国家安全保障評議会 (タイ語: คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ ; RTGS : Khana Montri Khwam Man Khong Haeng Chat )。略称CNS(タイ語: คมช)は、2006年9月19日のタクシン・チナワット首相に対するクーデターから2014年5月22日のその後のクーデターまでタイを統治した軍事政権であった。タクシン氏はニューヨーク市海外滞在中にタイ王国陸軍(RTA)司令官が主導した非暴力クーデターにより退陣させられた。ソンティ・ブンヤラトグリン将軍、タイのトップ軍司令官の一人。[ 1 ]戒厳令は9月19日にソンティ将軍によって宣言され、[ 2 ]彼はこの措置が「正常と調和を取り戻す」ため、そして「できるだけ早くタイ国民に権力を返還する」ために取られたと述べた。[ 1 ]この考えはプミポン・アドゥンヤデート国王にも反映され、国王はその後ソンティ将軍を統治評議会の議長に任命した。[ 1 ]
ソンティ将軍は、スラユド・チュラノン将軍が新首相に任命されるまで、首相と内閣の両方の役割を担い、評議会を率いた。 [ 3 ] [ 1 ]しかし、評議会は、特に恒久憲法の起草に関して、評議会が起草した2006年暫定憲法の下でかなりの政治的権限を保持していた。[ 5 ]
評議会は、2007年タイ憲法の部分的廃止に伴い、 2014年5月22日に解散した[ 6 ]。これは、6ヶ月に及ぶ政治危機に対応して、陸軍司令官プラユット・チャンオチャ将軍がクーデターを起こしたためである。軍事政権としてのその役割は、国家平和秩序評議会に引き継がれた。
この評議会はもともと民主改革評議会として設立されました(タイ語: คณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไ ตยอัมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ; RTGS : カーナ・パティルプ・カンポクロン・ナイ・ラボップ・プラチャティッパタイ・アン・ミプラマハカサット・ソンペンプラムク)[ 7 ]は、 CDR(タイ語:คปค )と略される。評議会の元のタイ語名は、文字通り「国王を長とする民主的政体改革評議会」と訳される。2006年9月21日、報道機関が評議会の英語名を短縮して報道していたため、スポークスマンは地元メディアに対し、短縮せずに「立憲君主制の下で」という補足語句を付けて、評議会の英語名をフルネームで報道するよう要請した。これは、評議会が意図したメッセージを伝えるにはフルネームが重要であり、短縮版は「誤解を招く」可能性があると感じたためである。[ 8 ]
しかし、9月27日、評議会は、外国メディアが評議会における君主制の役割について誤解を生じさせたため、英語での君主制への言及を廃止し、英語では正式には民主改革評議会として知られると宣言した。[ 9 ]同日、10月1日の公布に先立ち、 2006年暫定憲法が発表されたが、その中には、CDRと同一の指導体制を持つ国家安全保障評議会を創設する条項が含まれており、暫定憲法が発効すると、事実上CDRは国家安全保障評議会に改名された。[ 10 ]
ソンティはプミポン・アドゥンヤデート国王の任命と祝福を受け、国王は「国の平和と秩序を維持するために、国王陛下はソンティ・ブーニャラットグリン将軍を民主改革評議会の指導者に任命する勅令を慈悲深く発布された。国民は冷静を保つよう求められ、すべての公務員は今後、ソンティ・ブーニャラットグリン将軍の発する命令に従うこと」と述べたと伝えられている。[ 11 ]軍事政権はタイ軍と警察のすべての部門の指導者で構成されている。[ 12 ]
クーデターから1週間後、ソンティの元同級生であるブーンサン・ナイムプラディット将軍が副最高司令官から最高司令官に昇進し、ルアンロージ・マハサラノンの後任となった。軍事政権事務総長のウィナイ・パティヤクルは国防省事務次官に昇進した。[ 13 ]
ソンティ将軍はまた、クーデターで同級生で部下だった第1軍管区司令官のアヌポン・パオチンダ中将と第3軍管区司令官のサプラン・カラヤナミット中将を陸軍副司令官に昇進させた。[ 14 ] [ 15 ]
9月22日、評議会はコウィット・ワッタナ警察長官にすべての警察問題に関する絶対的な権限を与えた。彼はまた、まだメンバーが発表されていない新しい国家警察委員会の委員長にも任命された。同委員会は今後1年間で2004年国家警察法案を改正する任務を負うことになる。この法案はもともと選出された議会によって承認されていた。クーデター前の法的枠組みの下では、首相が委員会の委員長を務める責任を負っていた。[ 16 ]
その後の再編は、軍事政権内の権力変動、特に軍の権力増大と警察および海軍の権力低下を反映したものであった。クーデター後、タクシン・シナワットラの権力基盤を弱体化させるために上級警察職員の人事異動を行った警察長官のコウィット・ワタナは、軍事政権の副長官から単なる一員に降格された。軍事政権のナンバー2であった海軍司令官のサティラパン・ケヤノン提督も、単なる一員に降格された。[ 17 ]
9月21日の声明で、評議会は権力掌握の理由を述べ、1年以内に民主的な政府を回復することを約束した。声明では、今回のクーデターは「国内の平和、統一、正義を回復するための短期的な介入」であると説明されている。
クーデターの理由として挙げられたのは以下の通りである。
国家行政に対する信頼の低下と政治的意見の相違による行き詰まり
- タイ国民間の不和が急激に拡大
- 蔓延する汚職、不正行為、そして広範な縁故主義の兆候
- 憲法が意図した改革プロセスを進めることができない
- 国家独立機関への干渉は、それらの機関が適切に機能し、国の問題を効果的に解決する能力を著しく損なう。
- 憲法におけるいくつかの実質的な民主主義的要素が損なわれてきた
- 社会正義の悪化
- 国王陛下を国家元首とするタイの民主主義の根幹を揺るがし、それに反する言動の証拠がある。
声明はさらに、「理事会の介入の目的は、広く受け入れられる自由で公正な選挙の実施を含む民主的改革を通じて民主主義を強化すること以外にない。一方、国を長期にわたる政治的不安定な状態に放置すれば、最終的には民主主義の根幹に対する人々の信頼と自信が損なわれることになるだろう」と述べた。
2006年のクーデター後、タイ社会の分断は深まり、国王が不敬罪の減少を望んでいたにもかかわらず、不敬罪の事例は大幅に増加した。2011年末までに、国連、米国、その他の西側諸国は、タイ王国における不敬罪法と人権保護の欠如について、極めて強い懸念を表明した。
軍事政権は、文民政府を任命し、政権から退き、人権を回復し、1年以内に選挙を実施し、国民皆保険やマイクロクレジット村基金といったタクシン政権の主要政策を変更しないことを約束した。その後、軍事政権は退役将軍スラユット・チュラノンを首相に任命し、名称を国家安全保障会議に変更し、暫定憲法でその権限を制度化し、政治集会の禁止を解除し(ただし「建設的な議論」に限る)、選挙の日程を17か月後に延期した。
近年、タイの政治情勢は大きく変化した。前進党(MFP)とタイ貢献党が主要な政治勢力として台頭した。2023年の選挙ではMFPが勝利を収め、軍事政権からの脱却を示唆した。[ 18 ]しかし、潜在的な法的障害や軍部および王室の影響力など、課題は依然として残っている。[ 19 ]
評議会の声明には、文民政権の回復と選挙のスケジュールが含まれていた。「暫定憲法は2週間以内に制定され、最終的には文民政権が樹立されるだろう」と声明は述べている。「民主改革のメカニズムは間もなく復活する。立法と新憲法の起草を担当する立法機関が設立される。総選挙につながるこのプロセスは1年以内に完了するはずだ。」[ 20 ]タイの2006年暫定文民政権を参照
総選挙後、軍事政権は解散され、国家安全保障会議に取って代わられるだろう[ 21 ]。「行政機関に抜け穴がないように、評議会を維持する必要がある」とソンティ・ブーニャラットグリン将軍はAFPに語った[ 22 ]。
軍事政権は、タクシン政権によって任命された人々や、タクシンがかつて陸軍士官学校予備校で同期だった10年生の生徒たちを公務員から解任し始めた。非現役のポストに異動となった軍将校には、陸軍副司令官のポーンチャイ・クランラート将軍、第1軍団司令官のジラシット・ケサコモル中将、第1軍師団長のプリン・スワンダット少将、第1軍管区司令官のアヌポン・パオチンダ中将、プリン・スワンダット少将、ジラシット・ケサコモル中将、ルアンサック・トンディー少将、サニット・プロムマス少将、マナス・パオリク少将が含まれる。タクシン政権に近いと見なされていたラートラット・ラッタヴァニッチ将軍は、国防監察総監の儀礼的なポストに昇進した。[ 13 ]
労働省事務次官のソムチャイ・ウォンサワット(タクシン・シナワット元首相の義弟)が逮捕され、陸軍司令部ビルの2階に拘留されている。[ 23 ]
また、軍事政権が現在のポストにとどまれば国家安全保障上の脅威となり得ると主張した18人の上級警察官も異動となった。これには、特別支局長のタウォーン・チャニム警察中将、入国管理局長のスワット・タムロンリサクル警察中将、第4管区長のサタポーン・ドゥアンカエウ警察中将、中央捜査局長のモントリ・チャムルーン警察中将、犯罪取締局長のウィナイ・トンソン警察少将、第191警察局長のスメット・ルアンサワット警察少将、首都警察第5課長のコシン・ヒンタオ警察少将、首都警察第7課長のブーンソン・パニチャットラ警察少将、特別支局第3課長のアッタクリット・タリーチャット警察少将が含まれる。アッタクリット・タリーチャット警察少将は現在、ロンドンでタクシン氏の警護にあたっている。[ 14 ]
タクシン元首相の側近で政府宝くじ局長のスラシット・サンカポン氏は、会計検査院長ジャルヴァン・マイタカ氏が不正疑惑の調査を行えるよう辞任した。[ 24 ]
タイ・ラク・タイの政治的拠点と見なされていた県の知事は、より小さな県に異動させられたり、内務省の休眠ポストに任命されたりした。これには、チェンマイ、チェンライ、コンケン、ブリーラム、パッタルン、サトゥーン、スリン、カムペーンペット、スコータイ、サムットプラカーンの知事が含まれる。アリー・ウォンガリヤ内務大臣は、これらの動きが政治的な動機によるものではないと否定した。[ 25 ]しかし、この人事異動は、失脚した政府とつながりのある人物を降格させようとする試みだと広く見なされた。内務省事務次官のポンパヨメ・ワサプーティも、これらの異動は「タイ・ラク・タイが主導した最高経営責任者(CEO)としての知事職に付随する影響力を減らすため」に行われたと述べた。「これらの異動は、[スラユット]政権がより容易に機能できるようにするためである。」[ 25 ]
多くの政府高官が軍事政権によって「和解を達成するため」に異動させられた。これは、彼らが失脚した政権と関係があったと疑われたことを意味する。国立公園・野生生物・植物保護局の高官10人が異動させられた。[ 26 ]
軍事政権は著名な民間人58人を顧問に任命した。しかし、任命された者のほとんどは任命について何も知らないと否定し、中には務めることができないと言う者もいた。「私はクーデターは間違っていると言ったのに、どうしてその諮問委員会を務めることができるのか」とチュラロンコン大学政治学部のチャイワット・サタアナンド氏は問いかけた。[ 27 ]和解委員会に任命されたプラティープ・ウンソンタム・ハタ氏も、民主主義擁護者として憲法違反の手段で政権を奪取したCDRと協力することはできないとして、CDRの諮問委員会をボイコットした。解散した反 タクシン派の民主人民同盟の指導者ピボブ・ドンチャイ氏は、国家経済社会諮問委員会のメンバーであり、すでに政府に助言するルートを持っているため、和解委員会には参加できないと述べた。[ 28 ]
同じく任命された反タクシン派の経済学者パスク・ポンパイチット氏は、間近に迫った長期の日本旅行を言い訳に、顧問を務めることができないという疑惑を否定した。 [ 29 ] 軍事政権が任命者に任命を通知しなかった理由を報道陣から問われた際、CDR報道官のパランゴン・クラハーン中将は、「通知する必要はありません。緊急の案件もあります。国を助けることは名誉なことです。任命された方々は、我々が彼らの評判を傷つけていないので、任命を拒否することはないでしょう」と述べた。[ 30 ]
アドバイザーは4つの主要分野に任命された。
軍事政権は、失脚した政府を調査するために複数の機関を任命した。
1週間も経たないうちに、資産調査委員会は解散され、そのメンバー数名が、汚職の疑いのあるタクシン政権関係者の資産を凍結する権限が強化された12名の新委員会に組み込まれた。新委員会は元の委員会よりもはるかに広い範囲をカバーし、ジャルヴァン・マイタカの要求に応えることができた。委員会は、脱税を含む不正行為が疑われるタクシン政権関係者やその他の関係者によるあらゆるプロジェクトや行為を調査する権限を与えられた。旧委員会の委員長であるサワット・チョテパニッチは新委員会で降格され、後に抗議のため辞任したと伝えられている。[ 37 ]新委員会の残りのメンバーには、ケーウサン・アティボーティ、ジャルヴァン・マイタカ、ナム・イムヤエム、サック・コルセンルン など、タクシン政権を公然と批判していた人物が数名含まれていた。ナム・イムヤエムは後に委員長に任命された。
別の政令(第31号)は、期限までに財政状況を報告しなかった、または意図的に虚偽の情報を報告した政治家の資産を凍結する権限を国家汚職対策委員会に与えた。別の政令(第27号)は、解散命令を受けた政党の幹部に対する罰則を、単に新党の結成や幹部になることを禁止するだけでなく、5年間選挙権を剥奪する内容に強化した。[ 38 ]
軍事政権は2006年9月27日に暫定憲法草案を発表したが、多くの批判を浴びた。[ 39 ]構造的には、暫定憲法草案は1991年憲法、1976年憲法、1959年憲法と類似しており、立法府全体を任命する極めて強力な行政府を設置するものである。国家安全保障会議(CNS)に改編される予定のCDRは、行政府の長、立法府全体、そして恒久憲法の起草者を任命する。批判は、以下の点に集中した。
ソンティ・ブーニャラットグリン首相は、南部国境州行政センター(SBPAC)と民間警察軍合同部隊(CPM)43を復活させると発表した。ソンティ首相は、陸軍主導の複数機関からなる南部国境州平和構築司令部を解散し、その部隊はCPM 43の指揮下に入り、SBPACと並行して活動すると述べた。SBPACとCPM 43は、2001年半ばにタクシン・シナワットラ前首相によって解散されていた。それ以前は、CPM 43はSBPACの指揮下にあった。ソンティ首相はまた、自らを国内治安作戦司令部(ISOC)の長に任命した。以前は、ISOCは首相が指揮していた。[ 41 ]
軍事政権はまた、タイ南部での反乱鎮圧のため、タクシン政権の非常事態宣言をさらに3か月延長した。非常事態宣言により、国家当局は令状なしに反乱容疑者を捜索・逮捕する権限を得た。[ 42 ]
ソンティと他の軍事政権幹部は、2006年11月3日に空軍のC-130でチェンマイに飛び、著名な占い師を訪ね、9月19日のクーデターを起こしたことによる不運を払いのけるための宗教儀式を行った。[ 43 ]
軍事政権の指導者たちは、複数の国営企業の取締役会に自らを任命した。[ 44 ]
軍事政権はメディアとインターネットを検閲し、戒厳令を施行し、国民の抗議活動を鎮圧するために1万4000人規模の軍事部隊を設立した。テレビ局iTVで放送された故ヌアムトン・パイワン氏へのインタビューは、軍が所有するチャンネル5の局長が放送局に電話をかけて放送しないよう警告したため、突然終了した。[ 46 ] 放送局の秩序維持のために追加の部隊が派遣された。
軍事政権の5番目の発表では、情報技術省がクーデターを批判するウェブサイトやクーデターについて議論するウェブ掲示板をブロックすることを許可した。タイのインターネットユーザーがブロックされたウェブページにアクセスできる匿名プロキシサーバーもブロックされ、BBC 1、BBC 2、CNN、Yahoo News、シアトル・ポスト・インテリジェンサー、ジ・エイジ、Amazon.com、Amazon.co.uk、イェール大学出版局のウェブサイトでプミポン・アドゥンヤデート国王に関する記事が掲載されているものもブロックされた。[ 47 ]
軍事政権はクーデター後も戒厳令を維持したが、軍事政権副議長のチャリット・プクバスクは、失脚したタクシン首相の支持者による異常な活動に関する情報報告はなかったと主張した。[ 48 ]
軍事政権はタイ愛国党の政治家を脅迫し、政治活動を停止するよう圧力をかけたとして非難された。彼らはまた、党を解散させると脅迫した。軍事政権は、単に政治家からの協力を求めているだけだと主張した。[ 49 ]
2006年12月下旬、スラユット内閣は、反軍事政権デモを鎮圧する任務を負った1万4000人規模の特殊作戦部隊の編成に5億5600万バーツを承認した。この資金配分は、国家安全保障会議(CNS)の要請によるものだった。迅速展開部隊は2006年12月1日に作戦を開始した。スラユット首相は、既に作戦が開始された後に内閣が資金提供を承認した理由について説明を拒否した。これは首相府の指示に反するものだった。政府報道官のヨンユット・マヤラープ氏は、この部隊は国家安全保障会議とともに2007年9月30日に解散すると約束した。資金は国防省と警察庁から流用される予定だったが、両機関に資金が不足している場合は、緊急事態のための政府予備費から流用される予定だった。ヨンユット氏は、閣僚の中で資金の使用について疑問を呈した者はいなかったと明らかにした。国家安全保障会議の事務次長補佐官であるサプラン・カラヤナミット将軍が部隊の司令官に任命された。[ 50 ] [ 51 ]
1月、CNS事務総長のウィナイ・パティヤクル将軍は、メディア幹部に対し、従業員がタクシン元首相とタイ愛国党について言及することを阻止するよう明確に命じた。「もし彼らが言うことを聞かないなら、局から追い出してもいいし、もし君たちが判断できないなら、私が君たちの局の運営を手伝ってあげる」と彼は100人のメディア幹部に語った。[ 52 ]
軍事政権は憲法起草委員会を任命し、反タクシン派の著名な評論家プラソン・スンシリ氏を委員長に後援した。[ 53 ]
2006年12月27日、内閣が1万4000人規模の秘密の反デモ特殊作戦部隊に5億バーツ以上の資金を承認していたことが明らかになった。この部隊の司令官はサプラン将軍であった。国防省、警察、政府緊急準備基金から流用された5億5600万バーツで資金提供されたいわゆるCNS特殊作戦センターは、反軍事政権デモ隊を弾圧するためにCNSによって2006年12月1日に秘密裏に設立された。[ 50 ] [ 51 ]
2007年5月、第一軍司令官プラユット・チャンオチャが軍事政権への大衆支持を動員するための3億1910万バーツの予算を持つ秘密軍部隊の指揮を執っていたことが明らかになった。プラユット中将は、軍の方針に従って行動したと主張し、その活動は政治的利益を求めるためではなく、地域社会に奉仕するためのものだったと述べた。[ 54 ]
軍事政権の事務総長ウィナイ・パッティヤクルの側近を名乗るCNSのメンバー2人が、閣僚の地位と引き換えに4000万バーツを要求しようとしたとして逮捕された。ウィナイは2人の男を知らないと否定した。[ 55 ]
CNSの指導者ソンティは、タクシン・シナワットラの信用を失墜させるための広報キャンペーンに1200万バーツの極秘予算を承認した。この資金の要求は2007年1月24日に提出された。CNS副事務総長サプラン・カラヤナミットの弟であるチアンチュアン・カラヤナミットが広報チームの責任者として雇われた。[ 56 ] CNSキャンペーンの一環として雇われた政治家には、チャット・パッタナー党の指導者コーン・ダッバランシ、民主党のコーン・チャティカヴァニジ、アロンコーン・パラブット、コーブサック・サバヴァス、チャット・タイ党に離党したタイ愛国党の主要メンバーであるプラパット・パンヤチャトラクサ、元上院議員のクライサック・チュンハヴァンなどが含まれる。 CNSに雇われた学者には、ウッティポン・ピエブジュリヤワット、ソポン・スパポン、ナロン・ペットプラサート、ソムキアット・オソトスパなどが含まれていた。しかし、ソポンはキャンペーンとは一切関係がないと否定した。[ 57 ]
CNSは、その理念を広めるために75話構成のテレビドキュメンタリーを制作した。「Phrungnee Tong Dee Kwa」(明日はもっと良くなるはず)と題されたこのドキュメンタリーは、制作と放送に少なくとも2000万バーツの費用がかかったと報じられている。CNS事務次長補佐のアヌポン・パオチンダ将軍は、ドキュメンタリーをめぐる不正疑惑からCNSを擁護した。[ 58 ]
憲法裁判所が2007年5月20日にタイ愛国党と民主党の解散を命じる判決を下す前に、CNSはタイ全土の携帯電話ユーザーに数千万通のSMSメッセージを送信し、抗議活動への参加を思いとどまらせた。[ 59 ]
2014年のタイのクーデター後、国家安全保障会議は解散され、プラユット・チャンオチャ将軍率いる国家平和秩序評議会が後継となった。NCPOは、軍の政治的影響力を確固たるものにした2017年のタイ憲法の起草を監督した。 [ 62 ] [ 63 ]
2019年3月、新憲法の下で総選挙が行われ、プラユットがタイの首相に留任した。[ 64 ]しかし、選挙にもかかわらず、NCPOの統治はタイの政治における軍事支配の遺産を残した。[ 65 ] NCPOの統治下で継続したメディア検閲や言論の自由の制限など、タイの人権に関する懸念が続いている。[ 66 ] [ 67 ]