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タイ王国憲法 (暫定) 2014 (タイ語: รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ) (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ ) は、2014 年から 2017 年まで施行されたタイの憲法です。
チュラロンコン大学（CU）の法学講師によって起草されたこの憲法は、2014年5月22日に暫定政府に対してクーデターを起こしたプラユット・チャンオチャ将軍率いる軍事政権である国家平和秩序評議会（NCPO）によって制定された。国民の意見を聞くことなく、プミポン・アドゥンヤデート国王は2014年7月22日にこの憲法に同意し署名した。この憲法はその日に発効し、2007年憲法に取って代わった。
暫定憲法は、立法権を行使する国会、行政を担う暫定内閣、広範な国家改革を実施し新憲法草案を承認する改革会議、新憲法草案を作成する憲法制定委員会の設立への道を開くものである。憲法はこれらの作業の完了期限を具体的に定めている。[ 4 ]
憲法はタイを民主主義国家、タイ国民を主権者と認めているものの、クーデターに関連する過去および将来のすべての軍事行動に関与した者には恩赦を与え、国家平和秩序評議会（NCPO）に広範な権限を与えている。その権限には、NCPOの指導者が改革や安全保障のために任意の命令を自由に発令できる権限も含まれる。このように発令されたすべての命令は合法かつ最終的なものとみなされる。
暫定憲法に関する公開討論はNCPOによって禁止されている。[ 5 ]
数ヶ月に及ぶ政治危機の後、民主党の元書記長ステープ・タウグスバンがインラック・シナワット首相の政権に対する街頭デモを主導し、 2014年5月22日、タイ王国軍がクーデターを起こして政権を転覆させた。同日、軍は国家平和秩序評議会（NCPO）を組織して国を統治し、2007年憲法を部分的に廃止したが、第2章（君主制に関する章）はそのまま残した。[ 6 ]
プラユット将軍は、状況が暫定政府を必要とするまで国を運営すると述べたが、文民統治への迅速な復帰を約束することはなかった。[ 7 ] [ 8 ]しかし、国際社会からの圧力により、2014年9月までに暫定憲法と暫定政府を樹立すると発表した。[ 9 ]
2014年6月23日、チュラロンコン大学の法学講師ウィッサヌ・クレアンガムがプラユット将軍のために暫定憲法を起草していることが発表された。[ 10 ]ウィッサヌは、同じくチュラロンコン大学の法学講師であるポーンペット・ウィチチョンラチャイの協力を得ていた。ポーンペットは、王室と枢密院の全メンバーに不敬罪法を拡大するという提案が失敗に終わったことで知られている。[ 1 ]
2014年7月22日、クーデターから2か月後、[ 11 ]プラユット将軍は海辺のクライカンウォン宮殿でプミポン・アドゥンヤデート国王に謁見し、暫定憲法草案を国王に署名のために提出した。[ 12 ] [ 13 ]その日、国王が署名すると、憲法は直ちに発効し、官報に掲載された。[ 14 ]
憲法は48条から構成されている。[ 14 ]
第1条および第2条は、タイが単一制の民主君主制国家であることを規定している。第3条は、「主権はすべてのタイ国民に属する」と規定している。第4条は、すべてのタイ国民の人間の尊厳、権利、自由、平等を認めている。[ 14 ]
第5条では、憲法に明記されていない事項はすべて、憲法に反しない限り、君主制タイの民主的政府の慣習に従って処理されると規定している。[ 14 ]
セクション 6 ～ 18 は立法府に関係します。これらのセクションは、国家立法議会 (สภานิติบัญญัติแห่งชาติ) または NLA と呼ばれる一院制の議会を設立します。 NLA は 220 名以下のメンバーで構成されており、全員が NCPO によって厳選され、国王によって任命されます。[ 14 ]
第19条から第20条は、首相1名とその他35名以下の閣僚からなる内閣を規定しており、首相はNLAによって選出され、その他の閣僚は首相によって選出された後、国王によって任命される。 [ 14 ]第19条は、NLA議長の助言に基づき、国王が首相を解任することを認めている。この助言は、NCPOの提案に基づいてのみ行うことができる。同条はまた、首相の助言に基づき、国王が閣僚を解任することも認めている。[ 14 ]
第21条から第25条には、勅令の発布、条約の締結、政府職員の儀式的な任命と解任など、国王の特定の特権が規定されている。[ 14 ]
第42条はNCPOの存続を規定し、内閣を統制する権限を与えている。[ 14 ]
第44条[ 15 ]は、NCPOの指導者に「あらゆる分野の改革のため、国民間の愛と調和を促進するため、または国家秩序や安全保障、王室、国家経済、公共行政に有害な行為の防止、軽減、または鎮圧のため、その行為が王国の内外で発生したかどうかにかかわらず」、あらゆる命令を発する権限を与えている。このように発せられた命令はすべて「合法、憲法上、最終的なもの」とみなされる。[ 14 ] 2019年のタイ総選挙後、2019年7月16日に新内閣が宣誓就任した。これによりNCPOは解散し、第44条は無効となった。[ 16 ]
第27条から第31条では、政治、行政、法律と司法、地方行政、教育、経済、エネルギー、公衆衛生と環境、メディア、社会、その他11の政府機能における広範な国家改革が規定されている。[ 14 ]
第28条は、改革を実施するための国家改革評議会（สภาปฏิรูปแห่งชาติ）またはNRCと呼ばれる組織を設立する。NRCは250名以下のメンバーで構成され、76名が76の県（各県から1名ずつ）を代表し、1名がバンコクを代表し、残りは政府の11の機能を代表する。これらのメンバーはすべてNCPOによって選抜され、国王によって任命される。[ 14 ]
NRCメンバーの選出方法は、憲法第30条および2014年7月31日に発布された国王令に概説されている。[ 17 ]
セクション 32 ～ 39 では、新しい憲法の準備について詳しく説明します。第 32 条は、構成委員会 (คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ) または CC と呼ばれる機関を設立します。 CC は NRC 会長によって任命された 36 人のメンバーで構成されています。[ 14 ]
CCメンバーは、NRCが初めて招集されてから15日以内に任命される必要がある。[ 14 ]
新憲法の準備は、NRCがCCに新憲法に関する勧告を行った時点で開始される。勧告はNRCの最初の会合から60日以内に行われる必要がある。CCは、これらの勧告を受け取ってから120日以内に新憲法の草案作成を完了する必要がある。期限を守れなかった場合、CCは解散し、15日以内に新しい草案を作成するために新しいCCが任命される。新しいCCには、解散したCCのメンバーは含まれない。[ 14 ]
完成した草案は、NRCに送付され、NRCが草案を受け取ってから10日以内に最初の検討を完了する必要があります。最初の検討から30日以内に、NRC、NCPO、または内閣のいずれかのメンバーは、草案の編集に関する提案をCCに提出することができます。その後、提案は、上記30日後の60日間でCCによって検討されます。[ 14 ]
編集された草案は、NRCに送付され、全体として承認または不承認される。承認または不承認は、NRCが草案を受け取ってから15日以内に採択されなければならず、草案は再度編集することはできない。草案が承認された場合、NRC議長はそれを国王に提出して国王の署名を求め、NRC議長も草案に副署する。[ 14 ]第37条は、国王が憲法草案に拒否権を行使することを認めている。[ 14 ]
NRCが期限内に承認または不承認を採択しなかった場合、または草案がNRCによって不承認となった場合、または国王によって拒否された場合、NRCとCCの両方が解散する。その後、新しいNRCとCCが任命され、プロセスをやり直す。新しいNRCとCCには、解散したNRCまたはCCのメンバーは含まれない。[ 14 ]
第35条では、タイを君主制と宣言する条項、「タイ社会に適した」民主的な政府の樹立、新憲法に盛り込まれるべきいくつかの原則の変更の禁止など、新憲法に盛り込まれなければならない10の要件が規定されている。[ 14 ]
第26条は司法の独立を認めている。第45条は憲法裁判所が機能し続けることを認めているが、NCPO指導者の特別な権限に従うことになる。 [ 14 ]
第40条では、NLA、NRC、NCPO、CCのメンバーに対する金銭的利益を決定するために国王令の発布が義務付けられている。[ 14 ]
第46条は暫定憲法の改正を認めている。同条は「必要かつ適切であれば」、NCPOと内閣が共同でNLAの改正案を提案することができ、NLAは提案を受け取ってから15日以内にその提案を承認または否認する必要があると規定している。同条は再び、国王が承認された提案に拒否権を行使することを認めている。[ 14 ]
第47条から第48条は、NCPO、その下部組織、またはその下部組織の下部組織によるすべてのクーデター関連行動、およびそれらによって発せられたすべての命令と発表を正当化する。[ 14 ]
憲法によって規定された国家改革は、タイ政治におけるインラックとタクシンの影響力を排除することを目的として、非選出の改革評議会が国家改革を実行することを望んでいた反政府デモ参加者の要求を反映している。[ 3 ]
この憲法は、非民主的であり、軍の権限をさらに強化しているとして激しく批判されている。特に、NCPOに広範な権限を与える第44条と、過去および将来のすべての軍事行動に対する恩赦を規定する第47条および第48条が問題視されている。[ 2 ]
第44条と同様の規定は、タイの過去の暫定最高法にも含まれており、タイの軍事独裁政権が超法規的殺害を命じるために利用されてきた。注目すべき事例の一つは、1959年憲章の第17条で、サリット・タナラット元帥が多数の犯罪容疑者を裁判を経ずに処刑するよう命じたものである。これらの容疑は、放火、共産主義者であること、サリット元帥が王位への脅威とみなした聖人自称など多岐に渡る。 [ 18 ]
ヒューマン・ライツ・ウォッチのアジア部門ディレクター、ブラッド・アダムズ氏は、憲法第4条はタイの民主主義の伝統と国際義務から生じる人権と自由を認めているものの、NCPOは第44条に基づき、基本的人権の保護を制限、停止、または抑圧する広範な権限を有していると述べた。同氏は声明の中で、「NCPOが暫定憲法はタイにおける選挙民主主義と文民統治の回復に不可欠であると主張しているが、これは軍事政権による支配を継続するための見せかけに過ぎない。将軍たちは支配を強化することで、タイにおける民主主義の回復という度重なる約束を反故にしている。これは独裁政権の憲章である」と述べた。[ 19 ]
第47条および第48条に基づく恩赦に関して、東南アジア問題研究所の研究部長であるポール・チェンバース氏は、「憲法の要点は、国王が承認した新法の制定を通じてクーデターに宮廷の正当性を与えることである」と述べた。さらに、「ほぼすべてのタイ憲法には軍人に対する恩赦が含まれている。実際、軍人に対する恩赦は、ほとんどのタイ憲法の主要な根拠となっている。これにより、クーデターが次々と起こり、助長されている」と付け加えた。[ 3 ]
さらに、憲法は改革と新憲法の準備がいつ完了するかを正確に明記していないとして批判されている。[ 4 ]タマサート大学（TU）の元法学部長パナス・タッサネヤノン氏は、「民主主義を愛する人々にとって唯一の希望は、NCPO指導者が権力を国民に返還するという誓約だけだった」と述べた。[ 4 ]タイ国民のグループは、憲法がタイ国民全体の意思を反映していないとして非難する声明を発表し、この憲法を「過去半世紀で最も反民主的なタイの憲法」と評した。[ 20 ]
2014年7月23日、NCPOはテレビに出演し、憲法について説明した。[ 21 ]出演中、暫定憲法を起草したCU法学講師のウィッサヌ・クレアンガム氏は、第44条に基づく権限は反クーデターに対処するためのものであると述べた。同氏は「誰かがこれを後退的な措置だと言っても構わない。しかし、この条項がなければ、歴史上起こった反クーデターのような深刻な問題に対処する権限が全くなくなってしまうだろう」と述べた。また、第47条と第48条に基づく恩赦は「際限のない報復」を防ぐために必要であり、このような恩赦は1932年の革命以来の伝統であると述べた。[ 22 ]ウィッサヌ氏と共に暫定憲法の起草に携わったCU法学講師のポーンペット・ウィチチョンラチャイ氏は、プラユット将軍が第44条に基づく権限を行使する際に、サリット元帥ほど極端なことはしないと個人的に信じていると述べた。[ 22 ]しかし、ザ・ネイション紙のベテラン記者プラヴィット・ロジャナプルクがNCPOに対し第44条と第48条をより明確に説明するよう求めたため、テレビ放映は直ちに中止された。 [ 23 ]
暫定憲法草案では当初、新憲法草案は国王の署名のために送付される前に、国民による全国的な国民投票で承認される必要があると規定されていた。この規定はNCPOによって却下され、削除された。[ 10 ]ウィサヌ氏は、この規定が削除されたのは「長引くプロセス」を避けるためだと説明した。[ 22 ]
激しい批判を受け、軍は暫定憲法に関する公開討論を禁止し、「国民の愛と調和」が損なわれると述べた。[ 5 ] [ 24 ]
2014年7月31日、NLAメンバー200名が任命され、そのうち105名が軍人、10名が警察官、残りは追放された政府に反対する学者、政治家、実業家であった。[ 25 ] [ 26 ]ポルンペットとプラユット将軍の弟も任命者リストに名を連ねている。[ 27 ] [ 28 ] 2014年8月7日、NLAの開会式が行われた。 [ 29 ]翌日、ポルンペットがNLA議長に選出された。[ 30 ]
2014年8月2日、憲法第40条に基づく国王令が発布され、NCPOメンバーへの金銭的給付が決定された。プラユット将軍には月額125,590バーツが支給された。他のNCPOメンバーにはそれぞれ月額119,920バーツが支給された。これらの給与は、彼らが軍での役職により既に受ける権利のある給付に加えて支払われるものである。[ 31 ]
2014年8月21日、国民議会はプラユット将軍を同国の新首相に満場一致で選出した。[ 32 ]正式な任命は2014年8月24日に行われた。[ 33 ]
2014年10月、国連は2014年暫定憲法に対するいくつかの批判と懸念事項を挙げた短い報告書を発表した。[ 34 ]
2015年8月29日、憲法委員会は新憲法の草案を完成させ、承認のために国民改革委員会に送付した。[ 35 ] 2015年9月6日、国民改革委員会は135対105で草案を否決した。暫定憲法によれば、草案の否決により国民改革委員会と憲法委員会の両方が解散した。新たな憲法委員会が任命され、新憲法を作成するために180日間の猶予が与えられた。[ 36 ]新憲法の作成プロセスは今やゼロからやり直さなければならず、選挙は早くても2017年4月まで行われず、軍事政権が長年約束してきた「真の民主主義」への回帰は遅れることになる。[ 37 ]
ウィキソースにあるタイ王国憲法（暫定）2014年版に関連する著作物