香港を統治する愛国者たち

「愛国者による香港統治」（簡体字中国語：爱国者治港、繁体字中国語：愛國者治港）^{[ a ]}は、中国共産党（CCP）が提唱した原則で、党と中国政府に対する「愛国者」とみなされる者のみが香港を統治することを認めるものである。 2019年の大規模な抗議活動と2020年の国家安全維持法の導入後に強く強調されたこの原則は、民主派を含む中国政府が反体制派または批判者とみなす者が公職に立候補することを事実上阻止するものである。

この原則は、当時中国共産党中央諮問委員会主席であった鄧小平が1984年に初めて提唱した。鄧小平は、香港人が香港を統治するという約束（中国語：港人治港）には範囲があり、愛国者がその主軸となるべきだと述べた。また、鄧小平は愛国者を、自国を尊重し、中国が香港に対する主権を再び行使することを「心から支持」し、香港の繁栄と安定を損なわない者と定義した。^{[ 1 ]}

中国全国人民代表大会は、前年の香港政府に対する大規模なデモを受けて、2020年に香港国家安全維持法を採択した。2021年1月、キャリー・ラム行政長官が習近平中国共産党総書記に年次報告を行った際、習氏は、香港に対する北京の主権を維持し、「一国二制度」の憲法秩序を守る唯一の方法として、香港は愛国者によって統治されなければならないと断言した。^{[ 2 ]}

「一国二制度」の安定と持続性を確保するためには、「愛国者による香港の統治」を常に堅持しなければならない。これは国家主権、安全保障、そして香港の長期的な繁栄と安定に関わる根本的な原則である。

親北京派の重鎮である譚耀忠氏は、林鄭月娥政権は原則を実行するためにさらに多くの措置を講じることができると信じていた。民主派の元議員である張晨晨氏は、共産党の都合でいつでも基準が変更できることを考慮すると、習近平氏の発言は全体主義による法治の終焉を意味すると主張した。^{[ 2 ]}

中国の香港マカオ事務弁公室主任の夏宝龍氏は1か月後、愛国者の最低限の基準は国家主権と安全保障を脅かす行為に関与しないことであり、したがって中央政府を中傷したり、香港の独立を公然と主張したり、外国の制裁を懇願したりする者は「間違いなく」愛国者ではないと述べた。彼は「愛国者」の3つの基準を概説した。^{[ 3 ] [ 4 ]}

1. 中国の主権、安全保障、発展の利益を真に擁護する
2. 国家の基本制度および特別行政区の憲法秩序を尊重し、保護する。
3. 香港の繁栄と安定を全面的に守る

同じ演説の中で、夏氏は行政長官、立法会議、区議会の選出を担当する選挙委員会など、行政および選挙制度の抜本的な改革を示唆した。夏氏は、選挙委員会は混乱を引き起こそうとする野党によって浸透されていると主張した。夏氏は、行政、立法、司法制度、および法定機関の公職には「愛国者」のみが就くことができ、「反中国分子」の居場所はないと述べた。^{[ 5 ]}

いかなる状況下においても、「中国に反抗し、香港を混乱させる者」が要職に就くことは決して許されない。愛国者に反対する者は「一国二制度」の原則を破壊する者であり、香港特別行政区の政治権力を握ることを許してはならない。今も、そしてこれからも決して許されない。

反対派は、中国が選挙にさらに忠誠派を送り込み、愛国者の定義を自国の都合の良いように利用しようとしていると非難した。^{[ 5 ]}

選挙制度の改正は中国主導で行われ、当局はこれを「改善」と宣言した。3月、全国人民代表大会常務委員会は香港基本法付属文書を改正し、選挙委員会と立法会の構成を大幅に変更した。選挙委員会は、政府が任命し北京が支配する組織によって指名・選出される多数の新たな議席が追加され拡大された。拡大された立法会は、直接選挙で選出される議席がわずか3分の1に縮小されるため、親北京派が支配することになる。また、香港国家安全維持委員会の承認に基づき、行政長官、立法会、選挙委員会の候補者全員を審査する新たな審査メカニズムも創設された。これらの改革は、香港議会における民主的代表に悪影響を及ぼすとして、広く批判されている。

2年後、香港政府は区議会の制度変更に関する地方法を制定し、選挙で選出される議席数を約20％にまで大幅に削減した。すでに複数の政党の解散や活動家、著名な指導者の逮捕によって大きな打撃を受けていた民主派は、候補者が親政府派からの推薦を必要とするため、「愛国者限定」の選挙には一切参加できなかった。

新たな選挙は、民主的な参加がほとんど残っていないと見なされ、亡命中の反対派からは茶番だと非難された。^{[ 6 ]} 2019年の地方選挙は、民主派陣営が圧倒的に勝利し、最後の自由で公正な選挙とみなされた。^{[ 7 ]}