカンボジアから260万米ドル相当の炭素クレジットを購入した。 ^{[44] 2016年以来、カンボジアは}炭素クレジットから1,100万米ドル以上を受け取っている。^[45]

農業省林業局によると、カンボジア政府は1985年に植林事業を開始した。植林計画は年間500～800ヘクタールで、10万ヘクタール（1000 km ² ）の目標に向けられた。1997年までに7,500ヘクタール（7.5 km ²）が植林されたが、資金が限られていたため、これ以上の大規模な植林はできなかった。^[要出典]

雨期の初めの7月9日の毎年恒例の植樹祭は、カンボジア人に植樹を奨励する日である。学校や寺院では種子や土壌に関する教育プログラムが提供され、テレビやラジオでは植林活動が宣伝されている。^[11]

• カンボジアの気候変動
• カンボジアでの狩猟

• コミュニティ森林国際 - オダール・ミアンチェイ
• FAO - カンボジア北西部におけるコミュニティ林業開発