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投票のための住宅スキャンダルは、保守党が率いるロンドンのウェストミンスター市議会が巻き込まれた選挙区割り操作をめぐる論争である。 1986年の地方選挙で辛うじて市議会の支配権を維持した保守党議員らは、市営住宅の借家人よりも自宅所有者の方が保守党に投票する可能性が高いとの考えから、8つの接戦区にある市営住宅の売却計画を開始した。接戦区のホステルは閉鎖され、ホームレスの一部は使用禁止の宿泊施設に移された。この政策は、1989年にBBCの時事番組「パノラマ」で暴露されて終了した。調査の結果、この政策は違法と判断された。市議会の元議長、シャーリー・ポーター女史は故意の不正行為で有罪となり、3,610万ポンドの返還を命じられた。最終的に彼女は市議会と1,230万ポンドで和解した。
背景
1986年の地方議会選挙で保守党はウェストミンスター市議会に僅差で再選されたが、過半数は26から4に減少した。労働党が市議会の過半数を獲得するために必要な限界選挙区であるキャベンディッシュ選挙区を獲得できなかったため、保守党は合計でわずか106票差で市議会の支配権を維持しただけだった。[1] : 12 選挙後、自治区の社会構成に恒久的な変化がない限り、保守党は最終的に支配権を失うことを恐れ、市議会議長のシャーリー・ポーターと少数の委員長は、安定したコミュニティの構築として知られる政策を導入し、 1990年の地方議会選挙で保守党が票を獲得したいと考えていた限界選挙区8つに焦点を当てた。[1] : 19
政策の実施
1986年の地方選挙で最も接戦だった8つの選挙区が「重要選挙区」に選ばれた。ベイズウォーター、リトル・ベニス、ミルバンクは労働党が僅差で勝利した。セント・ジェームズ、ビクトリア、キャベンディッシュは僅差で保守党が勝利した。ウェスト・エンドからは保守党以外の無所属議員が1人選出された。ハミルトン・テラスでは保守党議員が社会民主党に選挙で圧迫された。[1] : 12,19 重要選挙区では、空き家になった公営住宅を再度貸し出すのではなく、年間250戸を割引価格で売却することが目標だった。これらの指定売却によって次回の地方選挙で保守党が選挙で有利になることが期待された。持ち家居住者は賃借人よりも保守党に投票する可能性が高いと考えられていたためである。[1] : 14,20
2つ目の半ば秘密裏に行われた戦略は、ホームレスの有権者や、学生や看護師など、保守党に投票する可能性が低いとみなされたホステルに住むその他の人々をウェストミンスターから排除することだった。これは当初は成功したが、ロンドンやホームカウンティの他の議会もすぐに、ウェストミンスターのホームレスの個人や家族（その多くは複雑な精神衛生や依存症の問題を抱えている）が、彼らの地域で異常な割合でサービスに電話をかけていることに気付いた。[2]議会は公的に、地域や自治区全体が経済の「ストレス要因」にさらされており、ウェストミンスター市の地域的および全体的な人口減少につながっていると主張した。[2]
不公平な政治的配慮に基づき、これら8つの区は、1990年の全議会選挙前の4年間、道路清掃、舗装補修から植栽や環境改善まで、注目度の高いサービスにおいて優先されました。[2]
ウェストミンスター市議会はホームレスの人々をウェストミンスターの外に移すことがより困難であると感じたため、プログラムの改訂案では、政治的に安全な地区のいずれかにホームレスを再居住させることを強く支持した。1989年には、100以上のホームレス家族が限界地区のホステルから移され、安全な労働党地区であるハローロードのハーミーズとチャントリーポイントの高層ビルに収容された。 [3]これらのビルはアスベストで「埋め尽くされ」ており、10年前に清掃または取り壊されるべきだったが、市議会と旧グレーターロンドン議会の間の資金紛争のため、どういうわけかそのまま残っていた。[4]多くのアパートの暖房および衛生システムは、麻薬の巣として利用されるのを防ぐために市議会によって破壊され、他のアパートでは露出したアスベスト含有繊維で鳩が巣を作っていた。さまざまな予防措置にもかかわらず、いくつかのアパートはヘロイン使用者に占拠された。[2]
調査
指定売却件数を増やす決定と、指定売却物件の選択は、無関係な考慮、つまり多数党の選挙での優位性に影響されました。多数党の選挙での優位性が指定売却増加政策の原動力であり、その考慮が、指定売却件数を年間 500 件増やす決定と指定売却物件の選択の両方に影響を与えた主な考慮であったことが分かりました。私の見解は、議会がゲリマンダー行為を行っていたというものですが、これは不名誉で不適切な目的であり、地方自治体が行動すべき目的ではないと私は考えています。
— ジョン・マギル地区監査官の1996年の報告書[5]
1989年7月、BBCの時事番組「パノラマ」は指定販売政策を特集した。労働党議員と一般市民は、ジョン・マギル（監査委員会の地区監査官）に対し、安定したコミュニティ構築政策について異議を唱えた。ポーターとその協力者たちは政策を放棄し、自分たちの足跡を隠すことに注力した。[1] : 53-56
1990年、保守党はウェストミンスターで圧倒的な勝利を収め、過半数を4から38に増やして再選した。彼らは、安定したコミュニティの構築政策の対象となった選挙区のうち1つを除いてすべてを獲得した。 [1] : 57-60 ポーターは1991年に議会のリーダーを退任し、1991年から1992年までウェストミンスターの市長を務めた。彼女は1993年に議会を辞任し、夫とともにイスラエルに住むために引退した。 [1] : xxi-xxii,63-66
1994年1月26日、1988年から1990年までウェストミンスターの住宅委員会の共同委員長を務め、追加料金に直面した10人の議員の一人であるマイケル・ダット博士が、セント・オールバンズの自宅で自殺した状態で発見された。傍らには捜査書類が置かれていた。[6]
法的措置
1996年5月、長期にわたる調査の末、地区監査官は安定したコミュニティ構築政策が違法であったとの結論を下した。監査官は、元リーダーのシャーリー・ポーター女史を「故意の不正行為」と「不名誉で不適切な選挙区割り変更」の罪で有罪とした。マギルは、ポーター、副リーダーのデイビッド・ウィークス、他の評議員1名、および評議員3名に対し、「連帯責任」で3,610万ポンドの返済を命じた。[7]
地区監査官の判決は1997年に高等法院で支持され、責任はポーターとウィークスのみに軽減された。控訴院は1999年に判決を覆したが、貴族院は2001年に判決を復活させた。[5]ポーターはその後、欧州人権裁判所に上訴したが、2003年4月に上訴は受理できないと判決された。 [8]イスラエルでは、ポーターは告訴を逃れるために彼女の莫大な財産のかなりの部分を家族の他の人や秘密の信託に移し、その後、資産は30万ポンドしかないと主張した。[9]
2004年4月24日、ウェストミンスター市議会と監査委員会は、ポーター氏と和解金として1230万ポンドを支払うことで合意に達したと発表した。[10]市議会の労働党議員らはこの決定に異議を唱え、地区監査官レス・キドナーは新たな調査を開始した。2007年3月に発表された報告書では、さらなる措置は費用対効果が低いとする市議会の立場が認められ、「全体として、市議会は回復措置を合理的に講じた」と述べられている。[11]
2006年にポーターがメイフェアで150万ポンドのマンションを購入したとの報道を受けて、当時のロンドン市長ケン・リビングストンは、検事総長ゴールドスミス卿に、ポーターが投票所訴訟の過程で偽証やその他の犯罪を犯したかどうかの調査を開始するよう要請した。 [12]
ウェストミンスター市議会の反応
彼女の行為は間違っており、違法であり、私たちは心から謝罪します。私個人としては、シャーリー・ポーターと彼女の政策が大きな損害を与えたと信じており、その遺産をきっぱりと葬り去りたいと強く願っています。今日の私たちの政策は彼女の政権とは何の関係もありません。これは単なる言葉ではなく、私たちはこれに基づいて行動しており、人々には歴史ではなく行動で判断してもらいたいのです。
— ウェストミンスター市議会議長コリン・バロウ、2009年11月27日[13]
2004年に地区監査官の最終報告書が公表された後、当時のウェストミンスター市議会議長サイモン・ミルトンは市議会の過去の過ちについて謝罪し、「我々はグループとして、これらの過ちを決して繰り返さないと決意している」と述べた。市議会のピーター・ロジャーズ最高責任者は、「市議会は、任命された監査官の報告書に市議会に対する勧告が含まれず、過去に終止符が打たれたことを歓迎する」と述べた。 [14]
2009年11月、BBCラジオ4がこのスキャンダルに関する劇を放送する予定だった日にイブニング・スタンダード紙のインタビューで、議会のリーダーであるコリン・バロウは、ゲリマンダー政策によって影響を受けたすべての人々に遠慮なく謝罪した。彼は初めてポーター氏を名指しで批判し、彼女の行動は「今日の議会の政策とは正反対だ」と付け加えた。[13]
BBCパノラマ調査
このスキャンダルは、BBCの時事問題番組『パノラマ』による2度の調査の対象となり、1989年7月19日と1994年5月16日にBBC Oneで放送された。 [15] [1] : 76 1994年の番組は、1994年5月5日のパルダ期間中に行われた地方選挙に先立ち、1994年4月25日に放送される予定だった。[16] 保守党中央事務局はBBCに苦情を申し立て、番組は選挙後まで延期された。保守党のスポークスマンは、BBCを検閲しようとしていることを否定し、「ロンドンでは4年に1度しか投票が行われないのに、特定のロンドン自治区に関する番組が投票日の10日前に放送されるのは奇妙だとBBCに指摘した。その番組は保守党の自治区を調査したもので、労働党や自由民主党の自治区を調査したものではなかったと理解している」と述べた。[17] ウェストミンスター議会の野党労働党副党首ピーター・ブラッドリー氏は、「保守党からの圧力によりBBCが番組を打ち切るというのは異常だ。新たな事実が明らかになるなら、ウェストミンスターの住民は投票に行く前にそれを知る権利がある」と述べた。 [17]
文化的な描写
2009年11月（2011年10月にも再放送）、BBCラジオ4はラジオドラマ『シャーリーマンダー』を放送した。これは1980年代にウェストミンスター市議会の議長を務めていたポーター時代の主要な出来事を描いたもので、トレイシー・アン・オーバーマンが彼女を演じた。[18] 2018年にはジェシカ・マーティン主演の舞台化がロンドン西部のノース・ケンジントンにあるプレイグラウンド・シアターで数週間上演された。[19]
参照
参考文献
- ^ abcdefgh ディモルデンバーグ、ポール（2006年）。ウェストミンスター内部告発者：シャーリー・ポーター、票のための家、そして英国で最も腐敗した自治区のスキャンダル。ロンドン：ポリティコ。ISBN 978-1-84275-179-4。
- ^ abcd ローゼンバーグ、ジョナサン (1998)。Against the odds。ロンドン：WECH。ISBN 0-9533073-0-1。
- ^ ブラックハースト、クリス（1995年11月30日）。「保守党グループが『入居者の命を危険にさらした』「インディペンデント。ロンドン。 」
- ^ ブラックハースト、クリス（1996年3月26日）。「『アスベスト』アパートで市議会が批判される」インディペンデント。ロンドン。2011年9月29日閲覧。
- ^ ab Magill v. Porter、2001 UKHL 67（貴族院、2001年12月13日）。
- ^ リントン、マーティン（1994年1月28日）。「選挙区割り変更事件の議員が死亡しているのが発見される」ガーディアン紙。
- ^ 「Q&A: シャーリー女史の失脚」BBCニュース2004年4月24日2010年10月10日閲覧。
- ^ 「欧州が選挙区割り不正の容疑を支持、シャーリー女史を非難すべき時だと保守党に告げる」ガーディアン紙、2003年5月31日。
- ^ マシアソン、ニック（2007年2月18日）。「ポーターの息子が米国ローン騒動に巻き込まれる」オブザーバー。ロンドン：ガーディアン・メディア・グループ。 2010年10月10日閲覧。
- ^ 「Dame Shirleyが1230万ポンドの取引に同意」BBCニュース。2004年4月24日。 2013年11月27日閲覧。
- ^ 「ウェストミンスター、投票所のための住宅問題で無罪」Local Government Chronicle 2007年3月15日。
- ^ 「政府はポーターの偽証罪を検討中」ガーディアン紙、2006年8月21日。
- ^ ab Bar-Hillel, Mira (2009年11月27日). 「ウェストミンスター市長：シャーリー女史と『投票のための住宅』について申し訳なく思う」ロンドン：イブニング・スタンダード。2010年4月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年7月30日閲覧。
- ^ 「『投票のための住宅』調査中止」BBCニュース。2004年2月3日。 2010年10月10日閲覧。
- ^ 「パノラマ、貴族院の判決で引用」BBCニュース、2001年12月14日。 2013年11月9日閲覧。
- ^ ミッドリー、サイモン（1994年4月25日）。「BBC、番組抑圧で告発される」インディペンデント。ロンドン。2013年11月9日閲覧。
- ^ ab グライス、アンドリュー（1994年4月24日）。「保守党、BBCにスキャンダル映画を棚上げするよう強制したと非難される」タイムズ。ロンドン。
- ^ 「金曜劇、シャーリーマンダー」BBC。
- ^ “Shirleymander – theplaygroundtheatre”. The Playground Theatre. 2018年11月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年7月8日閲覧。
外部リンク
- マギル、ジョン (2004 年 2 月 3 日)。「ウェストミンスター市議会、公共の利益のために安定したコミュニティを構築する報告書」。ガーディアン紙。ロンドン。