コルタン採掘と倫理

コルタンは、鉱物コロンバイトタンタル（「コルタン」）の俗称である。21世紀初頭、コルタン採掘は、児童労働、政府や過激派グループによる組織的な住民搾取、環境保護の怠慢による有毒化学物質やその他の危険物への曝露、一般的な安全法規制などの人権侵害と関連付けられている。 ^[1]

コルタン産業は年間数千万ドルの価値がある。コルタンの価格は2012年には1ポンドあたり50ドルから200ドルの範囲であったが^[2]、供給が不足していた過去にははるかに高騰したことがある。2006年には、オーストラリア、ブラジル、カナダが世界のコルタンの80％を生産した。^[3] 2018年現在、コルタンの主な生産国はルワンダ、コンゴ民主共和国（DRC）、ナイジェリア、ブラジル、中国である。^{[4] [5]} オーストラリア、カナダ、モザンビークも重要なプレーヤーである。^[6]そのため、世界のコルタン需要を満たす任務は、主に紛争地域と発展途上国に負わされている。コルタン市場は不透明であることが特徴で、供給と取引は公的な価格基準を公表しない契約に基づいている。^[7]これらの製品は、金、銅、亜鉛、錫などの商品金属とは異なり、規制されていない民間市場で販売されています。 ^[8]

国連は世界のコルタン産業の現状を評価する上で積極的な役割を果たしており、2003年には天然資源の搾取が行われている国の例としてコンゴ民主共和国を具体的に挙げ、「武器の流通、搾取、紛争の継続は密接に結びついている」と指摘した。^[9]

採掘行為が非難されている国々の採掘行為には、いくつかの注目すべき類似点が見られます。

• 労働者の組織的な搾取。
• 危険な労働条件。

国連はまた、紛争鉱物を支援する先進国を、1948年の宣言で定められた人権を履行し促進するのではなく、人権侵害の継続を許しているとして人権侵害者とみなしている。^[10]

国連は職業を選択する権利を宣言し、安全な労働条件を基本的人権と呼んでいます。^[11]紛争地帯での暴力により、住民は採掘するかどうかの選択肢がほとんどありません。例えば、中央アフリカでは、金鉱山は通常、民兵と関係があります。

一部の活動家によると、国立保護区のコルタン鉱山では、しばしば先住民を強制的に操業に利用している。コルタンの生産国としては極めて小規模なコロンビアでは、プイナワイ原住民はコルタン鉱山を「聖なる山の真下の地面に向けられた銃」と呼んでいる。^{[12] 2011年の}欧州連合委員会の報告書では、コンゴ民主共和国のコルタン鉱山、およびガーナと中国のリサイクル産業における児童労働の問題が取り上げられている。^[13]

20年前、12歳ほどの子供たちがいくつかの鉱山で働いていると報告されました。^[14] アムネスティ・インターナショナルは、アフリカのNGOであるアフリカン・リソーシズ・ウォッチとの共同調査で、2016年に7歳ほどの子供たちさえもコンゴ民主共和国のコバルト鉱山で働いていることを明らかにした報告書を発表しました。^[15]報告書によると、子供たちは殴打され、金銭の強要と脅迫の賄賂として政府当局者に「罰金」を支払わされました。さらに、防護服の不足と長時間労働が嘆かれました。^[15] コバルト（元素Co）採掘はコルタン採掘（元素TaとNb）とは全く異なるサプライチェーンであり、資源や鉱山の地質学的重複はありません。

急成長しているコルタン生産者の多くは、資源の豊富な発展途上国であり、その経済は現在、再生不可能な資源の採掘に大きく依存している。これは、発展途上国ではクリーンなコルタンの採掘でさえ危険を伴うことを示している。オックスファムなどの発展途上国を研究する団体は、発展途上国が資本の多くを採掘事業、特に単一の鉱物開発に投入することに対して警告している。米国、カナダ、オーストラリアなどの国は採掘事業を収益性の高い産業に転換できたが、これらの経験は、今日の発展途上国がさらなる経済発展のために採掘事業に依存することを支持する実用的なモデルではない。^[16]これらの国の採掘への依存は、発展途上国の比較的小さな規模と、他の天然資源を犠牲にして再生不可能な資源を搾取していることから、緊張を生み出している。^[17]この土地をめぐる緊張は、通常、経済パフォーマンスの低下と政情不安につながり、それが今度は紛争を引き起こし、コルタンを倫理的に問題のある商品にしている。^[18]

コルタン産業に付随する人権問題に加え、採掘プロセス自体が環境に有害である可能性がある。^{[19] [20]}通常はパンマイニングで採掘されるため、採掘プロセスとこのプロセスから出るスラリーは水を汚染し、生態系に有害となる可能性がある。^[20]ただし、鉱物を加工する際に化学物質が添加されないため、比較的無害である。しかし、特に職人的な鉱山の周りのほこりを介したコルタンへの長期曝露の正確な影響はまだ詳細に研究されていないが、採掘地域に住む子供は対照群の子供よりも多くのDNA損傷が見られた。 ^{[21]進行中の研究の予備的結果では、鉱山労働者から生まれた赤ちゃんは「}先天性欠損 のリスクが増加」することも示唆されている。 ^{[21]その他のリスクには、酸性排水、}ニッケルなどの有毒金属、ヒ素やシアン化物などの物質の存在などがある。大気汚染も懸念されている。^[22]

手掘り採掘の持続可能性を疑問視する人もいるが、採掘者は多くの場合非常に貧しく、生計を立てるための他の選択肢がほとんどない。コンゴ民主共和国のカフジビエガ国立公園やコロンビアのプイナワイ国立保護区など、国立公園や保護区での違法採掘は特に被害が大きい可能性がある。これらの場所は深い森林に覆われているからである。^[8]コルタンは、1800年代に金採掘のために開発された技術を使用して採掘される。^[23]この作業は困難で危険であり、労働者は川床の大きなクレーターでコルタンを採掘し、平均的な労働者が1日に生産するコルタンは1キログラム未満である。^[要出典]

コルタン鉱山は好況不況経済の下で操業しており、土地から鉱物を剥ぎ取るだけでなく、環境悪化を引き起こします。^[24]コルタンで富を蓄えている鉱山の町では、土地を耕作する人が減っています。採掘活動に関連した飢餓の事例が数多くあり、土地利用の持続不可能な形態がますます進んでいます。コルタン採掘はコンゴ東部の食糧安全保障に害を及ぼすだけでなく、野生動物や森林地帯からより高い収入と利益をもたらす可能性のあるエコツーリズム、狩猟牧場、医学研究などの土地利用にも有害です。採掘はコンゴ全土の国立公園を脅かしています。^[25]

開発途上国は、環境への影響を考えずに、採掘事業で得られる資本が必要だという理由で採掘事業を進めることが多い。採掘は実施に費用がかかる事業であるため、収益は低い場合がある。オックスファムなど開発途上国を研究する市民団体は、採掘による環境へのコストはほぼ永久的な環境破壊を引き起こす可能性があり、^[26]開発途上国は永久に貧しくなる可能性があると述べており、採掘への支援は、採掘による収益を公衆衛生の促進とインフラ投資に使用し、最終的に資源への依存度を下げるための明確な計画を持つ国にのみ提供されるべきである。^[27]

世界自然保護基金（WWF）と国連は、ユネスコ世界遺産や自然保護地域内の保護地域候補地、独特な生態系が最後に残った地域、採掘が地元コミュニティや先住民の福祉を脅かす場所での採掘活動を停止するよう提唱している。^{[28] [29]}

ルワンダ産コルタンは主にコンゴ民主共和国の鉱山から採掘されており、通常はルワンダ国境に隣接する紛争地域にある。ルワンダの10大鉱山会社のうち、自社製品が紛争地域産であるかどうかを確認する措置を講じているのは4社のみである。^[30]ルワンダは国連調査官によってコンゴ産コルタンの密輸に何度も関与していると疑われており、ブルンジやウガンダも同様である。^[31]しかしウガンダとブルンジはコルタンを輸出していないため、国連は密輸が今も行われているかどうかを確認するのが困難である。輸出されるルワンダ産コルタンの約半分はコンゴ民主共和国の紛争地域から採掘されている。^[32]

多くの国が、さらなる加工のために原料コルタンを中国に輸出している。国連の報告によると、コンゴ民主共和国産の何トンものコルタンが中国で加工され、紛争地域からのサンプルと混ぜられて、入手が困難な汚染コルタンが作られることが多い。この慣行は、米国やカナダなど、紛争物質を規制する法律を持つ国の努力を台無しにしている。^{[引用が必要]}

コロンビアでは、コルタン採掘産業が数多くの国内紛争に巻き込まれており、現在は違法となっている。しかし、ゲリラ部隊や民兵組織が鉱石を採掘し、闇市場で売ったり、中国に輸出したりするのを止めることはできていない。コロンビア政府は、この産業を規制しようとはほとんどしていない。2010年には、特定の地域でコルタン採掘権を競売にかける計画が発表されたが、この計画は完了せず、現政権によって中止された。^{[2]コルタン採掘のほとんどは、}ベネズエラやブラジルの南東国境沿いのジャングルの奥地で行われており、深刻な環境影響を引き起こしている。コロンビアのコルタン鉱山は、国立公園や先住民の土地にあることが多く、そのため先住民は採掘産業に従事せざるを得ない。コロンビアのコルタンは、プロセスのあらゆる段階で暴力と結びついている。鉱山は通常、シナロア・カルテルやシフエンテス・ビジャ一家などの準軍事組織や麻薬カルテルによって所有されており、麻薬とコルタンの両方を同じ密輸業者を使って運んでいる。^[12]コルタン採掘地域はその広さと密度のためコロンビア当局による管理がほとんどなく、コルタンはコロンビアで最も密輸されている2つの違法品であるコカインやエメラルドと同じルートで簡単に運ばれる。^[33]

ベネズエラでは、政府は違法な採掘活動と、その資金源となっているコロンビアのカルテルのリーダーたちを根絶するために、ジャングルに軍のパトロールを派遣している。^[8]コロンビアと同様に、パルグアザ地域の先住民ベネズエラ人は採掘産業の被害を受けており、人々はコルタン鉱山の軍監督官から暴力を受けている。^[8]

ベネズエラのコルタン鉱山、特にオリノコ鉱山地帯は、経済発展、環境悪化、人権問題の間の緊張関係を浮き彫りにしている。2016年に正式に鉱山開発地域に指定されたこの鉱山地帯は、111,000平方キロメートル以上に及び、カナイマ国立公園や先住民族の領土などの保護地域を侵食している。批評家は、この政策が違法な採掘活動、森林破壊、人権侵害を悪化させていると主張している。^{[34] [35]}

ベネズエラ政府は、鉱物輸出による歳入増加の可能性を強調し、経済危機の解決策としてアークを推進している。しかし、このアプローチは、資源への依存が長期的な開発と持続可能性を損なう新抽出主義の一形態であると批判されている。^[36]

ベネズエラにおけるコルタン採掘の環境への影響は深刻である。採掘活動により森林破壊、生物多様性の喪失、水銀やその他の汚染物質によるオリノコ川やカロニ川を含む水源の広範囲にわたる汚染が引き起こされている。^{[34] [35]}

カナイマ国立公園などの保護地域は、鉱山の侵略により前例のない脅威に直面しています。森林伐採と生息地の破壊により、野生生物が追い出され、脆弱な生態系が危険にさらされています。^[37]これらの影響は、コルタン採掘に関する世界的な研究で議論されているように、資源抽出による環境への被害に関するより広範な懸念と一致しています。^[38]

オリノコ弧におけるコルタン採掘は、広範囲にわたる人権侵害により国際的な批判を浴びている。強制労働や児童搾取が蔓延しており、多くの子供たちが武装集団の支配下で危険な状況で働いている。^{[39] [40]}

先住民コミュニティは不釣り合いなほど大きな影響を受けています。鉱業活動は先住民を移住させ、文化的伝統を破壊し、彼らの土地の権利を侵害しました。^{[34] [37]} 鉱業による水銀汚染は、これらのコミュニティの健康リスクをさらに悪化させます。^[35]

ベネズエラでは統治上の課題により、違法採掘が横行している。武装集団や犯罪組織が、政府や軍当局の共謀のもと、採掘事業の大部分を支配している。^[35]この力学により、汚職が永続化し、国家の監視が弱まっている。

ベネズエラ政府のコルタンやその他の鉱物への経済的依存は、資源の豊富さが政治的不安定と貧弱な統治を助長する「資源の呪い」とも関連づけられている。^{[41] [42]}

ベネズエラのコルタン採掘産業は、紛争鉱物の取引に関するより広範な世界的問題を反映している。電子機器の主要部品であるコルタンは世界的に需要が高く、ベネズエラやコンゴ民主共和国などの地域で搾取的な採掘行為につながっている。^[38]

ドッド・フランク法などの国際的な枠組みは、紛争鉱物の調達を規制することでこれらの問題に対処しようとしています。しかし、これらの枠組みには限界があり、特に執行力が弱い、またはまったくない地域ではその限界が顕著です。^{[43] [35]}

オリノコ鉱山アークは、経済危機に対処するために資源の抽出を重視したベネズエラの新抽出主義戦略の中心的な柱となっている。鉱業収入は短期的な財政的救済をもたらすが、批評家は、このアプローチは経済依存と社会的不平等を固定化すると主張している。^{[42] [41]}

アーク内での採掘を規制する取り組みは不十分であり、違法な採掘が継続し、環境の悪化や社会的損害につながっていると批判されている。^{[37] [40]}

製造業者にとって、製品に使用するコルタンが紛争地域産でないか、あるいは非倫理的に生産されたものではないことを保証することは困難である。現在、コルタンサンプルの原産地を確認するプロセスは1つしかない。ドイツで開発されたこのプロセスでは、WD X線蛍光分析とX線回折分析によって元素の「指紋」を作成し、サンプルに含まれる微量元素の組成と量を決定する。 ^{[44]次に、これらの結果を、ダイヤモンドの}キンバリー法と同様に、原産地がわかっているサンプルの結果と比較する。この技術は、純粋なコルタンだけでなく、混合ソースのサンプルにも有効であるが、すべての元のコルタンソースのサンプル指紋をファイルに保存しておく必要がある。この技術を使用すると、ほとんどのコルタンサンプルの原産地を特定することができる。2010年の時点で、世界のコルタン鉱山のほぼ75％でサンプルがファイルされている。^[30]しかし、このプロセスは費用がかかり、時間もかかる。ルワンダではうまくいったものの、この指紋採取技術をコンゴ民主共和国の鉱業に応用し、中国などの国にこの方法を採用するよう説得するのは困難だった。^[30]米国とカナダはともに、認証コルタンの使用と紛争鉱物の非合法化にインセンティブを与える法律を可決したが、ほとんどのコルタンは中国で加工されており、中国は認証プロセスを使用していないため、紛争コルタンを避けることは非常に困難だった。^[要出典]コンゴ民主共和国を含むアフリカのコルタン鉱山の約60％は、カナダの一定の割合の支援を受けているが、環境ハザードや人権侵害に関するカナダの法律の対象ではない。^[45]カナダと米国の両国は、紛争鉱物の購入を削減しようとする法律を可決した。^[46]

こうした変化のほとんどは消費者主導によるものである。2004年当時、TIC（タンタル・ニオブ国際研究センター）は紛争鉱物の規制にほとんど関心がなかったが、それ以来、紛争鉱物ではない鉱物を推進する主導的な存在となっている。西側諸国での啓発キャンペーンにより、AppleやIntelなどのメーカーは、自社製品に使用されているコルタンが紛争鉱物ではないというサプライヤーの言葉だけに頼らなくなった。^[47]この消費者の関心により、TICは2009年にコルタン採掘のより良い基準を推進するための作業部会を設立し、その後10年間でコルタンのサプライチェーンから紛争鉱物を排除することに成功した。このグループは、OECD、欧州委員会、市民社会、国際錫協会、国連、その他のNGOと協力して、紛争地域および高リスク（CAHRA）地域に関連するリスクを監視し、サプライチェーンの透明性を促進している。^[48] TICは、独立した第三者企業を利用して採掘現場を評価し、人権侵害の有無を判断し、RMIと協力して原材料を購入する製錬所や精製業者を監査することにより、アフリカから紛争のないコルタンを精製所に届けるITSCIと呼ばれるプロセスを構築しました。^[49]

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