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アメリカ人および合法永住者の親に対する延期措置（DAPA）は、親の責任追及のための延期措置とも呼ばれ、2010年以降に米国に居住し、米国市民または合法永住者である子供を持つ特定の不法移民に延期措置のステータスを付与することを目的とした米国の計画された移民政策であった。この政策は発効を阻止された。延期措置は合法的なステータスではないが、3年間更新可能な就労許可証（労働許可証）と国外追放の免除が付随する。DAPAは大統領の行政措置であり、議会で可決された法律ではない。[1]
このプログラムは、国境警備のための資源の増強、高技能移民のための新しい手続き、既存の若年移民に対する強制退去の延期措置（DACA）プログラムの拡大など、いくつかの移民改革措置とともに、2014年11月20日にバラク・オバマ大統領によって発表されました。[2] [3]
2014年12月3日、米国の複数の州が連邦政府を相手取り、DAPAは憲法と連邦法に違反していると主張して訴訟を起こした。2015年2月16日には仮差し止め命令が出され、訴訟が続く間はプログラムの発効を阻止した。第5巡回控訴裁判所は2015年11月9日にこれを支持、 2016年6月23日、米国最高裁判所は4対4の分裂判決で事実上、この阻止措置は継続された。[4]
2017年6月15日、トランプ政権はDAPA命令の撤回を発表した。[5]
背景
2013年6月27日、米国上院のギャング・オブ・エイトは、上院で包括的な移民改革法案を可決した。 [6] [7] 2014年3月にユニビジョン に対する強制送還を制限するための単独の行政措置を取るよう迫られたとき、バラク・オバマ大統領は「議会が新しい法律を可決するまで、私ができることは限られる」と答えた。[8]
2014年6月9日、下院院内幹事のケビン・マッカーシーは、下院共和党が法案を可決するのに十分な票数を獲得したと発表した。[6] [9] しかし、翌日、下院多数党院内総務のエリック・カンターが予備選挙で敗れたため、6月30日、ジョン・ベイナー下院議長は法案を採決にかけないと発表した。[6] 同日、オバマ大統領はホワイトハウスのローズガーデンで演説し、「議会に頼らずに、できる限りの移民制度を私一人で改善する」と約束した。[6] [10]
その後8か月間、オバマ政権は60回にわたり、さまざまな大統領令を検討した。[11] 最終的に、2014年11月20日、オバマ大統領はゴールデンタイムにテレビで国民に向けてDAPAを発表した。[12] [13]法律顧問室は 、このプログラムは合憲であり、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の1990年の「家族公平」プログラムに似ているとの見解を示した。[14]その後、ジェイ・ジョンソン国土安全保障長官は、犯罪歴のない不法移民を国外退去の最優先事項とすること、[15]米国市民または合法的な永住者の親である不法移民に延期措置を認めること、を米国移民関税執行局に指示する2つの覚書を発表した。[16]
大統領のプログラムは、若年移民に対する国外強制退去の延期措置と組み合わせることで、米国内の不法滞在者1100万人のうち半数弱の強制送還を延期することになる。[17]米国では1000万人以上がDAPAの対象となる成人が少なくとも1人いる世帯に住んでおり、そのうちの3分の2は米国に10年以上住んでいる。[17] 大統領の強制送還延期の対象となる不法滞在者の半数以上は、カリフォルニア州、テキサス州、ニューヨーク州に住んでいる。[17]
アメリカ合衆国対テキサス州
2014年12月3日、テキサス州と共和党知事が率いる他の25州は、テキサス州南部地区連邦地方裁判所にDAPAとDACA拡大の実施を差し止めるよう訴えた。[ 18] [19] [20] 2015年2月16日、アンドリュー・S・ハネン判事は、訴訟が進行する間、DAPAプログラムの発効を阻止する仮差し止め命令を出した。[21] [22]
オバマ政権は仮差し止め命令に対して控訴し、ニューオーリンズの第5巡回控訴裁判所に控訴まで地方裁判所の仮差し止め命令を執行停止するよう求めた。[23] 2015年5月26日、政権の執行停止申し立ては3人の裁判官からなる審理部会により1人の反対者とともに却下された。つまり、政府は第5巡回控訴裁判所が仮差し止め命令の控訴について判決を下すまでDAPAを実施できないということだ。[24] [25] その判決は2015年11月9日に下され、第5巡回控訴裁判所の3人の裁判官からなる審理部会は1人の反対者とともに地方裁判所の仮差し止め命令を支持した。[26]
意見が分かれた巡回裁判所は仮差し止め命令を支持し、事件を地方裁判所に差し戻して審理するよう命じた。[27]ジェリー・エドウィン・スミス 判事はジェニファー・ウォーカー・エルロッド判事とともに、テキサス州は不法滞在者に運転免許証を発行する費用を理由に訴訟当事者となる権利を有し、オバマ大統領の命令は行政手続法の規則制定要件に違反しているという地方裁判所の見解に同意した。[27] 多数派は移民国籍法が延期措置を「明確に認めていない」という新たな判断を下した。[28]キャロリン・ディニーン・キング 判事は反対意見を述べ、検察の裁量によりこの事件は司法管轄外であり、巡回裁判所の判決遅延には「正当性がない」と主張した。[28]
2015年11月10日、司法省は最高裁に判決の覆しを要請すると発表した。[29]テキサス州のケン・パクストン 司法長官は、この事件の審議を次の10月の会期まで延期しようとしたが、最高裁は反対意見書の提出期限を8日間延長しただけだった。[30] 司法省は、反論書を提出する権利を放棄することで、この事件をさらに急がせた。[31] 2016年1月19日、最高裁は事件の再審理に同意した。[32]最高裁は、DAPAがTake Care条項 に違反するかどうかという新たな憲法上の疑問について意見書を求めるという異例の措置を取った。[33]
2016年6月23日、最高裁判所は、判決文を全文「同数の裁判所が判決を支持する」として、4対4で膠着状態になったと発表した。[34] この判決は前例となるものではなく、単に下級裁判所の仮差し止め命令をそのまま維持するものである。[34] 当初は、ハネン判事が裁判を行った後、この事件は再び最高裁判所に持ち込まれる可能性があると考えられていたが、[34]トランプ大統領がDACA覚書を取り消し[5]、その後、原告が地裁の訴訟を自主的に却下したことで、そのような期待は打ち砕かれた。[35]
分析と研究
2015年1月15日、移民政策研究所は、米国内の約370万人の不法移民がDAPAの対象となる可能性があると推定し、そのうち約76万6000人がカリフォルニア州ロサンゼルス郡とオレンジ郡、テキサス州ハリス郡とダラス郡、イリノイ州クック郡の5つの郡に集中している。[36]
大統領のプログラムは、若年移民に対する国外強制退去の延期措置と組み合わせることで、米国内の不法滞在者1100万人のうち半数弱の強制送還を延期することになる。[17] 米国では1000万人以上がDAPAの対象となる成人が少なくとも1人いる世帯に住んでおり、そのうちの3分の2は米国に10年以上住んでいる。[17]大統領の強制送還延期の対象となる不法滞在者の半数以上は、カリフォルニア州、テキサス州、ニューヨーク州 に住んでいる。[17]
このプログラムは26の州によって連邦裁判所に訴えられた。DAPAの対象となる360万人の不法滞在の親のうち、220万人は訴訟に参加していない州に住んでいる。[17]
DACAが移民の労働市場に与える影響に関する2016年の研究では、DACAと同じ効果がDAPAにも当てはまる場合、DAPAは潜在的に25万人以上の不法移民を雇用につなげる可能性があることが判明しました。[37]
資格
DAPAが実施されていた場合、次の人物が対象となります: [38]
- 2010年1月1日以降、中断することなく米国に居住していた。
- 2014年11月20日（プログラムが発表された日）に米国に滞在していたこと、
- プログラムに応募する際に米国に実際に滞在していたこと、
- 2014年11月20日時点で合法的な移民資格を失っていた。
- 2014年11月20日時点で、米国市民または合法的な永住者である子供がいる。
- 重罪、重大な軽罪、または3つ以上の他の軽罪で有罪判決を受けていないこと、そして
- 「国家安全保障に脅威を与えたり、強制排除の優先対象になったりすることはない」
参照
参考文献
- ^ 「移民に関する大統領令」。米国市民権・移民局。2015年4月15日。 2017年9月10日閲覧。
- ^ 「オバマ移民計画の詳細：国境警備、延期措置、新プログラム」サンノゼ・マーキュリー。2014年11月20日。 2015年2月20日閲覧。
- ^ 「オバマ大統領、議会に果敢に働き、移民法の見直しを決定」ニューヨーク・タイムズ2014年11月20日2015年2月17日閲覧。
- ^ 「最高裁判所のDapa判決」。移民政策研究所。2016年6月29日。 2017年9月10日閲覧。
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- ^ 「オバマ大統領がホワイトハウスのローズガーデンで国境警備と移民制度改革について発言（2014年6月30日）」。YouTube。ホワイトハウス。 2016年11月19日閲覧。
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- ^ Adam B. Cox & Cristina M. Rodríguez、「大統領と移民法の再考」、125 Yale LJ 104、155（2015年）。
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- ^ 国土安全保障省長官ジェフ・チャールズ・ジョンソンから米国市民権・移民局長レオン・ロドリゲス他への覚書「子供として米国に渡った個人、および米国市民または永住者の親である特定の個人に対する検察の裁量権の行使」（2014年11月20日）。
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- ^ abc アダム・リプタック、マイケル・D・シアー（2016年6月24日）。「分裂裁判所がオバマ大統領の移民政策を阻む：9語の判決で数百万人の盾が消滅」ニューヨーク・タイムズ。pp. A1、コラム1。2016年6月25日閲覧。
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- ^ 「MPIが不法移民の詳細なデータプロファイルと米国の上位郡の延期措置人口の推定を発表」。移民政策研究所。2015年1月15日。 2015年2月20日閲覧。
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- ^ 「移民に関する大統領令」。米国市民権・移民局。2015年4月15日。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、アメリカ人の親に対する延期措置に関連するメディアがあります。
- USCIS.gov における 2014 年の移民に関する行政措置
- 移民責任に関する大統領令のガイド 2015-02-24 にWayback Machineでアーカイブ
- 第5巡回控訴裁判所が大統領令の実施に対する仮差し止め命令を支持する判決