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2011年11月6日にニカラグアで総選挙が行われた。[ 1 ]現職のダニエル・オルテガ大統領は、この選挙で地滑り的な勝利を収め、3期目の当選を果たした。
サンディニスタ民族解放戦線（スペイン語：Frente Sandinista de Liberación Nacional 、FSLN）は、1990年の総選挙で国民野党連合（UNO）とその候補者ビオレタ・バリオス・デ・チャモロに敗れた後、2007年にダニエル・オルテガを大統領として政権に復帰した。サンディニスタ民族解放戦線が政権を握った状態で選挙に臨んだのは、これが3度目（1984年、1990年、2011年）となる。
憲法は現職大統領の再選を禁止していたが、憲法裁判所は2009年にその禁止は執行不能であり、オルテガは再び立候補できるとの判決を下した。[ 2 ]
彼は独立自由党のファビオ・ガデア・マンティージャと対決した。マンティージャは、サンディニスタ刷新運動（MRS）を含む、国内政治スペクトルの右派および中道左派の他の野党勢力と連携していた。
もう一人の候補者は、伝統的な立憲自由党（スペイン語：Partido Liberal Constitucionalista – PLC）に支持された元大統領のアルノルド・アレマンだった。アレマンは2003年に汚職と資金洗浄で有罪判決を受け、20年の懲役刑を言い渡されたが[ 3 ] 、 2009年に物議を醸しながらも有罪判決は覆された。
ニカラグアの議会選挙は比例代表制の投票制度で行われ、各政党が得票した割合に応じて議会の議席数も決まり、最低得票数の制限はない。[ 4 ]オルテガが選挙で獲得した62.69%の得票率は、彼の政党が政府議席のほぼ3分の2を獲得したことを意味し、ニカラグアの憲法改正に必要な3分の2にわずかに及ばなかった。[ 5 ]
大統領：ミゲル・アンヘル・ガルシア、その後ロジャー・ゲバラ・メナ ミゲル・アンヘル・ガルシアは、福音派組織アサンブレア・デ・ディオスの指導者であり、エンリケ・ボラニョス政権下で教育大臣を務めた人物である。インタビューでガルシアは、神がこの立候補を受諾するよう導いてくれたと述べ、100万票の支持を得て勝利すると約束してくれたと語った。[ 6 ]
副会長：エリザベス・ロハス
エリザベス・ロハスは福音派の牧師であり、APRE党のミゲル・アンヘル・ガルシアの副大統領候補である。
大統領:アルノルド・アレマン アルノルド・アレマンは1997年から2002年までニカラグアの大統領を務めた。1990年代初頭、マナグア市議会議員を2か月務めた後、マナグア市長に就任した。 1972年の地震で甚大な被害を受け、再建されることのなかった都市を美しくする都市再生プロジェクトにより、人気を博した。アレマンは憲法により再選を禁じられており、副大統領のエンリケ・ボラニョスが後任となった。アレマンが政権内で大規模な汚職を隠蔽していたという疑惑が浮上した。大統領任期の終わりに、彼の政権下で行われたとされる汚職に関する公的な情報が明らかになった。[ 7 ] [ 8 ]
副大統領：フランシスコ・アギーレ・サカサ 立憲自由党の全国書記であるフランシスコ・アギーレ[ 9 ]は、2011年の総選挙でアルノルド・アレマンの副大統領候補である。
会長：ファビオ・ガデア・マンティージャ ファビオ・ガデア・マンティージャは、ラジオジャーナリスト、作家、政治家です。ニュースラジオ局「ラジオ・コーポラシオン」のオーナー兼共同創設者でもあります。また、ニカラグア代表として中央アメリカ議会に議員として参加し、2004年から2005年には同議会の議長を務めました。さらに、2007年以降は教育・文化・スポーツ・科学・技術委員会の委員も務めています。
副大統領：エドムンド・ハルキン エドムンド・ハルキンは、 2006年の総選挙 でサンディニスタ刷新運動（MRS）の副大統領候補でした。得票率は6.29%で4位でした。ハルキンは1974年、新聞「ラ・プレンサ」の編集者ペドロ・ホアキン・チャモロ・カルデナルと共に、アナスタシオ・ソモサ・デバイレ政権との闘争で民主解放連合（UDEL）を設立しました。ハルキンは1981年から1984年まで外務協力省の大臣を務め、1984年から1988年までメキシコ大使、 1988年から1990年までスペイン大使を務めました。1990年の選挙で国民議会の議席を獲得しました。ハルキンは1992年から2005年まで米州開発銀行（IDB）の職員として勤務し、その後辞任してMRS選挙同盟に加わった。[ 10 ]
会長：エンリケ・キニョネス
副会長：ダイアナ・ウルビナ
大統領:ダニエル・オルテガ国家再建評議会(1979～1985) の調整役を務めたダニエル・オルテガは、1984 年の選挙後に大統領に就任した。サンディニスタ民族解放戦線 (FSLN) の書記長であるオルテガは、1985 年～1990 年までニカラグア大統領を務め、1990 年、1996 年、2001 年、2006 年には FSLN の大統領候補となった。 [ 11 ] 2006 年の総選挙では、オルテガは 37.99% の得票率で勝利した。ダニエル・オルテガは、選挙前の主要な世論調査すべてで首位に立っていた。オルテガは貧困撲滅を公約に掲げて選挙運動を展開し、全国から幅広い支持を集めた。[ 12 ]投票の85.2%が集計された後、選挙管理委員会はオルテガが62.69%の票を獲得し、自由党のファビオ・ガデアが30.96%の票を獲得したと発表した。彼らは11月8日にオルテガの勝利を確定した。[ 13 ]
副大統領:オマール・ハレスレーベンス
オマル・ハレスレベンスは、元サンディニスタゲリラ戦士で、1979年にサンディニスタ人民軍を創設し、2005年から2010年まで軍のトップを務めた人物であり、FSLNの副大統領候補である。2009年にM&Rが行った世論調査では、ハレスレベンスは国家警察長官のアミンタ・グラネラに次いで、国内で2番目に人気のある公人であった。同じ世論調査では、国民の73.3%が国軍を国内で最も信頼できる公共機関とみなしていた。[ 14 ]
共和国同盟（スペイン語: Alianza por la República – APRE）は、立憲自由党と保守党（PC）の離反者によって結成された。2006年の総選挙では、APREはニカラグア自由同盟と連携して選挙に臨み、ニカラグア自由同盟の候補者は2位となった。2011年の選挙でも両党は連携を続け、与党から資金援助を受け、協力関係にあるとの噂が流れた。
立憲自由党（スペイン語: Partido Liberal Constitucionalista – PLC）は、保守党のメンバーとともにGANA PLC-PC連合を率いている。立憲自由党は、FSLNとともにニカラグアの二大政党制における二大政党の1つである。他の政党は、これら2つの政党に対抗して選挙で成功を収めるのに苦労している。立憲自由党は、FSLNとともにニカラグア自由党から生まれた。PLCは、FSLNに対抗するのに十分な強さの野党を形成するために、他の小規模な自由主義グループと合併した。[ 15 ]
独立自由党はUNE同盟（ニカラグア希望のための統一 -スペイン語: Unidad Nicaragüense por la Esperanza）を率いている。UNEは、サンディニスタ刷新運動、自由主義運動のVamos con EduardoとLiberales por un proyecto de nación、市民民主主義連合（14の地元非営利団体の連合）、ニカラグア抵抗党の一派、保守統一運動（保守党の離反者によって結成）、およびAlcaldes 9 de Noviembre運動（自由立憲党の元同盟者）で構成されている。[ 16 ]
ニカラグア自由同盟（スペイン語: Alianza Liberal Nicaragüense – ALN）は、立憲自由党と保守党（PC）の離反者によって結成された。このグループは、アルノルド・アレマンが汚職疑惑を受けて立憲自由党の党首を辞任したことへの反発として結成された。アレマンに対する一般的な嫌悪感に加え、立憲自由党がダニエル・オルテガと公然と同盟を結んだ際に、この党が結成された。エドゥアルド・モンテアレグレの指導の下、他の小規模な自由党も保守党と同盟を結んだ。
1978年以来ダニエル・オルテガが率いるサンディニスタ民族解放戦線は、46年間国を支配していたサモサ一族の独裁政権を打倒するために結成された。1979年、党内の政治派閥であるオルテガの第三派が独裁政権を打倒し、新政府はサモサ一族の土地所有を速やかに処分し、国の主要産業を公営化したが、中小企業は私営のまま維持した。それ以来、同党は大きな権力を握り、選挙制度が導入されてからも、国民議会の議席の過半数を占め、ニカラグア最高裁判所に大きな影響力を持ち、支持者が人口の約30%に過ぎないにもかかわらず、常に高い投票率を維持する熱烈な支持基盤を維持している。[ 17 ] FSLNの選挙での成功は、熱烈な支持基盤（高い投票率を伴う）と、選挙への投票率が著しく低いことで知られるニカラグアの比較的消極的で無関心な独立系有権者の組み合わせに起因すると考えられる。[ 18 ]
2005年にFSLN-コンバージェンス同盟が崩壊した後、FSLNは統一ニカラグア勝利同盟を結成した。FSLNの同盟政治勢力は、ニカラグア大西洋岸の先住民政党であるヤプティ・タスバ・マスラカ・ナニ・アスラタカンカ（YATAMA）、キリスト教民主連合（UDC）、キリスト教統一運動（MUC）、人民保守同盟（APC）、立憲自由党と保守党の少数の反対派組織、そしてPLNのメンバーやアナスタシオ・ソモサ・デバイレの自由党のメンバーを含むニカラグア抵抗党の少数のメンバーである。しかし、数年後、先住民擁護団体から政党に転じたYATAMAは、先住民の土地の境界画定と先住民に対する暴力の問題でFSLNと衝突した際に、FSLNへの反対を表明した。 2006年、YATAMAはFSLNと提携し、党の代表としてリーダーのブルックリン・リベラを政府の役職に就かせることを決定した。リベラは州議会議員に選出されたが、2014年にFSLNが地方選挙を盗んだと非難し、FSLNと決別した。[ 19 ]
シド・ギャラップ
コンサルトラ・シグロ・ヌエボ
M&Rコンサルタント
2009年10月、サンディニスタ派の判事が多数を占める最高裁判所は、憲法で定められた大統領の任期制限を覆した。それまでニカラグア憲法は、連続任期を明確に禁止し、大統領の任期を2期に制限していた。多くの反対者は、任期制限を覆すには憲法の全面的な改正が必要なため、議会に持ち込むべきだったと主張している。オルテガは当初、憲法改正のための議会による国民投票を提案したが、その計画は実現しなかった。[ 27 ]
この訴訟は、憲法上の権利を侵害された市民が賠償を求めて裁判所に訴えることができる方法であるアンパロ訴訟として、最高裁判所憲法法廷（CSJ）で審理された。アンパロの枠組みは、苦情の救済として機能し、裁判所の決定は原告、つまり訴えを起こした個人にのみ影響を与える。[ 27 ]選挙改革に対処するためにアンパロが使用されたことで、判決の影響は大幅に限定された。差し止め命令はオルテガと109人のサンディニスタ市長によって提出されたため、問題となったのは、憲法の再選禁止がそのグループの政治的権利を具体的に侵害しているかどうかであった。その結果、再選に関する判決はオルテガとFSLN市長のみに適用され、再選制限の免除を求める野党候補者は、独自の請願を提出する必要があった。[ 28 ]
この決定は、与党サンディニスタ党の判事6名全員一致で下された。そのうち3名は、野党の判事が欠席したため、代役として召喚された。同裁判所の憲法部のメンバーであるセルヒオ・クアレスマ判事は、禁止令を覆した午後の審理について、自分には知らされていなかったと主張している。[ 28 ]また、別の判事は、審理に十分な時間が与えられなかったと主張し、3人目の判事は国外にいたため、[ 27 ]裁判所が法定定足数を満たさずに審理を行ったとの疑惑が持ち上がった。[ 27 ]
批評家たちは、この憲法改正によってオルテガが終身大統領になる道が開かれる可能性があると述べた。さらに、選挙で圧倒的多数を獲得した彼は、無期限の再選を可能にする憲法改正を推進することもできるだろう。[ 29 ]
選挙結果には広く抗議があり、さまざまな反応が出た。野党候補のファビオ・ガデア氏は、「これらの結果はニカラグア国民の意思ではなく、オルテガのサンディニスタが支配する最高選挙評議会の意思を表しているため、我々はこれらの結果を受け入れることはできない」と述べた。ニカラグアのいくつかの団体は選挙の監視を禁じられ、EUの監視団のリーダーは、国内の監視団体が認定されていないという事実は「全体の透明性にとって問題となる」と指摘した。[ 30 ]国内最大の選挙組織であるハガモス・デモクラシアとエティカ・イ・トランスパレンシアも選挙を批判した。オルテガ政権から監視員としての認定を受けなかったエティカ・イ・トランスパレンシアは後に声明を発表し、「選挙プロセスは選挙に必要な最低限の普遍的保証を満たしていないと推定される」と述べた。また、ハガモス・デモクラシアは、同国北部で4人が銃撃を受け、20人が逮捕されたと報告した。[ 31 ]米州機構の監視団長ダンテ・カプトは、投票の途中でスタッフが10か所の投票所から締め出されたと主張し、EUの監視団は、アクセスに「説明のつかない障害」に直面したと述べた。[ 32 ]
さらに、国際監視団からの苦情は、オルテガの勝利マージンの正当性について疑問を投げかけた。米国やその他の国の監視団は、2011年の選挙は欠陥があり、オルテガが国家機関の支配を強化するために操作されたと主張している。[ 33 ]しかし、サンディニスタは広く人気があり、社会プログラム（多くの貧しいニカラグア人の生活水準を向上させた）の結果として国民の強い支持を得ているため、多くの監視団は、オルテガが不正行為を行ったかどうかに関わらず、選挙に勝利した可能性が高いことを認めた。[ 33 ]
報道の自由もまた論争の的となった分野であり、多くのニカラグア人ジャーナリストは自由に発言する能力が欠けていると感じていた。[ 34 ] 2011年6月、ジャーナリストのロベルト・モラは、独立系ジャーナリストが感じている恐怖と、それが自己検閲につながっていると感じている多くのジャーナリストについて語り、「政府との問題を避けるために、独立系ジャーナリストは自己検閲を強いられ、政府の怒りを買う可能性のある物議を醸す問題を取り上げないようにしている」と述べた。[ 34 ]オルテガ一家はテレビ局とラジオ局を所有しており、彼にマスメディアの大部分を支配させているため、結果として、野党に放送時間を与えることはほとんどなかった。[ 30 ]
投票終了後、元アルゼンチン外相ダンテ・カプト率いる米州機構の監視団は、 52か所の投票所のうち10か所で作業が妨げられたことを「憂慮すべき事態」と述べ、「52か所の投票所のうち10か所で問題が生じたということは、通常評価の基準とするサンプルの20％で、通常のように作業できなかったということだ。つまり、すべての投票所で適切に作業が行われたとは言えない」[ 35 ] 。
選挙結果に対する反応は、ニカラグア国内でも国際社会でも多様で、統一されたものではなかった。
意見や発言の相違を示すために、以下に選挙に関する様々な見解を挙げる。
選挙結果を認めなかった人々： 「ハガモス・デモクラシア」や「エティカ・イ・トランスパレンシア」などの地方選挙監視団は選挙結果を拒否した。[ 37 ]
ニカラグア司教協議会は、選挙は透明性に欠けると判断した。[ 38 ]彼らは、選挙結果は国民の意思を正確に反映していないと主張した。[ 39 ]
欧州連合選挙監視団は、「このプロセスは独立性のない選挙制度によって主導され、透明性とすべての政党との協力という役割を果たせなかった」と述べた。[ 40 ]
民間企業高等評議会（COSEP）はCSEの代替機関を求めた。[ 39 ]
主要野党候補である自由独立党のファビオ・ガデア氏も、選挙を「不正」だと非難している。オルテガ大統領は、対立候補に対し、選挙結果を受け入れるよう何度も促している。ニカラグア選挙管理委員会のロベルト・リバス委員長は、「国民の意思が尊重されれば、そのプロセスは正当であり、我々はここでそれを経験している」と述べた。[ 41 ] [ 42 ]ガデア氏は、選挙結果は不正に満ちており、「前例のない規模の不正が行われている疑いがある」と述べ、また「闘いは続く」ので、党員は指示を待つべきだと付け加えた。[ 43 ]
米国は欧州連合の監視団と同様に「最高選挙管理委員会は透明かつ公平な方法で運営されていなかった」と主張した。[ 44 ]
選挙後には3件の注目すべき暴力的な衝突があった。サン・ホセ・デ・クスマパでは国家警察によって野党支持者3人が殺害され、シウナでは活動家1人が殺害された。また、公正で透明な選挙を求める毎週の抗議活動中に、首都マナグアでも政府と野党が数回衝突した。デモ参加者は毎週、マナグア中心部の最高選挙管理委員会の前に集まった。[ 42 ] [ 45 ]
選挙結果を承認した団体： 米州機構は、2011年のニカラグア総選挙でダニエル・オルテガ・サアベドラが62％以上の得票率で勝利した結果は、ニカラグアでの選挙監視団の活動中に米州機構や他の団体が行った集計結果と一致すると承認した。[ 46 ]米州機構は選挙結果を承認したが、報告書では、投票のための身分証明書の発行、選挙監視員の適切な認定、投票所における政党の不均衡など、選挙中にいくつかの不正があったと指摘した。[ 41 ]
カーターセンターは選挙後に声明を発表し、「日曜日の選挙でオルテガ大統領に与えられた強力な選挙支持を認めます」と述べた。[ 47 ]
欧州連合（EU）の随伴団長であるルイス・ヤニェスは、ニカラグア総選挙におけるダニエル・オルテガとサンディニスタ戦線の勝利は疑いの余地がなく、選挙中の不正の可能性は否定した。[ 48 ]
オルテガの妻で広報担当のロサリオ・ムリーリョは、この勝利について「これはキリスト教、社会主義、連帯の勝利です」と述べ、オルテガの選挙スローガン「私たちの約束は、共通善を築き続けることです」を繰り返した。[ 49 ]オルテガの繁栄する社会プログラムと経済の改善により、彼は労働者階級と貧困層の両方からますます人気を集めている。[ 50 ]