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| 2007 年犯罪（第 59 条の代替）改正法 | |
|---|---|
 | |
| ニュージーランド議会 | |
| 王室の裁可 | 2007年5月21日 |
| 開始 | 2007年6月21日 |
| 立法の歴史 | |
| 紹介者 | スー・ブラッドフォード |
| 合格した | 2007年5月16日 |
| 関連法 | |
| 1961年犯罪法 | |
| ステータス:有効 | |
2007 年犯罪（第 59 条の代替）改正法（旧犯罪（児童懲戒の正当化としての暴力の廃止）改正法案）は、子供への暴行で起訴された親に対する「合理的な暴力」の法的抗弁を削除したニュージーランドの1961 年犯罪法の改正です。
この法律は、2005年にニュージーランド議会に緑の党議員スー・ブラッドフォードの私人法案として提出され、投票で選ばれた。議会と国民の両方で激しい議論を呼んだ。この法案は、反対派や新聞によって俗に「反体罰法案」と呼ばれた。[1]この法案は、2007年5月16日の3回目の読み上げで、賛成113票、反対8票で可決された。[2] [3]ニュージーランド総督は、 2007年5月21日に勅許を与え、この法律は2007年6月21日に発効した。
2009年7月30日から8月21日にかけて、この法律をめぐる問題についての国民投票が行われ、「ニュージーランドでは、親のしつけの一環としての平手打ちは犯罪行為となるべきか？」という質問が出された。質問の文言に対する批判が広まったにもかかわらず、投票率は56.1％で、87.4％が「反対」票を投じた。
法的背景
改正法案以前の第59条は、次のとおりでした。
59 家庭内懲戒
(1) 児童の親、および、(3) 項の規定を条件として、児童の親の代理を務めるすべての人物は、状況に照らして使用される力が合理的である限り、児童に対する矯正手段として力を使用することが正当化される。
(2) 使用される力の合理性は事実の問題である。
(3) (1) 項のいかなる内容も、1989 年教育法第 139A 条に違反して児童に対して力を使用することを正当化するものではない。
1989年教育法第139A条は学校での体罰を犯罪とする法律であり、第3項では学校での体罰と解釈される可能性がある場合、教師である親が自分の子供に対して暴力を振るうことを禁止している。
第59条は次のように規定している。[4]
59 親による管理
（1）すべての子供の親および子供の親の代理を務めるすべての人は、使用される力が状況に照らして合理的であり、かつ、次の目的のためである場合、力を行使することが正当化される。
- （ａ）児童または他の人への危害を防止または最小限に抑えること、または
- （ｂ）児童が犯罪行為に該当する行為に従事すること、または継続して従事することを妨げること。
- （ｃ）児童が攻撃的または破壊的な行動をとったり、継続したりすることを妨げること。
- （d）良好な養育と子育てに付随する通常の日常的な作業を遂行すること。
(2) 第(1)項または慣習法のいかなる規定も、矯正目的での武力の使用を正当化するものではない。
(3) 第(2)項は第(1)項に優先する。
(4) 疑義を避けるために、警察は、児童に対する武力の使用を伴う犯罪に関して、その犯罪が軽微であり、起訴を進めることに公共の利益がないと考えられる場合、児童の親または児童の親の代理人に対する告訴を起訴しない裁量権を有することを確認する。
1989年教育法第139A条にも、学校で子供に体罰を与える親（学校職員ではない）の免除を削除するという結果的な改正が行われました。
警察の実務指針によれば、子供を暴行する成人はもはや「合理的な力」による法的防御権を持たないが、「力は…拘束の目的のため、または、例として、従順さを確保するために用いられる可能性がある」。[5]
社会的背景
1961年刑法第59条の改正以前は、乗馬鞭やゴムホースを使って子供を懲らしめた親が、「妥当な力」という法的正当性により有罪とならなかった事例があった。[6] 2007年に法律が改正されたとき、改正の支持者の中には、改正によって虐待事件が見逃されることがなくなり、乳児死亡率が下がるだろうと主張する者もいた。[7]
政治的背景
この議員法案は2005年にスー・ブラッドフォード氏によって初めて提案されたが、当時は「犯罪（児童のしつけを正当化するための暴力の廃止）修正法案」と呼ばれていた。その後、特別委員会の段階で「犯罪（第59条の代替）修正法案」に改名された。[8]この法案は後に労働党の支持を受け、一時は「野党第一党の国民党が議員に良心投票を与えたため、議会通過は難航した」。[9]野党党首ジョン・キー氏との政治合意の一環として第4条という新たな条項が追加され、両大政党が賛成113票、反対8票で修正案は可決された。
議論とその後
ブラッドフォードは、この法律が可決される前から、叩くことは違法であるとみなしていた。[10]違法行為が警察または児童青少年家族（CYF）に報告された場合、彼らは報告された虐待を調査することが義務付けられている。第4項では、警察は「犯罪が軽微で、起訴を進めることに公共の利益がないと考えられる場合」には、両親を起訴しないという選択肢を持っているとされている。
当初この法律の改正を支持していた団体の多くは、法律の改正は虐待から子供を守るのに十分ではないとも述べた。ニュージーランド聖公会主教は「第59条の改正は、非暴力のしつけと子育てを奨励する質の高い公共教育プログラムへのアクセスを増やすことと並行して行われることが不可欠である」と述べた。[11]国連子どもの権利委員会（UNCRC）も、ニュージーランド政府に対し、教育と意識や子育ての実践を変えるための促進を求めた。[12]
2008年の予算で、当時の労働党政権は「今後4年間で4億4650万ドルを投入し、子育てや家庭内暴力プログラム、危険にさらされている若者の指導など、子どもや家族を支援するための必須サービスの提供を支援するために、地域密着型の社会福祉サービスとの連携を強化する」と述べた。[13]これには「Are you OK?」家庭内暴力防止キャンペーンも含まれていた。[14]
支持者らは、この法律改正は「アオテアロア・ニュージーランドを、子どもたちが安全で自信を持ち、限界や境界を理解し、身体的罰なしに行儀よくできる場所」にし、「子どもたちを暴行から守る」ことを目的としていると説明している。[15]
新しい法律に基づく最初の有罪判決は2007年11月22日に下されました。 [16]法律が改正されてから最初の5年間（2007年6月から2012年6月）に、平手打ちで8件の起訴がありました。[17] [18]
反応と意見
児童福祉団体、教会、女性団体、企業など幅広い団体が法案を公に支持し、支持する意見書を提出した。[19]
ゴードン・コープランドは、党首ピーター・ダンの法案支持に同意しなかったため、この法案をめぐって連合未来党を離党した。 [20]しかし、コープランドの政党であるキウイ党が選挙運動でこの問題を最重要課題としたにもかかわらず、 2008年のニュージーランド総選挙でコープランドは国会議員に再選されなかった。[21]
この法案に対する国民の反対のほとんどは保守的なキリスト教団体からで、彼らはこの法案が子供を「軽く叩く」ことさえ違法にするものだと信じていた。[22]この法案が多党派で可決されたのは、この法案が「重要でない」事件で公益に反する場合には起訴するかどうかの警察の裁量権を奪うものではないという追加条項が追加された後のことだった。[23]
法案の議論中、CYFSWatchのウェブサイトの投稿者がブラッドフォードを脅迫した。その後すぐにGoogleはBloggerサービスからそのウェブサイトを削除した。[24]
2008年5月から6月にかけて行われた調査では、この法律を支持する人のほうが支持しない人よりも多かったことがわかった。[25] UMRリサーチが児童委員事務所のために実施したこの調査では、750人を対象にアンケート調査が行われ、そのうち91%が法律改正を認識しており、72%がこの法律について「よく」または「かなり」知っていると答えた。
質問の結果は次のとおりです。
- 回答者の 89% は、子どもは大人と同じように暴行から保護される権利があることに同意しました。4% は同意せず、5% は中立でした。
- 子どもへの体罰に関する法律を支持したのは43％、反対は28％、中立は26％だった。
- 58% が、親が子供を身体的に罰してもよい特定の状況があることに同意しました。20% がこの仮説に反対し、20% が中立でした。
- 30% が、体罰は子どものしつけの一部であるべきだと同意しました。37% が同意せず、32% が不明でした。
国民投票提案
2007 年 2 月、この法案に関する国民発議による 国民投票を求める請願が 2 回開始されました。2 つの国民投票の文言は次のとおりです。
- 「ニュージーランドでは、親が子どもを叱る際に子どもを平手打ちすることは犯罪になるべきでしょうか？」
- 「政府はニュージーランドにおける家族崩壊、家族内暴力、児童虐待のより広範な原因を理解し、対処することに緊急の優先課題を与えるべきだろうか？」[26]
2008年2月、法案が可決された後、国民投票支持者は十分な署名を集めたと主張した。[27] 2008年3月1日までに国民投票請願ごとに30万の有効署名が集められれば、国民投票は2008年の総選挙と同じ日に実施されると彼らは期待した。[28]
最初の請願は、ファミリー・ファースト・ニュージーランド、ACT党[29]、キウイ党[27]によって支持された。
最初の請願書は2008年2月29日に下院書記官に提出され、[30]選挙管理官とともに署名を精査した。[30]国民投票の実施に必要な280,275の署名のうち、確認されたのは269,500のみで、10,775の不足であった。判読不能、生年月日情報に誤りがある、または複数回記載されているなどの理由で除外された署名もいくつかあった。[31]
請願者は2ヶ月以内に必要数の署名を集めて確認し、[31]下院議長に提出する必要がありました。これは2008年6月23日に行われ、ニュージーランド党のリーダー、ラリー・バルドックが39万以上の署名があると主張する請願書を提出しました。[32]下院書記官事務所は署名を確認するために2ヶ月の猶予がありました。
2008 年 8 月 22 日、書記官は署名が十分であることを確認し、政府は国民投票の日程を 1 か月以内に決定することになった。1993 年の国民発議国民投票法に基づき、内閣はこの問題に関する投票を最大 1 年間延期することができた。国民投票は 2009 年 7 月 31 日から 8 月 21 日まで行われた。
この国民投票は拘束力がなく（ニュージーランドの1993年国民投票法で規定されている）、したがって政府はその結果に従うことを強制されなかった。ジョン・キー首相 と野党党首のフィル・ゴフは、国民投票の結果によって法律を廃止する義務が生じることはないと述べた。[33]
2009年8月25日、選挙管理委員会は国民投票の結果を発表した。結果によると、有効投票の11.98%が賛成票、87.4%が反対票だった。投票率は56.09%で、無効票は0.1%だった。[34]
2番目の請願はラリー・バルドックが組織し、2008年5月14日に議会に提出された。[35]
2017年の選挙
ニュージーランド・ファースト党とウィンストン・ピーターズは、2017年の選挙までにこの法律を廃止する方針を表明した。しかし、労働党との選挙後の交渉で、ニュージーランド・ファースト党はこの法律に関する国民投票の要求を取り下げることに同意した。[36] [37]
参照
参考文献
- ^ トゥーレル、グレッグ（2007年3月27日）。「何百人もが体罰禁止法案に抗議」ニュージーランド・ヘラルド。オークランド。 2011年12月17日閲覧。
- ^ 投票: 犯罪（第59条の代替）修正法案 — 第三読会 2016年1月9日アーカイブ、Wayback Machine
- ^ 「体罰禁止法案が法律化」ニュージーランド・ヘラルド。オークランド。NZPA。2007年5月16日。 2011年5月12日閲覧。
- ^ 「第59条（ペアレンタルコントロール）– 犯罪法1961年第43号（2011年7月13日現在）」。ニュージーランドの法律。国会顧問事務所。2011年7月13日。 2012年1月6日閲覧。
- ^ 「新しいセクション59の警察実務ガイド」（プレスリリース）。ニュージーランド警察。2007年6月19日。 2011年5月12日閲覧。
- ^ トゥナ、ヘレン（2005年6月10日）。「子供叩き法案が選挙議題に」ニュージーランド・ヘラルド。オークランド。
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- ^ 「犯罪（児童のしつけを正当化するための暴力の廃止）改正法案 - 司法選挙委員会からの報告」（PDF）。ニュージーランド議会。 2012年10月26日閲覧。
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- ^ “Bradford confesses parents won't be allowed to smack - Newstalk ZB”. 2009年6月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年6月23日閲覧。
- ^ 「抜け穴の除去: 英国国教会の司教らが第59条の廃止を支持」(PDF) (プレスリリース)。非暴力のための教会ネットワーク。2007年5月1日。
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- ^ ガイ、アリス（2017年10月21日）。「地元のカウマトゥアはマオリ議席が維持されることに驚いていない」ニュージーランド・ヘラルド。2017年11月4日閲覧。
外部リンク
- ニュージーランドの法律: 2007 年犯罪 (第 59 条の代替) 改正法
- ニュージーランド議会 - 犯罪（第 59 条の代替）改正法案
- 児童委員 - 犯罪（児童のしつけを正当化するための暴力の廃止）修正法案に関する意見書
- 賛成票 - 2009年児童のしつけに関するニュージーランド国民投票、現行法の改正を阻止したいロビー団体