アル・ウルマン

アルバート・コンラッド・ウルマン（1914年3月9日 - 1986年10月11日）は、アメリカ合衆国の政治家。民主党員であり、 1957年から1981年までアメリカ合衆国下院でオレゴン州第2選挙区を代表した。上院議員ウェイン・モースと並び、議会に選出されたオレゴン州出身者の中で最も影響力のある人物の一人であるウルマンは、税制、予算改革、連邦給付制度、国際貿易、エネルギーに関する国家政策の形成に深く関わった時期に、強力な下院歳入委員会の委員長を務めた。

ウルマンはモンタナ州グレートフォールズで生まれ、最初はモンタナ州ギルフォードで育ち、その後家族はワシントン州スノホミッシュ近郊のキャスカートに移り住み、そこで父親は小さな田舎の食料品店を経営していた。祖父母のうち2人はドイツからの移民で、残りの2人は当時オーストリア＝ハンガリー帝国の一部であったボヘミアからの移民だった。^{[ 1 ]} 1935年、彼はワシントン州ワラワラのホイットマン大学（ランニングエンドとしてフットボールをプレー）を政治学の学位を取得して卒業した。ワシントン州のポートエンジェルス高校で2年間アメリカ史と政治を教えた後、ウルマンは1939年にコロンビア大学で公法の修士号を取得した。

その後、1942年から1945年にかけて、第二次世界大戦中はアメリカ海軍の通信士官として南太平洋で勤務した。戦後、ウルマンはオレゴン州ベーカー（現在のベーカーシティ）に定住し、独学で住宅の設計と建設を学び、1950年代初頭には建設業者兼不動産開発業者として働いた。

ウルマンは1954年にオレゴン州第2選挙区から初めて連邦議会議員選挙に出馬した。オレゴン州では概して民主党にとって有利な年だったが、不動産法違反の2年前の告発が再燃したことで、共和党のサム・クーンに敗れた。共和党寄りのオレゴン州民でさえ、この告発は政治的な動機によるものだと考えていた。^{[ 2 ]}ウルマンは1956年に再び出馬し、クーンを破って当選した。ウルマンは、自身が熱烈に支持していた公共電力に関する問題と、スネーク川のヘルズキャニオンの水力発電開発を民間企業に委ねるべきかどうかという問題に焦点を当てたポピュリスト的な選挙運動を展開して勝利した。ウルマンはこれに反対していた。^{[ 3 ]}

ウルマンは、州全体をカバーしていないにもかかわらず、全米でも最大級の選挙区の一つを代表していた。彼の選挙区は、州都セーラムからアイダホ州境まで広がっていた。その面積は約⁷万平方マイル（18万平方キロメートル）で、ミシシッピ川以東のどの州よりも広く、高山林、牧草地、砂漠地帯を含んでいた。ワシントン州に在任中、彼はオレゴン州の水資源開発と、公有地および国有林の管理改善に尽力した。 

ウルマンが所属した委員会：

• 米国下院内務・島嶼問題委員会（現：下院天然資源委員会）
• 米国下院司法委員会
• 全米アウトドアレクリエーション資源審査委員会
• 予算管理に関する合同研究委員会（共同議長、1972年～1974年）
• 米国下院予算委員会（委員長、1974年）
• 下院歳入委員会（委員長：1975年～1981年、委員長代行：1973年～1975年）
• 合同税制委員会（共同議長、1975年～1981年）
• 民主党委員会委員会

ウルマンは議員生活の大半において、穏健派民主党員と見なされていた。とりわけ、ウルマンは多くの人々から、現代​​の米国予算編成プロセスの父とみなされている。1973年、彼は予算統制に関する合同調査委員会を設立し、後に共同議長を務めた。これにより、増大する連邦財政赤字に対処するため、議会が歳出と歳入の調整を初めて義務付ける、大規模な予算改革が実現した。また、1974年には新設された下院予算委員会の委員長も務めた。

1975年、ウルマンは下院の有力な歳入委員会の委員長に就任した。彼は1961年から同委員会の委員を務めており（1973年からは委員長代行も務めていた）、委員長として数々の主要な税制改革法案の起草と成立を監督した。例えば、ニューヨーク・タイムズ紙が指摘したように、「ウルマン氏が委員長として行った最も重要な活動の一つは、米国経済の立て直しを図るため、減税を目的とした包括的な法案を提出したことである。1975年春に200億ドル以上の所得税還付をアメリカ国民にもたらしたこの法案は、比較的静かな議会活動を20年近く続けてきたオレゴン州選出の民主党議員であるウルマン氏に、全国的な名声をもたらした。」ウルマンは、他の重要な法案に関しても中心的な役割を果たした。例えば、 1980年の超過利益税法（PL 96-223）は、石油価格の規制緩和によって生じた石油会社の利益のうち、推定790億ドル（議会調査局による）を公共交通機関の支援、貧困家庭への石油価格救済、代替エネルギー源の開発に振り向けた。

多くの地域問題において、ウルマンはヘンリー・“スクープ”・ジャクソン上院議員（ワシントン州選出、民主党）やトム・フォーリー下院議員（後に下院議長となる、ワシントン州選出、民主党）とともに、太平洋岸北西部の議会代表団の事実上のリーダーであった。さらに、ウルマンはオレゴン州東部のアメリカ先住民部族のために長年にわたり尽力してきたことでも知られており、条約、土地、その他の問題に関して、連邦政府によって歴史的に不当な扱いを受けてきたと考えていた。^{[ 4 ]}

レーガン大統領の圧勝（ジミー・カーター大統領の敗北と共和党による米国上院の支配にもつながった）の最中、ウルマンは第2選挙区から13期目の下院議員を目指したが、共和党の挑戦者デニー・スミスに僅差で敗れた。ウルマンの選挙での敗北は、全国的に蔓延していた現職議員や政府に対する反発、下院選に無所属候補が出馬していたこと、第2選挙区の保守化の進行、既存の連邦所得税制度の不公平さに対する部分的な代替策として、現在欧州連合や他の国々で採用されている付加価値税を提唱したこと、そしてジミー・カーター大統領がオレゴン州の投票所が閉鎖される前に1980年の大統領選での敗北を認めたこと（ウルマンらはこの行為が多くの人々の投票意欲を削いだと考えた）などが広く原因とされた。^{[ 5 ]}

1981年に議員を退任した後、ウルマンはワシントンDCに留まり、妻のオードリーと元議会スタッフと共にジョージタウンにコンサルティング会社ウルマン・コンサルタンツ社を設立した。1981年、ウルマンは膨大な議会文書をオレゴン大学に寄贈した。^{[ 6 ]}

• アメリカ合衆国議会。「アル・ウルマン（ID: U000004）」。アメリカ合衆国議会人名録。
• ウルマンの伝記（ 2012年2月5日にWayback Machineにアーカイブ済み）
• ウルマン氏のプロフィール（下院歳入委員会サイト掲載）