郡単位システム

郡単位システムは、1917年から1962年まで、米国ジョージア州で州全体の予備選挙や一部の連邦議会選挙の勝者を決定するために使用された投票システムでした。^{[ 1 ] [ 2 ]}

郡単位制度は1898年から非公式に使用されていましたが、1917年のニール予備選挙法によって正式に制定されました。この制度は表向きは選挙人団と同様の機能を果たすように設計されていましたが、実際には、人口の多い都市部の単位投票に比べて、小規模な農村部の単位投票の比率が大きかったため、小規模な郡が過大な政治的影響力を持つようになりました。^{[ 3 ] [ 4 ]}

この制度が有効だった期間、民主党は州政治において唯一の支配政党であった。民主党の候補者は一般選挙で無投票当選または形式的な対立候補しかいないことが多く、民主党の予備選挙が最終的な公職者を決定することが多かった。^{[ 5 ]}これは、白人予備選挙などの他の手段と組み合わされ、州全体の選挙では白人の農村有権者の票のみが反映されるようにした。

郡単位制度の下では、ジョージア州の 159 郡は人口によって 3 つのカテゴリーに分けられました。人口の多い 8 郡は「都市」、次に多い 30 郡は「町」、残りの 121 郡は「農村」に分類されました。都市郡には 6 単位票、町郡には 4 単位票、農村郡には 2 単位票が与えられ、合計 410 単位票が利用可能でした。各郡の単位票は、勝者総取り方式で割り当てられました。^{[ 3 ] [ 4 ]}

候補者は選挙に勝つために、ユニット投票の過半数（必ずしも一般投票の過半数ではない）または合計206ユニット票を獲得する必要があった。最初の予備選挙で過半数を獲得した候補者がいない場合は、上位2名の候補者による決選投票が行われ、勝者が決定された。^{[ 5 ]}

郡単位制度は、人口の少ない郡の票が人口の多い郡の票よりも著しく大きな重みを持つため、大きな論争を巻き起こした。この制度が使用されていた最後の 20 年間は、州全体の単位票の過半数が、州全体の人口の 3 分の 1 未満の郡によって支配されていた。^{[ 5 ] [ 6 ]}このため、州全体の公職候補者は、郡単位票を獲得することで予備選挙に勝利することができ、また、しばしば勝利したが、全体の一般投票では敗北し、時には大差で敗北することもあった。これはまた、ロイ V. ハリスのようなキングメーカーを生み出し、彼は多くの農村部の郡の単位票を集める能力で知られていた。^{[ 4 ] [ 7 ]}

郡単位制度時代の最も物議を醸した選挙の1つは、1946年の民主党知事予備選挙でした。ユージン・タルマッジは、多くの農村郡で勝利し、州全体の郡単位投票の約60％の過半数を獲得して予備選挙に勝利しましたが、一般投票ではジェームズ・V・カーマイケルに16,144票差で敗れました。カーマイケル自身も一般投票では過半数ではなく最多得票を獲得しただけでした。^{[ 1 ] [ 8 ]}

1940年代と1950年代には、この制度の合憲性を問う訴訟がいくつか提起された。これらの訴訟は、議席配分問題は各州が扱うべきであるという理由で、米国最高裁判所によって却下された。 ^{[ 5 ]}しかし、1962年に最高裁判所は、テネシー州のベイカー対カー事件において、選挙区再編成問題は司法審査の対象となる問題であるとの判決を下し、連邦裁判所が再配分事件に介入し、判決を下すことを可能にした。^{[ 9 ]}

1962年のベイカー対カー判決を受けて、フルトン郡の有権者であるジェームズ・サンダースは、ジョージア州北部地区連邦地方裁判所に郡単位制度の合法性を問う訴訟を起こした。民主党州執行委員会の委員長であるジェームズ・H・グレイは、この訴訟で被告として名前が挙げられた。グリフィン・ベル判事はサンダースに有利な判決を下し、1962年の州知事予備選挙のわずか数か月前に、この制度の使用を差し止める命令を出した。^{[ 5 ]}

グレイは最高裁判所に上訴し、最高裁は1963年3月8日、8対1の多数決で、郡単位制度は現状のままでは違憲であるとの判決を下した。多数意見の中で、ウィリアム・O・ダグラス判事は「政治的平等の概念は …ただ一つ、一人一票を意味する」と記した。グレイ対サンダース事件は、最高裁が下した最初の「一人一票」判決となった。 ^{[ 10 ]}

アーネスト・ヴァンディバー知事は郡単位制度を維持すると約束していたが^{[ 11 ]}、ベル判事がその使用を差し止める命令を出した後、ヴァンディバーはジョージア州民主党執行委員会に1962年の予備選挙を一般投票で実施するよう命じた^{[ 12 ] 。}

1962年に裁判所が郡単位制度を差し止めたため、その年の民主党知事予備選挙は1908年以来初めて一般投票で決定された。^{[ 13 ]}オーガスタのカール・サンダースが勝利し、11月の本選挙では無投票で当選した。サンダースは1920年代以来、都市部（リッチモンド）の郡から知事に選出された最初の人物となった。 ^{[ 14 ]}さらに、フルトン郡で州上院選挙区が再編成され、1908年以来初の黒人州議会議員としてリロイ・ジョンソンが選出された。

1963年のグレイ対サンダース判決後、ジョージア州議会は、新しい「一人一票」の基準を満たすために郡単位制度を再設計する選択肢があった。議会は代わりに、州全体の役職を一般投票で選出し続けることを選択し、それは今日まで続いている。新しく選出されたサンダース知事はまた、ジョージア州議会と10の連邦議会選挙区の大規模な再配分を主導し、州の都市部と州議会に選出された最初の黒人議員により比例した代表権を与えた。^{[ 14 ]}

しかし、保守派の議員たちは、郡単位制度の廃止が選挙における白人の権力喪失の前兆となることを恐れ、州議会議員のデンマーク・グルーバーは、予備選挙と本選挙の制度を多数決制から二回投票制に変更する法案を起草した。この法案は1964年に可決されたが、州全体の行政選挙に適用されるのは、 1966年のジョージア州知事選挙の結果を受けてからであり、この選挙結果を受けて州議会は1968年に修正第2条を住民投票に付託した。