中国の刑罰制度

中国の刑事制度は、行政拘禁制度と司法拘禁制度から成り、2020年時点で中国の収監者は推定170万人で、米国に次いで2番目に多い。また、中国は最高人民法院の承認を得て死刑を存続させており、また、拘禁中の2年以内に再び重大犯罪を犯さない限り刑期が執行猶予される 執行猶予付き死刑制度もある。

懲罰的労働は、中国共産党が中国内戦に勝利した直後の1950年代に公式化された。^[1]歴史家ジョン・デルリーによると、「共産主義の懲罰理論は、伝統的な儒教と仏教の変革の概念とソビエトの技術を融合させたものである」^{[2] : 206}

中華人民共和国監獄法は1994年12月20日に制定された。それ以来、中国の刑務所制度は法務省管轄の監獄管理局の監督下で運営されている。^[3]

中国のすべての刑務所は運営資金を調達するために事業を運営している。刑務官は財務および事業の業績に応じてボーナスを受け取ることができる。^[4]

法務省が管理する刑務所には2015年半ば時点で164万9804人の受刑者が収容されており、人口10万人あたりの割合は118人となっている。 2009年に報告された公安省の拘置所の被収容者数65万人を加えると、総人口は230万人となり、人口10万人あたりの割合は164人に上昇する。^[5] 同じ報告書では、法務省施設の受刑者総数のうち、女性受刑者が約6.5％、少年受刑者が0.8％、外国人受刑者が0.4％を占めていると指摘されている。^[5]

公安部門、人民検察院、人民法院、監察委員会は拘留命令を発行することができ、拘留者は通常、公安部門が管理する施設に収容されるが、監察委員会は通常、自らの拘留者の世話をする。国家安全部門は公安部門と同様の権利と機能を有する。^[要出典]

全国人民代表大会または県級以上の地方人民代表大会の代表は、任期中は当該立法府の常務委員会の事前承認がない限り、拘留や刑事訴追を免除される。^[6]中国の警察と治安機関は、被拘留者から自白や情報を得るために日常的に拷問を行っている。^{[7] [8] [9]}

公安当局は捜査目的で民間人を召喚することができ、民間人が協力を拒否した場合や上官の許可を得た場合には武力を行使することができる。公安行政処罰法では、警察は許可された理由で市民を8時間以上尋問してはならないと規定されているが、市民が行政拘留につながるような違反を犯した場合は、尋問は24時間に延長される。刑事訴訟法では、警察は12時間以上尋問してはならないと規定されているが、その人が犯罪の主要容疑者である場合は、24時間に延長される。^[10]

警察が犯罪の十分な証拠を発見した場合、検察官にそれを提出して逮捕の許可を求めることができる。また、証拠が限られている場合や軽犯罪とみなされる場合は、最長14日間の行政拘留を課すことができる。^[10]

国家安全保障担当官は公安担当官と同様の権利と権限を有する。^[10]

検察は、警察からの要請、または捜査対象の公務員関連犯罪（現在は検察委員会に吸収されている）に関して正当な理由がある場合に逮捕を承認することができ、その後、被疑者は刑事（捜査）拘留される。拘留期間は最長2か月で、上級官庁の承認があれば最長7か月まで延長できる。^[10]

人民法院は、裁判手続きを妨害したり協力を拒否したりする者を召喚し、裁判長の承認を得て拘留することができる。拘留は最長14日間で、通常は公安部門の施設で行われる。拘留は、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法でそれぞれ異なる根拠に基づいて認められている。^[要出典]

監督委員会（2018年3月設立）は、相当量の証拠がある場合、汚職の疑いのある公務員や政治家を拘留することができる。拘留は上級委員会または国家委員会の承認が必要である。 ^[11]政治拘留（六治）は最長3か月まで申請でき、上級委員会の承認があれば1回最大3か月まで延長できる。拘留された公務員は、弁護士を含め、誰とも面会できないことがある。これは監督法に基づいて認められている。^[要出典]

公安と国家安全部門は、行政部門の下で個人の自由を制限できる2つの部門である。行政処罰法に違反した場合、警察は独自に罰則を科すことができるが、拘留された者は監督部門に行政審査を申し立てるか、裁判所に行政訴訟を起こすことができる。^[12]

行政処罰法に定められた軽犯罪に対する行政拘留は最長20日間。16歳以下の青少年および妊娠中または1歳未満の乳児を育てている女性は免除される。16歳から18歳までの青少年は、最初の軽犯罪については免除される。^[12]

強制更生は、社会更生を拒否または失敗した麻薬中毒者、または以前の社会更生後に薬物を再利用し始めた中毒者に対して、通常2年間課される。公安部門が強制更生の命令を出す。更生センターは公安部門によって運営されることが多く、場所によっては司法行政部門によって運営されることもある。これにより、公安機関にほとんどまたは全く監視がないまま過大な権力が与えられるのではないかという懸念がある。強制更生の有効性も疑問視されており、更生というよりは抑止力として見られることが多い。^[13]

起訴され有罪判決を受けた者に対して、裁判所は法律に従って自由を制限する以下の刑罰を言い渡すことができます。

公衆監視または管制（文字通り、管理）には懲役刑は必要なく、有罪判決を受けた者は直ちに地域社会に戻ることができるが、裁判所が指定した期間（最短3か月から最長2年）にわたり、定期的に地元の警察署または司法行政部門に活動を報告しなければならない。複数の犯罪を犯した場合には、併合刑が3年に達することもある。管制では、指定された報告機関の承認がない限り、言論、結社、出版、抗議などの自由も制限されるが、投票や公職に就くことはできる。管制の対象となった者には、職場での同一賃金の権利が法律で保護されている。^[14]

刑事拘禁（ジュイ）は、住居近くの場所で1か月から6か月間行われ、地元の警察署の監督下に置かれ、有罪判決を受けた者は月に1日か2日、自宅に帰ることが許される。拘禁中は働く必要があり、いくらかの給料が支払われる。^[14]

懲役刑は6ヶ月から15年までで、複数の罪を犯した場合は最長20年または合計刑期のいずれか短い方となる。死刑から減刑された場合は25年、終身刑から減刑された場合は20年となる。^[14]

終身刑はほとんどの場合、有期刑に減刑されるが、服役期間の合計は10年以上でなければならない。終身刑は2015年12月11日に刑法に制定され、横領罪で有罪判決を受けた者に適用された。^[14]

2年間の執行猶予付き死刑は、2年間に別の重大犯罪を犯さなかった場合は終身刑に減刑され、重大犯罪の解決に貢献したり社会に大きく貢献した場合は有期懲役に減刑される。執行猶予なしの死刑は、 2年間に別の犯罪を犯さなかった場合は自動的に終身刑に減刑され、その時点で刑期は減刑されなくなる。^[14]

死刑の即時執行は最高人民法院の承認を得なければならない。死刑は妊婦、未成年者、そしてほとんどの場合70歳以上の高齢者には適用されない。女性が拘留中または拘禁中に執行前に妊娠していることが判明した場合、たとえ流産したとしても、執行は取り消され、判決は元に戻され、裁判所は適切な判決を再決定しなければならない。^[14]

いかなる種類の懲役刑を宣告された場合も、裁判前の拘留期間は実際の服役期間から差し引かれ、公開監視の判決を受けた者については、拘留1日が服役2日としてカウントされる。^[14]

刑務所は地方司法省の刑務所管理局によって管理され、拘置所は警察局によって管理されている。行政拘留または刑事拘留の判決を受けた者については、拘置所は地方警察局によって管理される。有期懲役、終身​​刑、死刑の判決を受けた者は、法務省刑務所管理局が監督する地方刑務所管理局によって管理される刑務所に収容される。^[要出典]

拘置所は地方の公安局によって管理され、公安省（MPS）によって監督されているが、その運営に関する明確な法律はなく、MPSと省の公安局によって制定された内部規則のみであるため、拘置所の状況はさまざまである。^[要出典]

行政拘置所またはジュリウ・ソウは文字通り「拘留・滞在施設」を意味し、通常20日未満の行政拘留または司法拘留に使用されます。通常は公安署内に設置され、警察によって警備されています。拘留者は通常20日以内に釈放されます。^{[15] [16]}

総合拘置所、または文字通り「監視施設」であるカンショウ・スオは、検察官の許可を得て進行中の刑事捜査の容疑者、または裁判所の判決による刑事拘留の容疑者に使用される。判決時の実際の刑期が3か月未満の有期懲役刑もここで執行される。これらの施設の周囲は人民武装警察（PAP）によって監視されているが、公安部門によって管理されている。^{[17] [18]}

短期間の刑罰や判決を受けた者は労働を要求されないが、長期間の刑罰を受けた者は労働が必要となる場合がある。^[19]刑罰労働制度下での労働において優れたパフォーマンスを発揮すると、囚人や被拘禁者の刑期が短縮される可能性があるが、逆にパフォーマンスが低く生産ノルマを達成できなかった場合は刑期が延長される可能性がある。^[1]

これらの拘置所は、同じ場所に設置される場合もあれば、ある程度の間隔を置いて近接して設置される場合もあります。^[要出典]

刑務所は通常大規模で、刑務所法に基づき司法省の管轄下にある刑務所管理局によって監督されている。唯一の例外は秦城刑務所で、公安部によって管理されており、著名な受刑者が収容されていると報告されている。刑務所には副所長はほとんどおらず、警察チームの支援を受ける所長が所長を務めている。刑務所の管理者は人民警察のメンバーである。検察庁は管轄下の刑務所を監督し、受刑者の権利の保護を確保し、刑務所を合法的に運営することが求められている。刑務所は、場所によっては公安署が運営する留置所よりも生活環境が良いと報告されている。^{[20] [検証に失敗した]}成人男性受刑者、女性受刑者、少年犯罪者はそれぞれ別の施設に収容されている。^[20]中国の刑務所のほとんどすべてが刑務労働システムで運営されており、一部の刑務所には中国各地にあるメーカーや下請け業者からの注文を募集するフルタイムの営業スタッフがいる。また、安価で従順な労働力として企業に下請けとして雇われる囚人もいる。中国政府は刑務所や拘置所に十分な資金を提供しておらず、その結果、職員は自ら収入を得ざるを得ない。刑務所や拘置所の職員が自ら収入を得なければ、刑務所や拘置所を運営することはできない。^[1]中国の刑務所の囚人は看守や刑務所当局から組織的に虐待されており、^{[8] [7]中国の刑務所では} 拷問が日常的に行われており、捜査や懲罰の目的で使用されている。^{[21] [22]}

アダルト

囚人は強制労働を強いられることがあり、その状況はしばしば過酷で暴力的である。^[23]ほとんどの刑務所はポイント制を採用しており、一定の基準を満たした囚人は獲得したポイント数に応じて追加の補償を受けると報告されている。減刑裁判を担当する裁判官は、囚人の労働記録をその者の善行の証拠とみなす。^[要出典]刑務所には教室と閲覧室が設けられ、囚人は教育を受けなければならない。^[20]中国の法律では、囚人は速やかに医療処置を受けなければならないと規定されており、刑務所には診療所が備え付けられなければならないとも規定されている。

中国の法律によれば、女性囚人は別の施設に収容され、その施設では女性職員が監視することになっており、男性職員は一般的にこれらの施設に入ることは許可されておらず、公的な目的で囚人と会う必要がある場合は、女性職員が同伴しなければならない。^[20]しかし、中国の刑事制度では当局による囚人への性的虐待が蔓延していると広く報告されている。 ^[8]国際人権協会は、女性政治犯が刑務所当局の命令で頻繁に集団レイプされていると主張している。 ^[7]

少年

中国の法律では、判決時に18歳未満の者は少年院に送られ、拘留中に18歳に達した者は、刑期の残りが2年未満であれば移送されないと規定されている。^[20]

2016年にコミュニティ矯正法案が可決されて以来、この法案に関する議論は白熱している。コミュニティ矯正法案は、2011年に刑法に追加された第8次修正条項の一部であるが、刑法第8次修正条項にはコミュニティ矯正の実施方法に関する明確な指示が含まれていないため、コミュニティ矯正は2003年以来さまざまな方法で実施されている。その結果、コミュニティ矯正プログラムに参加すべき人々は、警察署への月次報告義務を除いて、ほとんど自由のままである。そのため、非医学的理由でコミュニティ矯正を申請する受刑者にコミュニティ矯正が認められることはめったにない。コミュニティ矯正に関する法律は、そのような措置の利用を増やし、刑務所の受刑者数を減らし、受刑者を社会にうまく順応させることで再犯を防ぐことが期待されている。^{[24] [25] [26] [27] [28]}

減刑は、行儀の良い囚人に対して行われ、刑務所の管理者が減刑または仮釈放を申請した場合、刑務所が所在する管轄の中級裁判所が、刑務所職員から提供された資料、囚人、看守、同房者からの証言に基づいて減刑または仮釈放を決定するための裁判を開始する。同管轄の検察官は、これらの裁判に代表者を派遣する。執行猶予付きの終身刑または死刑判決を受けた者については、判決の減刑または仮釈放は、対応する管轄の高等裁判所で審理される。^[29]

中華人民共和国憲法は、国家主席が発令する恩赦と囚人の釈放の権限を全国人民代表大会常務委員会に与えている。2015年8月28日、習近平は恩赦命令に署名し、その結果3万人以上の囚人が釈放されたが、そのほとんどは日中戦争や中国共産主義革命に参加していた。^{[30]このような恩赦は今回で8回目であり、}毛沢東主席と劉暁波主席の命令以来初めてである。 ^{[31] [32]}

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