中央アジア連合

カザフスタン、キルギスタン、ウズベキスタンの3共和国は、1993年9月23日に経済連合を創設する条約に署名し、1994年2月10日に「単一経済圏」の宣言が行われた。中央アジア連合（CAU）は、1994年7月8日に正式に設立され、国家元首で構成される国家間理事会、アルマトイに常設の作業機関として置かれる執行委員会、中央アジア協力開発銀行（CABCD）が設置された。^{[ 3 ]}中央アジア連合は、中央アジア経済連合（CAEU）とも呼ばれた。

理論上は、CIS加盟国であればどの国でも連合に加盟できるはずだった。^{[ 5 ]}しかし、1992年初頭からタジキスタンは政府軍とタリバンに支援された様々なイスラム主義反乱勢力とのタジキスタン内戦に突入していたため、統合プロセスには参加できなかったが、1996年にオブザーバーとしてCAUに加盟した。^{[ 2 ] [ 6 ]}一方、トルクメニスタンは中立を維持することを好み、CISや中央アジア統合には参加しないことを決定した。^{[ 3 ] [ 6 ]}

CAUには軍事的側面も与えられた。国防大臣会議が設立され、国連の庇護の下、平和維持部隊が編成され、1997年9月にカザフスタンとウズベキスタンの領土で最初の訓練演習を行った。^{[ 5 ]}

1997年6月にタジキスタンが和平協定に署名した後、1998年1月5日にアシガバートで開催された首脳会議で、CAU加盟3カ国はタジキスタンの統合プロセスへの参加に合意した。1998年3月にタジキスタンの加盟が正式に決定したことで、CAUは中央アジア経済共同体（CAEC）に改称された。^{[ 3 ]}

タジキスタンの歴史的な加盟と並行して、CAUの3カ国は統合の必要性を認識していた。そのため、新しいCAECの焦点は、連合の制度的強化、関税障壁の撤廃、経済安定への取り組みにあった。^{[ 3 ]}

しかし、その後数年間、CAECは自由貿易地域や共通市場の設立に向けてほとんど進展を見せなかった。経済統合は、いくつかの理由から困難であることが判明した。^{[ 6 ]}第一に、加盟国は異なる経済路線を歩んでおり、ウズベキスタンはソ連型の経済政策を維持していたのに対し、カザフスタンとキルギスタンは市場志向の改革へと転換していた。また、新たに独立した国家として、加盟国は自国の国益を超国家的な機関に従属させることに困難を感じていた。さらに、カザフスタンとウズベキスタンは、CAECおよびより広範な地域における主導権をめぐって争うことになった。^{[ 7 ]}

2000年代初頭までに、CAECの経済的苦境が明らかになり、ロシア主導のユーラシア経済共同体（EurAsEC）のようなより強固な代替枠組みの出現により、ブロックの存続可能性と重複の可能性について疑問が生じた。^{[ 3 ]}その結果、 2001年12月28日にタシケントで開催された首脳会議で、加盟国の首脳は、純粋な経済問題から安定、平和維持、政治協力へと方向転換することに合意した。この連合は中央アジア協力機構（CACO）と改称された。

新CACOは2002年2月28日にアルマトイで最初のサミットを開催した。その新たな焦点はテロ、過激主義、麻薬密売、その他の国境を越えた脅威への対策であった。^{[ 3 ]}しかし、その重要性は低下していた。CAECの制度的基盤の残骸の上に構築されたものの、執行委員会は副大臣レベルの国家調整官委員会に置き換えられていた。

2004年、ロシアはCACOへの加盟を申請した。当時モスクワの要請を拒否できなかった中央アジア諸国は、この要請を承認し、2004年10月18日にドゥシャンベで開催された首脳会議でロシアの加盟が正式に承認された。^[ 4 ] ^{[ 3]これにより、グループの性質}は根本的に変化し、ロシア主導の地域安全保障枠組みに焦点が移った。^{[ 4 ] [ 3 ]} CACOの最後の首脳会議は2005年10月6日と7日にサンクトペテルブルクで開催され、加盟国の首脳はCACOをEurAsECに統合することに合意した。

中央アジアにおける経済統合の取り組みは、その後、域外の超大国によって大きく支配されてきた。例えば、ユーラシア経済共同体（EurAsEC）を通じたロシアや、上海協力機構（SCO）を通じた中国などである。^{[ 3 ] [ 8 ]}

5カ国間の関係強化に向けた複数のイニシアチブが発表されているが、^{[ 9 ]}ロシア、中国、米国などの世界的な超大国、あるいはトルコやイランなどの地域大国の傘外での取り組みは、通常、二国間関係にとどまっている。しかし、中央アジア諸国のみで構成される地域組織の構想は、特にカザフスタンのヌルスルタン・ナザルバエフ大統領にとって、根強く残っている。^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

2005年には既に、ナザルバエフは欧州連合をモデルとした中央アジア連合を提案していた。^{[ 12 ]}カザフスタン大統領は提案の中で次のように述べている。

「この地域では、経済的利益、文化的遺産、言語、宗教、環境問題を共有しており、共通の外部脅威に直面しています。欧州連合の創設者たちは、これほど多くの共通点があればと願うばかりでしょう。私たちは、より緊密な経済統合、共通市場、単一通貨に向けて努力を傾けるべきです。」^{[ 12 ]}

2007年、カザフスタンとキルギスタンは二国間「国際最高評議会」の設立と政治・経済協力の強化を発表し、エネルギーと水に関する域内紛争を解決するために中央アジア連合を設立する意向を示した。^{[ 11 ] [ 10 ]}実現すれば、中央アジア連合は既存のロシア主導の集団安全保障機構と中国・ロシア主導の上海協力機構に対する対抗勢力となるだろう。^{[ 10 ]}

カザフスタンとウズベキスタンは2008年に自由貿易圏を設立することも決定した。^{[ 13 ] [ 14 ]}しかし、提案された新たな中央アジア連合は、カザフスタン、キルギスタン、タジキスタンの大統領の支持を得ていたにもかかわらず、同年当時のウズベキスタン大統領イスラム・カリモフによってきっぱりと拒否された。 ^{[ 7 ]}しかし、2016年にカリモフが死去した後、統合の構想は再び議論の的となっている。^{[ 15 ] [ 16 ]}

ウズベキスタンの新大統領シャフカト・ミルジヨエフの指導の下、中央アジア5カ国の大統領が2018年3月15日にアスタナで会合を開いた。これは中央アジア首脳による約10年ぶりの首脳会談であった。^{[ 17 ]}これらの協議会は2020年を除いて毎年開催されており、現在では正式な厳格な機関を必要とせずに地域対話のための定期的なメカニズムとして機能している。