アルバニア憲法裁判所

アルバニア憲法裁判所 Gjykata Kushtetuese e Shqipërisë
北緯41°19′19″ 東経19°49′11″ / 北緯41.321915° 東経19.819790° / 41.321915; 19.819790
設立	1992年4月29日[1]
管轄	アルバニア
位置	ティラナ
座標	北緯41°19′19″ 東経19°49′11″ / 北緯41.321915° 東経19.819790° / 41.321915; 19.819790
作曲方法	行政、立法、司法の選出
承認者	アルバニア憲法
裁判官の任期の長さ	9年間 更新不可
ポジション数	9
Webサイト	www.gjk.gov.al/web/Constitutional_Court_1_2.php
社長
現在	ホルタ・ザカイ・チェアワーマン
以来	2023
首位の座は終了	2025

アルバニア共和国憲法裁判所(アルバニア語: Gjykata Kushtetuese e Republikës së Shqipërisë ) は、アルバニア憲法の尊重を擁護し、保証するアルバニアの法制度における最高機関です。^[2]

憲法裁判所の裁判官は、メンバーとも呼ばれ、次のような一般的な事件を扱っています。まだ批准されていない国際協定と憲法の義務との適合性、 ^[3]アルバニアの地方、地域、中央政府によって可決された法律と憲法との適合性、^{[3] [4 ] [5]}アルバニア国民の憲法上の権利の侵害に関する紛争。[ 3 ^{] [5] [6]}

憲法裁判所は、その活動開始から20年間で、数々の批判に直面してきた。^{[7]憲法裁判所に向けられた批判の中には、同裁判所の裁判官の任命・選出のプロセスや、}アルバニア議会の規定改正に関する同裁判所の決定に関するものもあった。 ^{[7] [8] [9] [10] [11]}

憲法第131条第1項に基づき、憲法裁判所の役割は以下の事項について判決を下すことである。^[12]

• 法律と憲法または憲法第122条に規定される国際協定との整合性。^[12]
• 批准されていない国際協定と憲法の適合性^[12]
• アルバニアの中央政府および地方政府によって制定された規範的行為と憲法および国際協定との整合性。^[12]
• アルバニアにおける政府各部門の権限間の不一致、およびアルバニアにおける中央政府と地方政府の権限間の不一致。^[12]
• アルバニアの政党および代替政治組織の合憲性、およびその活動は憲法第9条に従っている。^[12]
• アルバニア大統領が職務を遂行できないことを証明し、大統領を職務から解任する必要性。 ^[12]
• 大統領、国会議員、憲法に規定されるその他の機関の職員の選挙可能性に関するあらゆる問題、大統領、国会議員、憲法に規定されるその他の機関の職員の選挙の検証に関するあらゆる問題、大統領、国会議員、憲法に規定されるその他の機関の職員の職務の不一致に関するあらゆる問題。[ ^12]
• アルバニアで行われた国民投票の合憲性と国民投票結果の検証。^[12]
• 憲法によって前述の権利の保護が与えられている場合を除き、憲法上の権利を侵害した公権力の行為または司法行為に反対して、他のあらゆる実際的な法的手段を尽くした個人による、憲法上の権利に関する苦情。^[12]

憲法の解釈は憲法裁判所の主要な機能の一つである。^[13]憲法裁判所は、国際協定、法律、または憲法上の権利の侵害に関する適切な事件が同裁判所に係属している場合、解釈の役割を果たす。^[13]

憲法裁判所が解釈機能を持つ理由はいくつかあるが、その一つは憲法裁判所が憲法の条項を再確認できるようにするためである。^{[4] [2]}憲法裁判所が解釈機能を持つもう一つの理由は、憲法に含まれる条項を憲法裁判所が明確にするためである。^[14]このような明確化は、アルバニアの公的機関に憲法に準拠した枠組みを提供することで、その権限の行使を導く。^[14]

前述の枠組みの一例としては、憲法裁判所によるアルバニア憲法機関の憲法基準の作成が挙げられる。^[4]憲法裁判所によって策定された憲法基準は、最終的にこれらの機関の行動の基礎となる。^[4]

憲法裁判所の歴史的背景は、中央・東ヨーロッパのさまざまな憲法裁判所の背景と似ています。^[15]中央・東ヨーロッパの場合と同様に、アルバニアは1990年代初頭に歴史的かつ民主的な変化を経験しました。^[15]そのような変革の1つが憲法裁判所の設立でした。^[15]

• 1992年4月29日、アルバニアに憲法裁判所が、法律第7561号「 1991年4月29日の法律第7491号の補遺『主要な憲法条項について』」に基づいて設立された。^{[3] [16] [17] [18] [19]} 1992年4月29日には、法律第7561号の第17条から第28条に従って、憲法裁判所の権限、地位、管轄権、構成および機能が制定された^{。[18] [19]}さらに、法律第7561号の第17条から第28条では、憲法問題を扱う際に憲法裁判所が遵守しなければならない原則が導入された。^{[18] [19]}民主主義への移行期にある国において、法の支配と個人の権利および自由を保護する必要性が、憲法裁判所設立の根拠となった。^[16]
• 1992年6月1日、憲法裁判所の初代判事が大統領の前で宣誓した後、同裁判所は業務を開始した。^{[18] [19]}
• 1998年7月15日、議会は「アルバニア共和国憲法裁判所の組織と機能に関する法律」第8373号を承認し、憲法裁判所の構造と運営に確固たる法的根拠を確立した。^[20]法律第8373号は、憲法裁判所の権限、同裁判所に訴訟を提起できる機関、同裁判所の裁判官の指名手続きの変更を促した。^[20]
• 1998年11月28日、1998年憲法の公布により憲法裁判所の権限が改正された。^{[21] [22] [23]}
• 2000年2月10日、議会は、憲法裁判所の組織法を固める法律第8577号「アルバニア共和国憲法裁判所の組織と機能について」を採択した。^{[16] [3] [20]} 2月10日の法律は、憲法裁判所の現職裁判官の指名と解任、同裁判所の裁判官の任期と地位、同裁判所への苦情の提出、同苦情の期限、同苦情の検査手順、同裁判所の審理中の当事者への通知、同裁判所に関連する予備審査と本会議の運営、同裁判所の判決の裁定などを扱っていた。 [ ^{16] [20]法律第8577号は、}ヴェネツィア委員会の協力を得て起草され、発効後に法律第8373号を廃止した。^{[16] [3] [20] [24]}
• 2016年7月22日、議会は満場一致で憲法改正を可決し、憲法裁判所判事のポストの充足方法が変更されました。^{[25] [26]} 7月22日の憲法改正後、憲法裁判所の判事は大統領によって任命されるか、議会によって選出されるか、アルバニア最高裁判所によって選出されます。^{[26] [25]}

アルバニア法によれば、憲法裁判所は9人の裁判官で構成されることになっている。^{[27] [28] [29]}アルバニア法では、憲法裁判所の裁判官の地位に就く方法についても規定されている。^[27]

例えば、憲法第125条は裁判官の更新手続きの一部を詳述しており、同条によれば、憲法裁判所の裁判官3名が9年の任期を終える3年ごとに行われるべきである。^{[28] [29] [30]}前述の手続きの初期段階では、司法任命評議会が、最高位の3名を選ぶことにより、憲法裁判所裁判官の各空席に対して3名の適格な候補者を選出する。^[28]憲法第125条によると、憲法裁判所裁判官の候補となる資格を得るには、法学位を取得しており、裁判官、検察官、法律の教授または講師、行政の上級公務員、または弁護士として、少なくとも15年分の法曹界での職業経験を有している必要がある。^{[27] [28] [29]}このプロセスの後半では、大統領が憲法裁判所判事の最初の空席を埋める人物を任命し、議会が2番目の空席を埋める人物を選出し、最高裁判所が3番目の空席を埋める人物を選出する。^[31]前述のプロセスの最終段階では、個人が大統領の前で宣誓し、憲法裁判所判事としての任期の開始を示す。^[12]

在職中の9人の裁判官のうち、3人は大統領によって任命され、3人は議会によって選出され、3人は憲法第125条に従って裁判官の複数段階の更新を通じて最高裁判所によって選出されるはずであった。^{[27] [28]}

現職の憲法裁判所長官は、同裁判所の現職裁判官でもある。^[32]憲法裁判所の裁判官は、同裁判所長官の任期は3年で、再選は1回のみ認められる。^[32]憲法裁判所の裁判官が同裁判所長官となるには、同裁判所の全裁判官の過半数の票を得て秘密投票で選出されなければならない。^[32]

憲法裁判所はさまざまな問題で批判の対象となってきた。その中には次のようなものがある。

憲法裁判所の判事の任命と選出のプロセスに依然として残る問題について、憲法裁判所に対する批判が向けられている。^[7] 2019年、そのような問題の一つはアルバニア大統領に関するもので、同大統領は司法任命評議会と議会の行動によりアルバニア憲法裁判所法に違反せざるを得なかった。^[8]この違反は一連の出来事が原因で発生した。^[8]

• 2019年10月8日、司法任命評議会はイリル・メタ大統領に憲法裁判所の空席2つに対する候補者リスト2つを渡した。大統領は法律第8577号第7条b項第4項に基づき、30日以内に両名を任命する義務があった。^{[8] [33]}
• 2019年10月13日、司法任命評議会は憲法裁判所の空席2つに対する候補者リストを議会に送り、議会は憲法に従って30日以内に両人を選出することになった。^{[8] [28]}
• 2019年10月15日、イリル・メタは憲法裁判所の最初の空席にベスニク・ムチを任命した。^[8]憲法第179条第2項によれば、議会は2019年11月7日までに憲法裁判所の2番目の空席を埋める裁判官を選出し、イリル・メタが30日の期限内に3番目の空席に裁判官を任命できるようにすべきだったが、議会はそうしなかった。^{[31] [33] [8]}大統領が2019年11月7日までに憲法裁判所の2番目の裁判官を任命しなかったため、議会は、イリル・メタに渡された第2候補者リストで最高位の候補者であるアルタ・ヴォルプシが憲法裁判所の2番目の空席を埋めると誤って想定した。^[8]
• 2019年11月11日、議会は憲法第127条第2項で義務付けられた交代規定に違反し、エルサ・トスカ氏を2番目の空席に、フィオナ・パパジョルジ氏を3番目の空席に選出した。^{[8] [31]}

1997年11月と12月に議会の条項改正に関連して行われた一連の物議を醸す判決に対して、憲法裁判所は批判を受けている。^{[9] [10] [11]}

1997年の最後の2か月間に憲法裁判所が下した最初の物議を醸した判決は、11月13日に同裁判所が法規定を廃止した判決第53号であった。^{[9] [10] [34]}この法規定は、アルバニア国民の3分の2以上を騙し取ったねずみ講に関連する資産を政府が指名した管理者が管理する権限に関するものであった。 ^{[9] [10] [35] [36] [37]}

1997年の憲法裁判所の第53回判決の後、アルバニアの新政府は、清算を通じてねずみ講の終結を完了できるかどうかについて懸念を表明した。^{[9] [10] [34]}議会はこれに対応して、憲法裁判所によって無効とされた法律条項を再制定し、憲法条項を改正した。^{[9] [10]}

これに対して憲法裁判所は、憲法問題に対する優位性は議会にあると主張し、判決第57号で自発的に議会の憲法条項を否定した。 ^{[38] [39] [ 40]}判決第57号は12月5日に言い渡され、1997年の最後の2か月間で憲法裁判所が下した2番目の論争のある判決であった。^{[38] [39] [40]}憲法裁判所によるこのような判決は、議会が憲法条項を改正する集団的権限に従って行動したことを示しているため、主要な憲法条項に違反している。^{[9] [10] [41]} 1997年の第57判決はまた、憲法条項を改正することで憲法裁判所の判決に応答する議会の権限を事実上拒否した。^{[38] [39] [40]}

憲法裁判所の判決第57号を受けて、ヴェネツィア委員会は、12月5日の憲法裁判所の決定を批判した。^{[38] [39] [11] [40]}ヴェネツィア委員会は、憲法裁判所の12月5日の判決は、その権限を逸脱し、議会との政治的論争に関与することで、同裁判所の機能に損害を与えたと述べた。^{[9] [10] [11] [40]}

憲法裁判所と議会の関係は、前述の議会が憲法に従って同裁判所の裁判官を交代させる決議を可決したことで、さらに政治化されました。^{[9] [42]}アルバニア民主党は、憲法裁判所が独立して機能するという憲法上の権利の範囲内で行動したと主張し、承認された決議を非難しました。[9] [42] 議会の裁判官交代^決議以前は、憲法裁判所は民主党が支配する前の議会によって指名された裁判官で構成されていました。^{[9] [42]}

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