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省庁方法委員会（通称キープ委員会）は、 1905年にセオドア・ルーズベルト大統領 によって任命された。委員会のメンバーは、財務次官兼委員長のチャールズ・H・キープ、ジェームズ・R・ガーフィールド、ギフォード・ピンショー、フランク・H・ヒッチコック、ローレンス・O・マレーであった。委員会は、大統領が行政の責任を負っているという大統領による最初の主張を代表した。[1]
委員会の設立
委員会は、当時の行政のベストプラクティスを調査して政府サービスの管理を改善するという任務を一般的に負っていました。具体的には、給与区分、購入手続き、会計手続き、原価計算、そして一般的により統一された効率的なビジネス手法を調査する任務を負っていました。
委員会の必要性は、ルーズベルトの自伝の中で、インディアン局の地方事務所を担当していた役人の話を聞いたときに記録されている。「1904年にインディアン局の地方事務所の責任者が7ドルのストーブを要求したという話が彼に届いた。初秋に提出されたその役人は、ストーブは冬の間病院を暖かく保つために不可欠であり、古いストーブは摩耗して役に立たないことを証明した。書類は通常の手順ですべての移動を通じて処理され、ストーブは承認され、発送された。ストーブが地方事務所に到着すると、彼は適切な手順に従ってストーブの受領を通知した。「ストーブはここにあります」と彼は書いた。「春も来ました」」[2]
最終的に、委員会は政府に雇用された約70人の機能専門家で構成される12の小委員会を結成しました。[3]委員会は政府印刷局と農務省のスキャンダルも調査しました。しかし、その主な仕事は行政プロセスの改善でした。
注目すべき推奨事項
- 給与の再分類、効率評価、連邦職員の退職制度、勤務時間と休暇慣行の統一規制を含む人事制度の改善
- 購買・契約手続きの変更
- 統計の調整
- 記録管理、「国立公文書館」の構想を含む[4]
- 会計システムの改善。これには、米国政府で初めて会計方法を採用した財務省の複式簿記、加算機の使用、連結会計報告書（以前の会計は予算に基づいて作成されていた）、 [5]公債の標準化、小切手および伝票手続きの合理化などが含まれる。
- 標準化された政府輸送手順
- 部門間の関係と作業の重複の最小化
委員会に対する反応
キープ委員会のメンバーは大統領閣僚ですらなかったため、閣僚の中には調査結果を非常に恥ずかしく思った人もいたようだが、内務省や商務省などは委員会の勧告を真剣に受け止め、さらなる調査を奨励した。大統領が委員会に直接関与し支援したことで、報告書に対する閣僚の反対は最小限に抑えられたようだ。[6]しかし、委員会は議会の認可を受けていなかったため、閣僚は勧告の一部を無視することができた。
議会は委員会の活動に疑念を抱き、大統領権力の強化を企てているとみなして脅威を感じた。実際、議会は委員会とその小委員会の報告書を公式に公表することを拒否し、議会の承認を受けていない委員会や委員会による今後の支出を禁止する雑費歳出法案の修正案を可決した。大統領は議会がこのように行政を指導する権限を持っていることを否定し続けている。
委員会に対する国民の認識は、主に政府の汚職と腐敗の調査に従事しているというものだった。しかし、ルーズベルト大統領は、委員会が政府の業務を「徹底的に見直した」と主張した。[7]委員会がウィリアム・ハワード・タフト大統領に資金を割り当てたとき、議会は暗黙のうちに、行政は行政の責任であるというルーズベルト大統領とキープ委員会の見解を受け入れた。[8]
参照
参考文献
- ^ クレインズ、オスカー (1970)。「大統領対議会：キープ委員会、1905-1909：大統領による行政に関する初の包括的調査」。ウェスタン政治季刊誌。23 ( 1 ) : 5–54。doi : 10.1177 /106591297002300101。S2CID 153774466。
- ^セオドア・ルーズベルトは 、クレインズ、オスカー（1970年）「大統領対議会：キープ委員会、1905-1909：大統領による初の包括的行政調査」で引用されている。ウェスタン・ポリティカル・クォータリー。23（1）：7。doi ： 10.1177/106591297002300101。S2CID 153774466 。
- ^ クレインズ、オスカー（1970年）。「大統領対議会：キープ委員会、1905-1909：大統領による行政に関する初の包括的調査」。ウェスタン政治季刊誌。23 （1）：9。doi ： 10.1177/106591297002300101。S2CID 153774466 。
- ^ ピンケット、ハロルド・T. ( 1965)。「キープ委員会、1905-1909：ルーズベルトの行政改革への取り組み」。アメリカ歴史ジャーナル。52 (2): 309。doi :10.2307/1908809。JSTOR 1908809 。
- ^ クレインズ、オスカー（1970年）。「大統領対議会：キープ委員会、1905-1909：大統領による行政に関する初の包括的調査」。ウェスタン政治季刊誌。23 （1）：29。doi ： 10.1177 /106591297002300101。S2CID 153774466 。
- ^ Pinchot によると、Kraines, Oscar (1970) の報告によると、「大統領対議会: 1905-1909 年の Keep Commission: 大統領による初の包括的行政調査」。The Western Political Quarterly。23 (1): 37。doi :10.1177 / 106591297002300101。S2CID 153774466 。
- ^ クレインズ、オスカー (1970)。「大統領対議会：キープ委員会、1905-1909：大統領による初の包括的行政調査」。ウェスタン政治季刊誌。23 (1): 46。doi : 10.1177 /106591297002300101。S2CID 153774466 。
- ^ ピンケット、ハロルド・T. (1965)。「キープ委員会、1905-1909: ルーズベルトの行政改革への取り組み」。アメリカ歴史ジャーナル。52 (2): 297–312。doi :10.2307/1908809。JSTOR 1908809。
外部リンク
- https://www.nytimes.com/1906/03/24/archives/roosevelt-for-reform-by-order-of-executive-warns-the-keep.html