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| 2016～2017年ガンビア憲法危機 | |||
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| 日付 | 2016年12月9日～2017年1月21日 （1ヶ月、1週間、5日間） | ||
| 位置 | |||
| その結果 | バロー派とECOWASの勝利
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| パーティー | |||
| 主要人物 | |||
| 26,000～45,000人が避難[10] [11] | |||
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2016年12月の大統領選挙で、対立候補のアダマ・バロー氏が長年の現職ヤヒヤ・ジャメ氏に大逆転勝利を収めた後、ガンビアでは憲法危機が発生した。この危機は、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）による軍事介入でジャメ氏が国外退去したことで最終的に終結した。
ジャメ氏は12月1日にアダマ・バロウ氏の勝利を初めて認めたが、数日後には選挙結果を否定した。ジャメ氏は選挙の無効を求め、最高裁判所に上訴したが、最高裁判所は判決を下さなかった。その後、首都バンジュールとセレクンダ市に軍を派遣した。ジャメ氏の愛国再編・建設同盟が絶対多数を占める国会は、緊急措置を用いてジャメ氏の統治を延長した。
国連と、ガンビアがジャメ政権下で加盟した組織であるECOWASは、彼に辞任を求めた。彼が拒否したため、ECOWASはセネガル、ナイジェリア、ガーナの軍隊による連合軍を編成し、組織憲章の特別条項を用いてガンビアに介入した。ジャメの任期は当初1月19日に終了する予定であり、バローはセネガルのガンビア大使館で大統領に就任した。彼の要請により、ECOWAS軍はその日、国軍や国家警備隊の抵抗を受けることなく国に入国した。海軍はバローを大統領として明確に承認した。ECOWAS軍は1月21日にバンジュールに到着し、ジャメは国を離れて赤道ギニアに亡命した。バローは1月26日に大統領としてガンビアに到着した。
最初の反応
選挙結果の発表後、野党支持者は広く予想外の勝利を祝い、ジャメ氏が敗北を認めたことに衝撃を受けた。[12]バンジュールの路上では何千人もの人々が勝利を祝った。[13] しかし、ジャメ氏が次に何をするかについて警戒する者もおり、起こったことにもかかわらず、依然として権力を維持しようとする可能性を示唆した。あるビジネスマンは「ジャメ氏が大統領府を去るのを見たとき初めて信じるだろう。彼は依然として軍を支配しており、彼の家族が最高幹部だ」と語った。[12]
選挙の数日後、バローの統一民主党のリーダーであるウサイヌ・ダルボーを含む19人の野党の囚人が釈放された。[14]ダルボーは2016年4月に逮捕され、懲役3年の刑を宣告されており、彼の逮捕がバローの立候補につながった。[15]
選挙直後のインタビューで、バローは国外に移住した人々を含むガンビア国民に感謝し、違いを脇に置いて国の発展のために協力するよう訴えた。彼は「ガンビアの人々が急いでいることは知っていますが、すべてが1日で達成されるわけではありません。ですから、私はすべてのガンビア人とガンビアの友人たちに、この偉大な国を前進させるために協力するよう呼びかけます。この政権交代が単なる変化であってほしくありません。国とすべてのガンビア人の幸福に感じられ、見られることを望んでいます。ですから、私たちはすべてのガンビア人とガンビアの友人たちに、ガンビアを再び偉大な国にするために協力するよう呼びかけます」と述べた。[16]
バロー氏は、当初の優先事項には農業部門の支援も含まれると述べた。同氏は「ここには鉱物資源はありません。この国の屋台骨は農業です。...ヤヒヤ大統領の政権下で、農業の中心地はすべて完全に崩壊し、もはや存在しません」と述べた。[13]司法改革の計画について尋ねられると、同氏は「私たちは、誰も司法に影響を与えることができない自由で独立した司法を望んでいます。司法を運営する人々を保護する法律を制定します。彼らには雇用保障と独立性が与えられます。大統領の権限は縮小されます」と述べた。[13]
ジャメ氏、結果を拒否
2016年12月9日、ジャメ氏はガンビア国営テレビに出演し、「選挙プロセス中に重大かつ容認できない異常事態が発生した」ため「最近の選挙結果を拒否することを決定した」と発表した。同氏は、新たな選挙は「神を畏れ敬う独立した選挙委員会」の下で実施されるべきだと述べた。[17]この発表は、野党連合の議長であるファトゥマタ・ジャロウ・タンバジャン氏がジャメ氏の訴追を求めた後に行われた。同氏は、2017年1月の政権移譲から1年以内に「我々は、ジャメ氏とその家族から金銭と財産を取り戻すために、国家資産回収委員会を設置する」と述べた。[17] [18]
12月10日までに、ガンビア軍は首都バンジュールの主要地点に展開し、機関銃で土嚢を張った陣地を作ったが、検問所では市民に手を振って通らせていただけだった。[19]軍はガンビア最大の都市セレクンダにも展開した。 [19]ガーディアン紙のアフリカ特派員は、新政府による訴追の見通しから、治安・軍指導者がジャメ氏を支持したのではないかと推測している。[20]西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）議長でリベリア大統領のエレン・ジョンソン・サーリーフ氏は、紛争の解決を交渉しようとしたが、サーリーフ氏の飛行機が入国を許可されなかったため失敗した。[21]
ジャメ氏の政党である愛国心再編・建設同盟（APRC）は、ジャメ氏の声明を受け、選挙結果を無効にするよう最高裁判所に請願し、選挙への異議申し立てについて法律で定められた10日間の期限を守ると述べた。[19]現在、ガンビアには最高裁判所長官がいるが、同国では1年半（2015年5月以来）最高裁判所が機能しておらず、[22] [23]最高裁判所が招集されて事件を審理するためには、少なくともさらに4人の判事が任命される必要があると考えられていた。[24] [25] [26]ロイターがインタビューした人権団体によると、ジャメ氏は裁判所に対してかなりの影響力を及ぼしている。2013年から2015年までの3人の最高裁判所長官のうち、1人は投獄され、もう1人は解任され、3人目はジャメ氏が有罪にしようとした人物を無罪にした後、国外に逃亡した。[27]選挙管理委員会のアリュー・モマール・ンジャイ委員長は、もし裁判になれば、最終的な集計が正しかったことを証明できるだろうと述べた。[27]
12月13日、治安部隊が選挙管理委員会の事務所を占拠し、委員会長と職員の建物への立ち入りを阻止した。[28] [29] APRCは結果の無効化を求める上訴を提出した。一方、ECOWASが派遣した4人の地域指導者はジャメと会談したが、合意に至らずに帰った。[24]軍は12月下旬に選挙管理委員会事務所の占拠を中止し、政府は職員が自由に仕事に戻れると発表した。占拠は建物への攻撃を防ぐためだったと述べた。また、平静を呼びかけ、日常生活は通常通り続けるべきだと述べた。[30]ジャメは2017年の新年の演説で、ECOWASの立場を激しく批判し、「加盟国の内政不干渉の原則に違反しており完全に違法である」とし、「事実上宣戦布告であり、憲法に対する侮辱である」と述べた。彼は「いかなる侵略からもこの国を守る用意があり、そのために妥協するつもりはない」と誓った。[31]
国内の反応
ジャメ氏が選挙結果を拒否した同日、バロー氏はジャメ氏には投票を無効にして再選挙を求める憲法上の権限はなく、独立選挙管理委員会だけがそうすることができると主張した。[32]バロー氏は身を守るために隠れ家へ移ったと述べた。[19]バロー氏の住居を守る支持者によると、ガンビアの警察と軍は次期大統領の保護を拒否したという。[27]選挙の3番目の候補者であるママ・カンデ氏もジャメ氏に辞任を求め、「先ほど敗北を認めるというあなたの迅速な決断と、それに続いてアダマ・バロー氏に祝辞を述べた行動は世界中で賞賛されました。したがって、私たちはあなたに決断を再考するよう説得します」と述べた。[33]
12月12日、ガンビア弁護士会は緊急会議を開いた。[34]彼らはジャメ氏が選挙結果を拒否したことを「反逆行為に等しい」と呼び、ジャメ氏のために選挙運動を行い、司法当局の決定に不適切に干渉したことで独立性と公平性を欠いたとして、最高裁判所長官であるナイジェリア人判事エマニュエル・オルワセグン・ファグベンレ氏の辞任を求める全会一致の決議を可決した。 [35] [34] [22]ガンビア教員組合はジャメ氏の行動を「間違いなくガンビア国民全員、特に子供たちの命を危険にさらす混乱と無秩序を招く」と呼んだ。[35]ガンビア報道連合、ガンビア大学、同国の医師会、イスラム最高評議会もジャメ氏が退任し、バロー氏が大統領に就任すべきだという見解を支持した。[35] 12月20日、現職のガンビア大使12人がバローに祝辞を送り、ジャメ大統領に辞任を求めた。[36] [37] [38]これに対し、ジャメ大統領の新情報大臣シーディ・ンジエ氏は2017年1月10日、12人の大使を解雇したと発表した。[39]
1月13日、バロー氏は、ナイジェリア議会の一部議員が提案していたジャメ氏はナイジェリアに亡命すべきではないと述べた。ナイジェリアのブハリ大統領は、行き詰まりを平和的に終わらせるための交渉を続けている。バロー氏はまた、論争があるにもかかわらず、1月19日に就任する予定であると述べた。[40]危機を終わらせるための協議は1月14日に合意なく終了し、アフリカ連合（AU）は、1月19日以降はジャメ氏をガンビアの大統領として承認しないと発表した。バロー氏は代わりに、権力の移行についてさらに議論するため、マリでの地域サミットに招待された。[41]バロー氏自身は、身の安全を懸念して、就任の数日前にセネガルに向かった。[42]バロー氏はまた、この時期に8歳の息子が犬に噛まれて死亡するという個人的な悲劇に見舞われた。[42]バロウは2017年1月16日の少年の葬儀に出席できなかった。ガンビアに戻って参列するのは安全ではないと感じたためである。[43]
国際的な反応
ジャメ氏の行動は米国とセネガル政府から非難された。[44] AUもジャメ氏の行動は「無効」であると宣言した。[21]セネガルが国連安全保障理事会（UNSC）の緊急会合を要請した後、[21] UNSCは全会一致で、ジャメ氏は平和的に権力を譲渡しなければならないと宣言した。[45]
西アフリカ諸国の首脳4名からなる代表団が12月13日にガンビアを訪れ、ジャメ大統領に選挙結果を受け入れて辞任するよう説得する計画であることが発表された。代表団には、リベリア大統領でECOWAS議長のエレン・ジョンソン・サーリーフ氏、ナイジェリア大統領の ムハンマドゥ・ブハリ氏、ガーナ大統領（退任予定）の ジョン・マハマ氏、シエラレオネ大統領の アーネスト・バイ・コロマ氏が含まれていた。[46]アフリカ連合（AU）も、チャド大統領でAU議長のイドリス・デビ氏 が率いる交渉代表団をガンビアに派遣する計画であると述べた。[47]欧州連合（EU）の フェデリカ・モゲリーニ外務・安全保障政策上級代表は声明を発表し、EUはジャメ大統領に選挙結果を尊重して辞任するよう求めており、「いかなる撤回も重大な結果を招くリスクを伴う」と述べた。[48] サマンサ・パワー米国国連大使は「今は非常に危険な瞬間だ」と述べた。[46]
12月14日、国連当局は、ジャメ氏が国家元首の地位に留まることは認められず、任期満了後も国家元首の地位に留まろうとするなら、厳しい制裁に直面するだろうと述べた。[49] 西アフリカ・サヘル地域担当国連特別代表のモハメド・イブン・チャンバスは、 「ジャメ氏にとって、終わりは来ており、いかなる状況でも大統領の座に留まることはできない。その時（1月18日）までに、彼の任期は終了し、バロー氏に権限を譲る必要がある」と述べた。[49]潘基文国連事務総長は、選挙結果の受け入れ拒否は「ガンビア国民の意思を軽視する言語道断の行為」だと述べた。[49]国連がジャメ氏の退陣を強制するために軍事行動を検討するかとの質問に対し、チャンバスは可能性を否定せず、「それは必要ないかもしれない。その時が来たら、その橋を渡ろう」とだけ述べた。[49]
12月16日、ECOWASは声明を発表し、「ガンビア国民の意思を尊重するために」バロー氏は「宣誓しなければならない」とし、「ECOWAS当局は選挙結果の執行に必要なあらゆる措置を講じなければならない」と述べた。[50] ECOWASはムハマドゥ・ブハリ氏をこの紛争の主任調停者に任命し、 [50]ジョン・マハマ氏を共同調停者に任命した。 [51] 12月19日、AUはECOWASの立場を全面的に支持すると表明した。[52 ] AU議長 イドリス・デビ氏は、ECOWASの立場を「ガンビアの状況に関する原則的な立場」と呼んだ。[52]
地域指導者からの圧力にもかかわらず、ジャメ大統領は12月20日夜にテレビで、ガンビア最高裁判所が選挙結果を支持しない限り、任期満了となる1月に大統領職を退くことはないと述べた。彼は再度、再選挙が必要であると主張した。「私は不正行為はしないが、不正行為をされることはない。正義は行われなければならない。正義が行われる唯一の方法は、ガンビア国民全員が投票できるように選挙を再編成することだ。それが問題を平和的かつ公正に解決する唯一の方法だ」[23]。彼は反抗的な口調で、外国の干渉を拒否し、戦う用意があると宣言した[53] 。
12月23日、ECOWASはジャメ氏が退陣しない場合は軍隊を派遣すると発表した。[54] [55] ECOWAS委員会のマルセル・アラン・デ・ソウザ委員長は「期限はジャメ氏の任期が終了する1月19日だ」と述べた。[54]軍事介入はセネガルが主導することになる。[54]デ・ソウザ委員長は「ジャメ氏が退陣しない場合、我々はすでに警戒態勢を敷いている部隊があり、この部隊が人々の意志を回復するために介入するだろう」と述べた。[54] 1月7日の演説でジョンソン・サーリーフ外相は平和的解決の重要性を強調し、「ECOWASはガンビアにおける平和的調停と平和的権力移譲に尽力している。我々は今のところそれを追求し続ける」と述べた。[56]
最高裁判所の検討
最高裁判所への追加任命6件（ナイジェリアのハビーブ・AO・アビル、アブバカル・ダッティ・ヤハヤ、アブバカル・ティジャニ、オバンデ・フェスタス、アコマエ・アンギムの5件とシエラレオネのニコラス・コリン・ブラウンの1件）は、ファグベンレ最高裁判所長官の協力のもと、2016年10月から秘密裏に行われたと報じられている。[22]新たに任命された判事の1人であるアコマエ・アンギムは、ガンビアの元最高裁判所長官である。[22]しかし、特にアビルの場合、新判事全員が任命を受け入れたかどうかは明らかではない。アビルは、任命を拒否し、同様に拒否する可能性のある他の任命者と会う予定であると報じられている。[22] ファグベンレ氏は12月21日、APRCの控訴を審理する最高裁判所の審理が2017年1月10日に新たに任命された判事によって開催される予定であると述べた。[23] [57]
1月10日、最高裁判所が選挙結果に対するAPRCの上訴を審理する予定だった日に、エマニュエル・ファグベンレ最高裁判事は、事件を審理するために任命された外国人判事は5月か11月までしか対応できないため、事件の審理は数ヶ月延期する必要があると述べた。[58] [59] [60]ファグベンレ最高裁判事は「最高裁判所の法廷が全員揃って初めてこの問題を審理できる」と述べ、1月16日まで正式に審理を延期した。[58] [59] [60]最高裁判所長官に就任する予定だったナイジェリア人のオノゲメ・ウドゥマは5月まで対応できないと報じられた。[59]また、ジャメ首相の最高大臣の1人であるシェリフ・ボジャンが、敗北を認めないジャメ首相に抗議して辞任したと報じられたが、国営テレビはボジャンが解任されたと報じた。[59] [61]
ファグベンレ氏は、行き詰まりを解決するには調停が最善の方法だと示唆した。[62]しかし、ジャメ氏は国営テレビに出演し、最高裁が上訴に対する判決を下すまで「法の支配が守られるよう」職務を続けると宣言した。判決は少なくとも2017年5月までは下されない見込みだ。 [62]同氏は国連、アフリカ連合、ECOWASの姿勢をガンビア問題への「外国の干渉」だと激しく非難した。[62]
ジャメ氏は、ファグベンレ最高裁長官がバロー氏の大統領就任宣誓を阻止するための新たな差し止め命令を申し立てた。しかし、ファグベンレ氏は「差し止め命令が最高裁長官としての私の立場に影響を及ぼすことを考慮すると、私はこの件を審理しない」と述べ、新たな訴訟は検討しないと述べた。[42]ジャメ氏の政党の弁護士は、現段階ではバロー氏の就任宣誓を阻止するための差し止め命令を得ることは不可能であると認めた。[42]
メディアの取り締まりと非常事態
2017年1月1日と2日、タランガFM、ヒルトップ・ラジオ、アフリ・ラジオの3つの民間ラジオ局が国家情報局の命令により閉鎖された。[63] [64] [65] 1月3日、選挙管理委員会のアリエウ・モマル・ンジャイ委員長が身の安全を懸念して国外へ出国、あるいは身を潜めたと報じられた。[66] [65]国防参謀総長ウスマン・バルギーは新年のメッセージで、ジャメ氏は「ガンビア軍の揺るぎない忠誠心と支援」を得ていると述べた。[67]
大統領任期終了前日の1月17日、ジャメ大統領は90日間の非常事態を宣言した。[68]テレビで放映された声明で、ジャメ大統領は2016年12月の選挙中およびその前の「前例のない異常な外国の干渉」を理由にこの措置を正当化した。[69]野党はジャメ大統領がこの措置を大統領職の維持に利用していると非難し、選挙結果を無効にするために利用されるのではないかと懸念した。[70]
国民議会は、外国の干渉を非難する決議と、4月に終了する予定だった任期を3か月延長（2017年7月11日まで）する決議とともに、非常事態宣言を承認した。[71]その後、ジャメ氏の任期を3か月延長することを承認した。[72]
アダマ・バローの開所とECOWASの介入
非常事態宣言を受けて、セネガル軍は1月18日にECOWASの軍事対応の先鋒としてガンビア国境に展開した。ナイジェリア空軍の航空機と人員、ナイジェリア海軍の艦船がこれを支援した。[73]同日、ガンビア陸軍司令官ウスマン・バジェは、ジャメに対する外国の介入があった場合、自軍は戦闘を行わないと述べたと伝えられている。[74]
イサトゥ・ンジエ・サイディ副大統領は1月18日に辞任した。その時点で、危機のために8人の閣僚が辞任していた。[75]
野党はバンジュール・ミニスタジアムで就任式を行うと誓ったが[76]、後にこれは取り消され、バローのスポークスマンであるハリファ・サラーは、非公開の場所で宣誓を行うと述べた。[77]宣誓はダカールのガンビア大使館で行われることが明らかになった。[78]モーリタニアの モハメド・ウルド・アブデルアジズ大統領は ジャメ大統領と会談し、退陣するよう説得しようとしたが失敗した。[79] 1月19日、ECOWASはジャメ大統領に退陣の期限を深夜に設定した。セネガル、ナイジェリア、その他の近隣諸国の軍隊がセネガルとの国境に集まり、ECOWASのガンビア入国命令を待った。[80]ナイジェリア空軍の飛行機がガンビア上空を飛行しているのが見られた。[81]
ボツワナは1月19日にジャメ大統領の承認を停止した最初の国となった。[82] 2017年1月19日、セネガル軍は国境を越えてガンビアに侵攻した。[83]
アダマ・バロウは2017年1月19日、セネガルのダカールにあるガンビア大使館で行われた式典でガンビア大統領に就任した。 [43]数時間後、セネガル軍がバロウの大統領職を執行するためにガンビアに入った。[2]国連安全保障理事会はバロウを支持する決議を承認し、ジャメに辞任を求めた。理事会は2016年の大統領選挙の結果が尊重されるようにするためのECOWASの取り組みを支持したが、「まず政治的手段」を支持し、軍事行動への支持は表明しなかった。[84]セネガルはその後、危機を最後にもう一度調停するために攻勢を中止し、ジャメが依然として権力の放棄を拒否する場合は1月20日正午に侵攻を続行することとした。[85]ガンビア・ラジオ・テレビ・サービスの報道によると、その夜、ジャメ大統領は残りの内閣メンバーを解任し、新たな閣僚を任命すると発表した。[86]
しかしジャメ氏は、正午の期限が過ぎても辞任を拒否し、その後期限がグリニッジ標準時16:00まで延長されたが、再び辞任を拒否した。[87]モーリタニアのモハメド・アブドゥル・アジズ大統領、ギニアのアルファ・コンデ大統領 、国連のモハメド・イブン・チャンバス地域事務局長は、ジャメ氏に辞任するよう説得を試みた。[88]ガンビアのウスマン・バジェ陸軍中将はバロー氏に忠誠を誓い、ガンビア軍はECOWASと戦わないと述べた。[89]バロー氏とセネガル当局者は後に、ジャメ氏が辞任し国を去ることに同意したと述べた。[90] [91]モーリタニアのアジズ大統領は後に、ジャメ氏が辞任して国を去ることで合意に達したと発表した。[92]
1月21日未明、ジャメは国営テレビで大統領職を辞任すると発表した。[93] [94]同日遅くに国を離れた。[95]国会は1月24日、ジャメが発令した非常事態を撤回した。[96] その後、バローが戻って大統領職を固めるのに備えて、秩序維持のため4,000人のECOWAS軍がガンビアに留まった。5日後、バローはガンビアに戻り、ECOWAS軍（現在約2,500人）に少なくとも6か月は滞在して秩序をしっかりと確立するよう要請した。[97] [98]
参照
参考文献
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