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 2006 年のアナコスティア ウォーターフロント コーポレーションのロゴ | |
| 会社種別 | 政府所有の企業 |
|---|---|
| 設立 | 米国ワシントン D.C. ( 2004 年 8 月 5 日) |
| 廃止 | 2007年7月19日 |
| 運命 | 溶解した |
| 後継 | コロンビア特別区政府計画経済開発担当副市長室 |
アナコスティア・ウォーターフロント・コーポレーション（AWC）は、アメリカ合衆国コロンビア特別区政府によって2004年に設立された政府所有の企業であり、アナコスティア川沿いの地域を再活性化し、川の環境修復と利用を調整することを目的としている。[1]この企業は20年の存続期間が予定されており、その間、アナコスティア川のウォーターフロントと川の東側の市内の多数の土地を対象とした80億ドルの官民再開発計画を監督することになっていた。[1] [2]しかし、市長の交代と再開発の遅いペースに対する不満により、3年後にこの企業は廃止された。[3]
形成
2003年12月、ワシントンDCの アンソニー・A・ウィリアムズ市長は、アナコスティア川に隣接する住宅地、道路、公園などの再開発を促進するために、政府所有の法人であるアナコスティア・ウォーターフロント・コーポレーションを設立することを提案した。 [1] [2]この提案は、市と連邦政府の職員、開発業者、民間団体、市民による4年以上の努力の集大成であった。 [1] [2]提案された法人は、ニューヨーク市のバッテリーパークと住宅地バッテリーパークシティの再開発を監督したバッテリーパークシティ局をモデルにしていた。[1] [2]
AWCは2億5000万ドルの収益債で資金を調達し、20年間のプログラムを実施して、公的資金と民間資金で80億ドルを調達する（川の浄化に15億ドルを含む）。[1] [2]この計画では、2011年までに5000戸の新しい住宅（新築住宅とアパートの両方）、新しい小売地区、オフィスビル、川沿いの遊歩道、新しい橋と道路、ライトレール輸送ラインをこの地域に建設することになっていた。[1] [2]コロンビア特別区議会は2004年7月13日にこの法案を承認し、[4]ウィリアムズ市長は2004年8月5日に法律として署名した。[5]
AWCの取締役会長は、インディアナ州インディアナポリスの元市長であるスティーブン・ゴールドスミスであり、[6]最高経営責任者はコロンビア特別区計画局長のアンドリュー・アルトマンであった。
活動
野球地区
AWCは、メジャーリーグベースボールチームのワシントン・ナショナルズの本拠地となる新しい野球場、ナショナルズ・パークの建設を提唱した。[ 7 ]スタジアムはすぐにAWC最大の再開発プロジェクトとなり、同社はそれを「ベースボール地区」と呼んだ。[8] AWCは、開発を促進し、スタジアム周辺のエリアをチャイナタウンのベライゾン・センター周辺と同様の魅力のある場所にするために、2005年8月に球場近くの土地を購入する交渉を開始した。[9]ホテル、オフィススペース、公園、住宅、小売店、レストランを備えた40エーカー（16ヘクタール）の敷地が構想された。[10]開発努力の一環として、AWCはDCスポーツ・エンターテイメント委員会と公然と対立し、地上駐車場ではなく地下駐車場を求めた。[11]ワシントン・ナショナルズのオーナーも地上駐車場を要求した。[12] 2006年6月、両方の駐車場を地上に建設し、周囲を高層マンションで囲んで目障りにならないようにするという契約が成立した。[13] 3か月後に契約が破談になると、AWCは100万ドルで土地を購入しようとした。[14]
2005年12月、AWCは野球地区の設計を監督するために2つのマスタープランニングチームを指名した。[10] [15]スタジアムの建設費が25％上昇して6億6,700万ドルになったとき、AWCは超過費用を補うためにスタジアムに隣接する土地の開発権を売却するよう求められた。[16] 2006年6月までに、開発をめぐる争いの結果、ウィリアムズ市長はスタッフの中に野球局を設置し、ボールパーク地区の開発を監督した。[17]マスタープランの草案は2006年6月下旬に発表された。[18]
南西ウォーターフロント
2つ目の大きな取り組みは、南西ウォーターフロント開発でした。これは、12番街SW、M街SW、メインアベニューSW、アナコスティア川に囲まれた1マイルの土地です。提案された開発は、1960年代半ば以来、この地域で初めての再開発の取り組みでした。[19]しかし、その土地は、DC政府によって設立された別の準政府法人である国立首都再開発公社（NCRC）によって管理されていました。[20] 2006年2月、NCRCは、2,500万ドル、市有地2,450万ドル、および市が所有する他の3つの大きな土地区画を開発する権利と引き換えに、ウォーターフロントの土地をAWCに譲渡することに同意しました。[20]
AWC は「文化スペース」（博物館、音楽演奏スペース、劇場など）、ホテル、オフィススペース、駐車場、住宅、小売スペースを含む提案を求めた。[21] 17 社が提案書を提出した。[22] 2006 年 6 月に AWC は 5 社を選び、より詳細な提案書を提出させた。[23]そして 2 社が 2 か月後に最終提案書を提出するよう選ばれた。[24] PN Hoffman/Struever Bros. Eccles & Rouse は 2006 年 9 月にリード デベロッパーに選ばれた。[25]しかし、AWC と NRCR が土地交換に合意してから 2 年経っても取引が正式に行われなかったため、開発提案は行き詰まっていた。[26] DC 市議会は 2006 年 11 月に土地交換を強制する法案を可決しようとしたが、[27] AWC は NCRC に土地の引き渡しを促すため、借地権者から 2,000 万ドルで買い取ることを申し出た。[28]移管は最終的に2007年2月中旬に行われた。[29]
その他のプロジェクト
その他の AWC 開発プロジェクトには以下が含まれます。
- アナコスティア地下鉄駅— AWCは2005年8月に、荒廃したアナコスティア地区の開発を促進するため、アナコスティア地下鉄駅に本社を建設することを提案した。[30]その後の措置は取られなかったが、2006年11月にAWCは地下鉄の取締役会に対し、交通機関の本社をワシントンDCのダウンタウンからアナコスティア地下鉄駅の上に建設される6,500万ドルの新しい建物に移転するよう要請した。[31]
- バリーファームとリンカーンハイツ— AWCは、ポプラポイント近くの貧しいバリーファーム地区と、コロンビア特別区の東端近くのリンカーンハイツの2つの土地の所有権も保有していた。コロンビア特別区は、2006年12月に、 AWCが管理する両地域の1,400戸の住宅を建設するために、 3億5,000万ドルの地方債を発行することに合意した。 [32] [33]
- ヒルイースト/保留地13ウォーターフロント— AWCはヒルイーストとして知られる公有地の再開発の主導機関であり、この公有地は、アナコスティア川、17番街SE、およびポトマックアベニューSEに囲まれた市街地のランファンプラン保留地13で構成されていました。[34]公社は、コミュニティ開発グループに14の現金助成金を提供し、このウォーターフロントセクションをより有効に活用するよう奨励しました。[34] 2006年6月、AWCは、マサチューセッツアベニューSEをヒルイーストまで延長し、川を渡ったケニルワース地区に2,000戸の住宅と1,000,000平方フィート（93,000 m 2）のオフィススペースを建設し、ケニルワースアベニューを渡ってディーンウッドメトロ駅まで歩道橋を建設する（住宅開発地を地下鉄に接続する）計画を発表しました。[35]ジョージWブッシュ大統領がAWCへの土地の譲渡を提案してから1年後、公社は土地の譲渡にほとんど取り組んでいませんでした。[36] AWCは2006年半ばにこの土地を譲渡するための連邦法制定を推進し始めた。それでも連邦政府は市がヒルイーストにある議会の郵便仕分け施設の敷地を見つけるまで土地を引き渡すことを拒否した。 [37]土地の所有権がないにもかかわらず、AWCは2つのエンジニアリングチームを雇ってインフラの改善を計画し、医療オフィス複合施設、多目的住宅開発、オフィスパーク、DC刑務所の代替施設の計画を開始した。[37] 2007年3月、AWCはケニルワースアベニューの歩道橋の6つの設計案を発表した。[38]
- キングマン島とヘリテージ島- ウィリアムズ市長はまた、アナコスティア川にあるキングマン島と近くのヘリテージ島をAWCに移管し、公園として開発し、鳥類と野生生物の教育センターを建設することを提案した。[39]
- ポプラポイント— この110エーカー (45ヘクタール) の土地は、アナコスティア川、サウスキャピトルストリート、州間高速道路295号線(アナコスティアフリーウェイとしても知られる)、11番街橋に囲まれており、アナコスティア公園の一部である。ポプラポイントの所有権は連邦政府のみが保有していたが、AWCは最終的にはこの地域の管理権を得ると想定し、公園、記念碑、住宅を建設し、少なくともこの地域の湿地の一部を維持する設計提案の要請を発行した。[40]マスタープランニングの取り組みは2006年6月に始まった。 [35]ジョージ・W・ブッシュ大統領が土地をAWCに移管することを提案してから1年後、公社は土地の移管をほとんど実現せず、[36] AWCの職員は依然として再開発計画に同意していなかった。[41] 2006年11月、AWCは連邦政府がフレデリック・ダグラス記念橋を交換するまでポプラポイントの開発を遅らせると発表した。[42] AWCは2007年1月にポプラポイントのマスタープランを発表し、27,000席のサッカースタジアム、ホテル、会議センター、2,000戸の住宅ユニット、公園が含まれていた。[43]
- ワシントン運河公園- AWCは、M通りとI通りの間のSE2番街沿いに公園のようなエリアを作り、住宅、オフィス、小売スペース、公共公園を建設するスペースを確保する計画を立てていました。[10] AWCは、2007年初頭にワシントン運河公園の着工を予定していました。 [35]
しかし、2007年6月までにAWCはいかなる再開発プロジェクトも着工していなかった。[44]
AWCの最高経営責任者アンドリュー・アルトマンは2005年10月6日に辞任した。[45] 2005年11月11日、地元の開発業者エイドリアン・G・ワシントンが後任となった。 [46]ワシントンは就任から1か月後、AWCの再開発活動を監督するための諮問委員会の設立を承認した。[10]
債券販売
AWCの初期の開発努力には、複数の債券発行が資金を提供した。ウィリアムズ市長は、2006年6月に初めて2億3000万ドルの「税金に代わる支払い」（PILOT）債券資金調達計画を提案した。 [47]この債券発行によりAWCは約7500万ドルを生み出すと予想され、その資金はヒル・イースト、ポプラ・ポイント、南西ウォーターフロントのインフラ改善に充てられる予定だった。[47] [48] PILOT債券の残り1億4000万ドルは、新しい米国運輸省本部ビル（当時はネイビー・ヤード - ボールパーク・メトロ駅近くのニュージャージー・アベニューSE1200番地に建設中）周辺とフェデラル・センター・サウスイースト内のインフラ改善に充てられる予定だった。[47] [48] 2006年11月、AWCは、ヒル・イースト/リザーブ13とポプラ・ポイントのインフラ改善とゴミ除去のために1億ドルを調達するために、2回目の債券発行を提案すると発表した。[42] AWCは、2006年9月に売却された2億4800万ドルのタバコマスター和解契約債の一部を受け取り、ヒルイーストに6000万ドルの医療オフィスビル複合施設を建設すると発表した。[42]市は、サウスキャピトルストリートとSE2番街の間のアナコスティア川沿いに4000万ドルの公園を建設し、AWCのさまざまなプロジェクトに7500万ドルを調達するために、1億4000万ドルのPILOT債を売却した。[49] [50]さらに9000万ドルのPILOT債が、フェデラルセンターサウスイーストのインフラ改善の費用に充てるために2007年2月に売却された。[50]
アナコスティア川の清掃と訓練活動
AWC はアナコスティア川の浄化を支援するという使命も果たした。2006 年 11 月、同公社は川の浄化を優先課題とし、非点源水質汚染に対処するための流域全体の教育活動も行った。[51]同公社は 2007 年 2 月に、川への汚水流出を減らすために、開発業者に厳しい環境基準を課すと発表した。[52] AWC のサイト固有の環境設計ガイドライン策定の取り組みは、アメリカ土木学会の首都支部と GreenHOME (住宅用の環境に安全な製品を推奨する組織) から賞を獲得した。[53]
AWC の最後のプロジェクトの一つは、労働者訓練センターへの資金提供だった。設立以来、この法人は各開発業者の労働力の 51% がコロンビア特別区出身で、労働力の少なくとも 10% が市の貧困地区である第 8 区の住民であることを義務付けてきた。[54] しかし開発業者は、提供される仕事に対して準備や訓練を受けているワシントン D.C. 住民がほとんどいないと不満を漏らした。[54] AWCは、ワシントン D.C. 住民の求職を審査し、住民と適格な職種をよりうまくマッチングさせ、職場で働けるよう職業スキルを向上させるために雇用組織を設立した。[54]この組織は、第 7 区と第 8 区の住民の間で、AWC の再開発プロジェクトとそれらのプロジェクトでの雇用機会の認知度を高めることにも役立つ。[55]この組織、ビジネス リソース センターは、2007 年 4 月 11 日に 2311 Martin Luther King Jr. Avenue SE にオープンした。[55]
解散
2006年8月にはAWCに対する不満が報告されていた。その後、地域活動家らはAWCに対し、再開発計画についてより多くの地域住民の意見を求めるよう求め、DC市議会議員の1人はAWCの意思決定と運営の透明性を高めるよう求める法案の起草を開始した。[56]
2006年、DC市長のアンソニー・ウィリアムズは再選を辞退し、エイドリアン・フェンティが新市長に選出された。フェンティ市長は就任後100日間の主要な取り組みの一環として、AWCとNCRCを再編すべきか廃止すべきかを評価するタスクフォースの結成を発表した。[57]数日後、もともとAWC設立法案の可決に尽力したDC市議会議員のジャック・エバンスは、両法人を廃止し、その権限と義務を計画・経済開発担当副市長室に移譲する法案を提出した。[58]市議会の経済開発委員会委員長であるクワメ・R・ブラウン市議会議員は1月下旬に法案に関する公聴会を開催し、その中でAWCは賞賛と批判の両方を受けた。[59]
AWCの最高経営責任者エイドリアン・ワシントンは2007年2月12日に突然辞任した。[60]計画経済開発担当副市長ニール・O・アルバートが彼に代わって暫定CEOに任命された。[61]
エバンス法案に関する公聴会は2007年3月も続いた。証言では、NCRCとAWC間の土地移転の長期にわたる遅延についてますます多く取り上げられた。[62]アルバートは、市議会が検討すべき5つの代替案（現状維持から2つの組織の合併、両社の解散まで）を提案したが、彼の提案は受け入れられなかった。[63]一部の近隣グループはAWCとNCRCを支持し、2つの法人は改善が必要だが解散する必要はないと主張した。[64] AWC支持者はまた、同機関がゾーニング法の寄せ集め、資産の少なさ、手頃な価格の住宅に対する厳しい要件に直面しており、それが進歩を困難かつ遅らせていると指摘した。彼らは、これらの問題について法人を責めるべきではないと述べた。[65]クワメ・ブラウン市議会議員は、2つの法人の職務を引き継ぐ新しい「DC経済開発局」の設立を提案したが、これにより給与だけで240万ドルの節約となる。[66] [67]フェンティとアルバートはブラウンの提案に反対し、市長室が再開発プロジェクトを完全に管理すべきであり、別の官僚機構を作る必要はないと主張した。[67] [68] 5月15日、市議会はブラウンの法案を別の法案に添付し、議会の策略で全会一致で可決した。[68] [69]しかし、ブラウンがその後3週間にわたってフェンティ市長と数回会った後、ブラウンは態度を軟化させた。市議会は2007年6月5日にエヴァンス案を全会一致で可決した。[44] [70] [71]フェンティ市長は2007年7月19日に法案に署名し、法律として成立させた。[3]最終的な法案では、市が2社の資産と負債をすべて引き受けることが義務付けられ、[72]副市長事務所との統合は2007年10月1日までに完了する必要があった。[73] [74]
その後の展開
市議会議員の中には、計画経済開発担当副市長室が100億ドルの再開発計画を実施できないのではないかと懸念する者もいた。[71] AWCが資産と負債のすべてをきちんと計上していないのではないかと懸念する者もいた。クワメ・ブラウンはDC監察官室に10月1日の期限までに同社を監査するよう要請した。[75] 2007年12月初旬までに、市議会議員らは副市長室に対する監督を大幅に拡大するよう要求したが、アルバートはそのような努力に強く抵抗した。[76] 2008年4月までに、市議会は副市長室と同室が監督する再開発プロジェクトに監査を課していた。[77]
2007年9月23日、市は、AWCとNCRCを副市長室に統合することで、給与と管理費だけで年間560万ドルを節約できると発表した。[74]市は、AWCの従業員31人のうち20人にのみ仕事を提供した。[73] [74]合併は立法期限までに完了した。[74]
2007年7月23日、公社の解散を定める法律が成立したわずか4日後、副市長室はポプラポイントの再開発計画を発表したが、そこには新しいサッカースタジアムは含まれていなかった。これはAWCの主要な提案を拒否したものと思われる。[78]
2008年1月16日、副市長室は南西部のウォーターフロントに建設する計画を進めていると発表した。11億ドルのプロジェクトの約18％は、計画・経済開発担当副市長室から資金提供される。[79]市は、このプロジェクトから年間3200万ドルの税収（2006年より2200万ドル増加）を得ると推定され、2,880人の雇用が創出される。[79]
さらに読む
- Avni, N.、Fischler, R. (2019)。ウォーターフロント再開発における社会的・環境的正義：アナコスティア川、ワシントン DC 都市問題レビュー。
脚注
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- ^ ab Killian、「DC開発機関の合併が正式に決定」、ワシントン・ビジネス・ジャーナル、 2007年7月20日。
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- ^ Vadum、「コロンビア特別区：市長がウォーターフロント再活性化法案に署名」、The Bond Buyer、 2004 年 8 月 6 日。
- ^ ナカムラ、「スタジアム建設を公式に約束」、ワシントンポスト、 2006年1月17日。
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- ^ レムケ、「グループが『ボールパーク地区』を提案」、ワシントン・タイムズ、 2005 年 10 月 22 日。ヘッジペス、「企業がスタジアムの土地に入札」、ワシントン・ポスト、 2005 年 10 月 22 日。
- ^ ナカムラ、「DC が『ボールパーク地区』用地の購入を検討」ワシントンポスト、 2005 年 8 月 12 日。
- ^ abcd Brotherton、「Anacostia Corp. が将来の方針を示す」、Roll Call、 2005 年 12 月 12 日。
- ^ レムケ、「土地所有者は球場に譲歩しなければならない」、ワシントン・タイムズ、 2005年10月6日。
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- ^ Lemke、「スタジアム駐車場に関する新たな契約」、ワシントンタイムズ、 2006年6月21日。
- ^ ナカムラとヒース、「スタジアムのガレージ計画が危機に」ワシントンポスト、 2006年9月16日。
- ^ ヘッジペス、「ボールパークエリアを開発する『チーム』」、ワシントンポスト、 2005 年 12 月 13 日。ホリー、「ウォーターフロントの再活性化に向けて選ばれたチーム」、AP 通信、 2005 年 12 月 12 日。
- ^ ナカムラとヒース、「スタジアム建設資金のため土地売却の可能性」、ワシントンポスト、 2005年12月28日。レムケ、「ワシントンDC、地主の立ち退きに裁判所の支援を要請」、ワシントンタイムズ、 2006年1月25日。
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- ^ ヘッジペス、「アナコスティア・グループ、球場の先を見据える」ワシントン・ポスト、 2006年6月26日。
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外部リンク
- アナコスティア ウォーターフロント イニシアチブ、コロンビア特別区政府計画局