バージニア州法典

バージニア法典は、アメリカ合衆国バージニア州の制定法であり、バージニア議会の成文化された法律から構成されています。現在施行されているのは、1950 年バージニア法典の改訂版です。以前の公式版は 1819 年、1849 年、1887 年、および 1919 年の法典でしたが、1733 年には早くも他の編集版が私的に印刷されており、法典の完全な改訂とは指定されていない他の版も発行されています。

出版とアクセス

バージニア州法典の正式版は、バージニア州法典委員会との契約に基づき、ミチー社^{[1]によって出版されている。同委員会は、法典の印刷と維持管理を担当する政府機関である。}ウェストの注釈付きバージニア州法典は、ウェスト出版が発行する非公式の競合版で、より多くの相互参照とウェストのキー番号が含まれている。バージニア州政府はまた、注釈なしの法典をインターネット上で無料で公開している。

2008 年現在^{[アップデート]}、印刷されたバージニア州法典は 29 巻のハードカバーから成り、2 巻の主題索引は毎年更新されます。法令はバージニア州の弁護士によって完全に注釈が付けられており、バージニア州および連邦裁判所の判決の引用と要約、および法律評論が含まれています。バージニア州法典の第 1 巻には、バージニア州憲法と米国憲法も印刷されています。

バージニア州政府は、法令の本文を含む法典の著作権を主張しています。 ^[2]ただし、個々の作成者は、判例注釈、索引、および自分が作成したセクションや参照表に関するさまざまなメモに対する権利を取得できます。

バージニア州法規委員会

バージニア州法典委員会は、1946年に1950年法典となるものを準備するための法典再編纂委員会として設立され、州の立法府の常設機関となり、法典の発行と維持の責任を与えられた。^[3]また、バージニア州行政法典と証拠規則、バージニア州弁護士会の助言的意見、バージニア州協定の発行も担当しており、これらを法典に組み込むこともできる。委員会はバージニア州が費用を負担して法典を直接発行する手配をすることもできるが、1950年以降は法典の印刷作業をミチー社に委託している。

委員会は、法令^[4]により以下の中から選出された10名の委員で構成されています。

バージニア州上院議員2名が、上院規則委員会の任命により、選出された任期中、
バージニア州下院の現職議員2名が下院議長により選出された任期中選出される。
バージニア州巡回裁判所の元裁判官または現裁判官2名（知事により4年の任期で任命）
上院規則委員会により4年間の任期で任命された元上院議員1名
元代議院議員1名。議長により4年間の任期で任命される。
バージニア州司法長官（または彼の指名による司法長官補佐）
バージニア州立法サービス局長

委員会は、注釈の有無にかかわらず法典を出版する完全な裁量権を持ち、「巻数を決定し、タイトルページ、序文、注釈、索引、目次、参考文献、付録、用紙、タイプ、製本、レタリングを含む形式、構成、配置に関するすべての問題を決定する」ことができる。^[5]

また、総会の承認なしに、規約に軽微な変更を加える独自の権限も有する。^[6]このような変更には、「明白な印刷ミス」、スペルミス、誤った相互参照の修正、改名された規約名、政府職員、機関への古い参照の更新が含まれる。また、「緊急事態条項、特定の非経常的予算を規定する条項、一般的な廃止条項など、委員会の判断で規約に不適切である」条項を省略することもできる。

規約の更新と改訂

バージニア州法典委員会は、新しい法令や修正が発効する日より前に、各定例総会の終了時に印刷されたバージニア州法典を更新することが義務付けられています。^[7]「ポケット部分」の補足資料は、ハードカバーの本の表紙ポケットに文字通りホチキス止めされた紙の更新資料で、毎年印刷されます。ポケット部分は当初 2 年に 1 回発行されていましたが、1970 年に総会が毎年開催されるようになってからは毎年発行されるようになりました。また、巻は定期的に再編集され、再発行されており、これは 100 回以上行われています。1950 年の法典の元の巻はそれぞれ、少なくとも 1 回は別々の部分に分割されています。

1953 年以来、総会は、過去のように法典の全面的な改訂を制定するのではなく、法典のタイトルごとに改訂を行ってきました。委員会は、タイトルの改訂および再編に関する法案を起草する責任を負っています。50 を超えるタイトルが廃止され、後継タイトルに置き換えられ、そのうち 9 つは 2 度目の置き換えとなりました。

たとえば、州議会は2002年にタイトル63.1を廃止し、タイトル63.2に置き換えました。^[8]名称（福祉（社会サービス））は同じままでしたが、多くの章が変更されました。バージニア州法典委員会は、タイトル63.1が最後に再編されたのは1968年であり、その間の34年間に「社会サービスプログラムと2つの障害者プログラムを規定する法律に影響を与える多くの出来事があった」ことを指摘し、2000年にタイトル63.1の再編を行いました。委員会は「条項を明確にし、時代遅れ、時代遅れ、または冗長な言葉を排除」するためにセクションを書き直して統合し、「現在の慣行を反映し、廃止されたプログラムを削除し、条項を他の法令や規制に準拠させる」ためにいくつかの実質的な変更を行いました。^[9]

委員会はまた、過去5年間に総会が資金を充当しなかったために改正タイトルに関連する法定規定が実施されなかったかどうかを評価し、そのような規定を廃止するよう勧告しなければならない。^[10]委員会はまた、どの条項が時代遅れで廃止されるべきかについて総会に毎年勧告を行っている。^[11]

規約条項の法的優位性

バージニア州法典で公布された法律は、バージニア州の郡および独立市で制定された地方条例よりも優先されます。

代わりに、この法典の規定は、バージニア州憲法、米国憲法、および連邦法全般に準拠し、一貫性を保たなければならないため、その規定は、憲法違反または連邦法によって先取りされていると判断された場合、バージニア州または米国連邦裁判所によって無効とされる可能性があります。それ以外の場合、法典の規定は、総会によって修正または廃止されるまで有効です。変更は、完全に新しい法典が発行されるのではなく、定期的な補足と交換巻によって追加されます。新しい法典が発行されたのは、これまでに 5 回だけです。

法典とバージニア州憲法

バージニア州憲法第4 条第 12 項は、「法律は、その名称で表現される 1 つ以上の目的を包含してはならない」と規定しており、これは、異なる主題が広範すぎる、またはあいまいな主題で法典化されたという理由で、バージニア州法典の特定の条項の合憲性を攻撃するために定期的に使用されてきた。バージニア州最高裁判所は、この主張を繰り返し却下し、第 12 項は、法典が一般的な主題を中心に構成されることを妨げず、法典がその内容の文字通りの詳細な索引となることを要求しないという判決を下した。むしろ、この条項の目的は、議会と国民が法律の性質について誤解し、「悪質な立法」が「欺瞞的な名称」で隠されることを防ぐことであった。^[12]

歴史

1819 年の法典以前にもバージニアの法律集成は出版されていたが、それらは主題別ではなく制定日別にまとめられていたため、現代の法典のような統合はされていなかった。バージニア植民地の法律は、その立法史の最初の 175 年間は公式に出版されることさえなかった。オリジナルの原稿のコピーはよく紛失したり、郡庁舎で朽ち果てたりしたが、新しい法律に関する情報は主に口コミで広まった。ロンドンで印刷された数冊のコレクションを除けば、バージニアの法律の最初の非公式な出版は 1733 年で、バージニアの新聞の先駆者であるウィリアムパークスが「バージニア議会のすべての法令集」を出版した。

ヴァージニアがアメリカ合衆国の一部となった1808年まで、正式な措置は取られなかった。ヴァージニア州議会はウィリアム・ウォーラー・ヘニングに州法の出版を命じた。ヘニングの13巻からなる『Statutes at Large』（1809年 - 1823年）は多くの記録が失われたため包括的なものではなかったが、ヘニングが見つけることができた1619年から1792年までの会期法と勅許状がすべて含まれていた。^{[13]これらの多くは}トーマス・ジェファーソンの個人コレクションからのものであり、ジェファーソンは1734年という早い時期に法律の原稿を保存しており、ヘニングの仕事の数十年前に自ら出版を引き受けることを申し出ていた。

1819年の法典

1819年法典は、バージニア州で法定法を主題別に体系化した最初の法典であった。1819年3月12日、バージニア州議会は「この州の法律の再発行を規定する法律」を可決し、その結果生まれた1819年法典は1820年1月1日に発効した。「バージニア州法の改訂版: 現在施行されている、公的かつ恒久的な性質を持つ、州議会のすべての法律のコレクション」は、 23の主題に分かれた262の章で構成され、州政府印刷官のトーマス・リッチーによって2巻で出版された。^[14]

バージニア州下院議員で、後にバージニア州最高裁判所の記者となったベンジャミン・ワトキンス・リーは、3月12日の法令により、出版の監督官に任命された。州議会は、リーに、どの法律を成文化するかの8ページのリストを提供し、制定日を無視して、主題ごとに分類するように明示的に指示した。リーはヘニングの助けを受けた。

他のいくつかの州では、すでに主題ごとに法典を編成していたが、バージニア州の弁護士会を構成するような保守派の法学者は、独立の年から公的行為の日付を付けるという伝統を好んだ。それに応じて、リーは法典の序文にこの問題に関する謝罪の注釈を書き、欄外の日付はそのまま残した。

1819年の法典には、米国憲法の貴族称号修正条項が誤って含まれていた。これは批准されていれば修正第13条となるはずだった。TONA制定の現代の支持者は、この条項が含まれていたことをバージニア州が批准した証拠だと誤って指摘しているが、これは単に誤った情報による編集上の誤りであった。^[15]

1849年の法典

1849 年の法典は、これまでで最も徹底したバージニア法の改正とみなされています。1849 年に州議会で承認され、1850 年 7 月 1 日に発効しました。1849 年の法典には 56 のタイトルに 216 の章があり、各章には個別の番号が付けられています。また、脚注の形で注釈も含まれており、17 世紀に遡る制度や法理論の発展をたどっています。それでも 1,000 ページ未満で、編纂者はそれを誇りに思っていました。

1849年の法典は、元米国下院議員でバージニア州知事代行のジョン・M・パットンと、法学者でバージニア州最高裁判所の記者であったコンウェイ・ロビンソンが中心となって作成された。彼らは 1846年に州議会から「法令に見られる矛盾、省略、不備を提案し」、同法典を「彼らの意見では、上記の一般法令が最も簡潔で、平易で、理解しやすいものになるような方法で」改訂するよう依頼されていた。 ^[16]パットンとロビンソンは1847年から1849年にかけて州議会に5つの報告書を提出し、彼らの作業は最終的にわずかな修正のみで州議会に採用され、可決された。

1849年の改正は、バージニア州の制定法の近代化として一般に受け入れられ、南北戦争中にバージニア州が一時的に米国から脱退していた期間を含め、ほぼ40年間有効でした。また、1863年にウェストバージニア州がバージニア州から分離して別の州として認められた際に、この改正はウェストバージニア州の最初の制定法となりました。

この法典は 1860 年と 1873 年に改訂されましたが、どちらの版も総会で改訂版として採択されませんでした。1870 年代までに、この法典は 1,500 ページ以上にまで膨れ上がり、多くの重複部分が含まれるようになりました。

1887年の法典

1884 年、州議会は新しい法典を承認し、3 人の改訂者 (2 人は元最高控訴裁判所判事、1 人は将来の最高裁判所判事) を任命して、法令の矛盾、省略、その他の誤りを「現行の制度に根本的な変化をもたらさずに」修正しました。また、州議会は、1873 年に米国法典改正で採用された、バージニア州法典の引用を簡素化するシステムに従い、新しい法典の各セクションに 1 つの連続番号を付けることも要求しました。改訂者は、書面による進捗報告を行わずに法典案の原稿を提出しましたが、州議会はこれを修正なしで可決し、1887 年 5 月 16 日に「コモンウェルスの一般法典を改訂、整理、統合して法典とする法律」を承認しました。1887 年の法典は、1888 年 5 月 1 日に発効しました。

1887年法典の欠陥には、補足規定がなく、索引が時代遅れであることなどがあり、注釈は欄外の引用文のみで、判例名も判決内容の説明もなかった。リッチモンドの民間弁護士で、後にバージニア州司法長官および知事を務めたジョン・ガーランド・ポラードは、一連の私家版でこれらの誤りを訂正した。彼が1894年に作成した「バージニア法典の修正案」は、修正されたセクションの上に貼り付けることを意図した紙片に印刷された。4年後、ポラードは「バージニア法典の補足」を出版したが、これには修正されたセクションと新しい法律のみが印刷され、新しい判例の注釈が付いていた。1904年、ポラードは2巻からなる「バージニア州議会休会時の修正法典」を出版した。これは、2年ごとの定期刊行物と補足によって定期的に更新された最初のバージニア法典であった。また、判決の要約を含む完全な判例注釈を盛り込んだ最初の判例でもあり、他の州の判例の半分以上はすでにこれを公表していた。

1919年の法典

ほぼ 30 年間正式な改正が行われなかった後、1914 年 3 月 21 日、州議会は知事に改正委員会を任命する権限を与える法案を可決しました。任命された改正者 (民間弁護士、ワシントン & リー大学法学部長、退職裁判官) は、1916 年までに制定された法律を盛り込んだ法典案を起草し、1918 年 3 月に州議会でわずかな修正を加えて可決されました。1919 年の法典は 1920 年 1 月 13 日に発効しました。

この法典には 63 のタイトルと 6,571 の連続番号付きセクションが含まれており、特大の注釈なしの単巻版と注釈付き 2 巻版で出版されました。1919 年の法典のどちらのバージョンにも補足規定がなかったため、1919 年の法典はすぐに時代遅れとなり、1923 年には州立法参考局長が修正を組み込み、新しい法令にセクション番号を割り当てるために「バージニア州の一般法」を出版しました。

1924 年、ミチー社は、1924 年総会閉会時に改正されたバージニア州法典を出版しました。これは、同社の創設者であり、最高裁判所控訴裁判所の記者であるトーマスジョンソンミチーによって作成されました。ミチー法典として知られるようになったこの法典は、総会の各会期後に補足され、1930 年、1936 年、1942 年に新版が出版されました。その時点で、1 巻の法典は 3,000 ページ以上にまで膨れ上がり、作成者は 1919 年のセクション番号に新しい法律を詰め込むのにますます苦労するようになりました。

1950年の法典

1944 年、バージニア州議会は、当時 30 以上の州が発行していた多巻の注釈付き法典に倣う目的で、バージニア州法典を更新するようバージニア州諮問立法評議会を任命しました。評議会は、ポケットパートの補足条項を備えた 4 巻法典を推奨しました。法典再編纂委員会は 1946 年に設立され、その提案法典は 1948 年 4 月 6 日にバージニア州議会によってわずかな修正を加えて制定され、1949 年に Michie 社によって 10 巻で出版されました。1950 年の法典は 1950 年 2 月 1 日に発効しました。

1953年、バージニア州法典委員会は、州議会に対し、全面的な改正ではなく、タイトルごとに（これは米国議会が合衆国法典を改正した際に採用した方法である）改正するよう勧告し、州議会は法典委員会に再法典化法案の起草の責任を与えた。50以上のタイトルが廃止され、後継タイトルに置き換えられ、そのうち13のタイトルは2度目の置き換えとなった。このように段階的に変更が行われ、1950年法典は引き続き効力を維持している。

2007年提案コード

2005 年、総会は 2007 年に発効する法典の全面改訂を承認しました。法典の各セクションは、ジョージア州のセクションと同様に、ハイフンで区切られた 3 つの数字で指定されます。

現役弁護士からは、法典のセクションの名称をもう一度覚えなければならないという激しい抗議がありました。これを受けて、総会は 2006 年に法典の再編に充てる資金を一切承認しませんでした。これにより法典の再編は事実上保留となり、法典の再編は行われませんでした。