米国議会税制合同委員会

合同税務委員会( JCT )は、米国内国歳入法26 USC  § 8001 に基づいて設立された米国議会の委員会です。

合同委員会は、上院財政委員会から5名、下院歳入委員会から5名の計10名の委員で構成されています。

委員会の議長は、上院財政委員会の委員長と下院歳入委員会の委員長が交代で務めます。各議会の第 1 会期では、下院が合同委員会の議長を務め、上院が副議長を務めます。第 2 会期では、役割が逆になります。

合同委員会のメンバーは合同委員会の参謀長を選出し、同参謀長は超党派で残りの参謀を選出する責任を負います。2009 年 5 月 15 日以降、合同委員会の参謀長はトーマス A. バートホールド氏が務めています。

合同委員会の任務は次のとおりです。

1. 内国歳入税の運用、効果、管理の調査
2. 税制の簡素化に向けた措置や方法を検討する
3. 調査や研究の結果を報告し、勧告を行う
4. 200万ドルを超える税金の還付または控除の提案を検討する

議会の歳入の見積りに関しては、合同委員会は、議会の支出の見積りを行う議会予算局、行政府の歳入の見積りを行う財務省、行政府の支出の見積りを行う行政管理予算局と同等の目的を果たします。

1924 年、ジェームス・クーゼンズ上院議員 (ミシ​​ガン州) は、上院で内国歳入庁を調査する特別委員会の設置決議を提出しました。当時、内国歳入庁の非効率性と無駄遣いが報告され、還付金の方法が詐欺の機会を生み出しているという疑惑もありました。特別委員会が調査した問題の 1 つは、石油資産の評価でした。委員会は、石油資産の価値の決定にはシステムがなく、原則が守られておらず、適切な監督がまったく行われていないことが判明しました。

1925年、財務省による大企業への優遇措置により何百万ドルもの税金が無駄になっていると公に告発した後、クーゼンズは財務省から1000万ドル以上の未払い税金があると通知された。当時の財務長官 アンドリュー・メロンはクーゼンズに対する報復に個人的に責任があると考えられていた。当時メロンはガルフ・オイルの主要株主であり、同社はクーゼンズが特に批判した判決から利益を得ていた。

上院特別委員会による調査の結果、1926年の歳入法において、内国歳入課税に関する合同委員会が設立された。特別委員会は、

将来の立法の必要性、行政の簡素化と明確化、そして納税者と内国歳入庁が直面している詳細な問題に対するより深い理解を視野に入れ、内国歳入法の行政に採用されているシステムと方法について議会がより適切に助言できるような手続きを制定する必要性。このような活動に共同で取り組むのは、上院財政委員会と下院歳入委員会の役割である。(2)

下院が当初構想したように、臨時の「合同課税委員会」が設立され、「連邦所得税およびその他の内国歳入税制度の運用、影響、管理について調査し、報告するとともに、委員会の判断でそのような税制度の運用または管理を簡素化または改善するために採用される可能性のある提案または措置について調査し、報告する」ことになっていた。(1)

上院は下院が想定していた機能を大幅に拡大し、提案された合同委員会を常勤スタッフを持つ合同委員会に改組した。上院案は1926年歳入法に取り入れられ、合同委員会が設立された。(3)

内国歳入課税合同委員会の初代首席補佐官は、クーゼンズ上院議員の上院特別委員会の主任調査官だった LH パーカーであった。1926年歳入法は、内国歳入課税合同委員会に対し、内国歳入税の簡素化に関する提案された措置と方法を随時公表し、公開の検討と分析を行うことを義務付け、合同委員会が適切とみなす勧告を添えた書面による報告書を 1927 年 12 月 31 日までに下院と上院に提出することを義務付けた。合同委員会は 1927 年 11 月 15 日に最初の報告書を公表し、連邦所得税の再構築の勧告など、連邦税制を簡素化するためのさまざまな勧告を行った。

1928 年の歳入法では、合同委員会の権限が、75,000 ドルを超える所得、戦争利益、超過利益、相続税または贈与税のすべての還付または控除の審査にまで拡大されました。さらに、この法律では、合同委員会がそのような還付および控除に関して、控除または支払いが行われたすべての個人および法人の名前と、それぞれに控除または支払われた金額を含む年次報告書を議会に提出することを義務付けました。

1928 年以来、高額の税金還付の審査の基準額は、さまざまな手順で 75,000 ドルから 200 万ドルに引き上げられ、審査の対象となる税金も拡大されました。それ以外は、合同委員会の内国歳入法に基づく責任は、1928 年以来基本的に変わっていません。

合同委員会の法定任務は大きく変わっていませんが、税制立法プロセスは変化しています。

委員会には各院から 5 名の委員が参加し、小委員会はありません。委員会のリーダーシップ (議長/副議長および筆頭理事/副筆頭理事) は、議会の任期 (年 1 回) の各会期の開始時に下院と上院の間で決定されます。以下の表では、各議会の最初の会期の開始時のリーダーシップの肩書きを使用しています。

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