2010年カリフォルニア州提案23号

提案23は、 2010年11月2日にカリフォルニア州全体で投票されたカリフォルニア州の提案でした。^[1]州全体の選挙で、カリフォルニア州の有権者によって23％の差で否決されました。^{[2] [3] [4]}可決されれば、2006年に制定された法律AB 32は停止され、法的にはその長い名前である2006年地球温暖化解決法と呼ばれていました。 ^{[5]このイニシアチブの提案者は彼らの措置を}カリフォルニア雇用イニシアチブと呼び、反対者はそれをダーティエネルギー提案と呼びました。^[6]

この提案の目的は、カリフォルニア州の失業率が4四半期連続で5.5%以下に下がるまで、AB 32の条項を凍結することだった。当時の失業率は12.4%で、同州の失業率がこれほどの期間で5.5%を下回ったのは数十年ぶりだったため、この文言はアーノルド・シュワルツェネッガー元知事らから、環境規制を無期限に延期するための策略とみなされた。^[7] AB 32は、州の温室効果ガス排出量を2020年までに1990年レベルまで削減することを義務付けており、段階的な削減プロセスは2012年に開始される予定である。 ^[8] 温室効果ガス排出量を1990年レベルまで削減するには、2010年レベルから約15%削減する必要がある。

AB 32 には、カリフォルニア州知事が「重大な経済的損害」などの「特別な状況」がある場合に AB 32 の条項を停止できるという条項が含まれています。提案 23 の支持者である州議会議員のダン・ローグとテッド・コスタは、環境規制の停止を実現するために請願書を回覧することを決定しました。 ^[9]シュワルツェネッガー知事、および主要政党の知事候補であるジェリー・ブラウンとメグ・ホイットマンは、全員、提案 23 に「反対」票を投じると述べました。^{[引用が必要]} しかし、ブラウンは AB 32 の「調整」を支持し、ホイットマンは法律を直ちに停止するとしました。^{[引用が必要]}

カリフォルニア公共政策研究所の研究員ルイーズ・ベッズワースは、2010年4月に、この提案に対する選挙運動の総額が、2006年に提案87号によって樹立された1億5,400万ドルの記録を上回るだろうと予測した。^[10]

もしこの提案に対する選挙資金がそのレベルに達したとしたら、それは支持者と反対者がAB 32の停止をめぐる争いを地球温暖化に関するより大きな全国的議論の象徴とみなしているからかもしれない。AB 32をそのまま維持したいグループを代表して発言したスティーブン・マビリオは、「…これはクリーンエネルギーの未来のための戦いの震源地になる可能性がある」と述べた。^[10]

投票用紙 09-0094 は 2010 年 2 月 3 日に配布が承認されました。投票用紙 09-0104 と 09-0105 は 2 月 7 日に配布が承認されました。3 つの法案に付けられた投票用紙のタイトルはすべて同じです。3 つの法案の財政的影響の推定値も同じです。概要は少し異なります。09-0094 と 09-0104 はどちらも、カリフォルニア州の失業率が 4 四半期にわたって 5.5% を下回らなければ AB 32 が復活できないという水準を設定していますが、09-0105 ではその水準を 4.8% に設定しています。

当初の投票ラベル (09-0094) は、「失業率が通年で 5.5% 以下に下がるまで、主要な汚染者に対し、地球温暖化の原因となる温室効果ガスの排出を報告し削減することを義務付ける大気汚染防止法を停止する」でした。

2010 年 8 月 3 日のカリフォルニア州控訴裁判所の判決を受けて、公式投票ラベルは「失業率が通年で 5.5% 以下に下がるまで、主要な排出源に地球温暖化の原因となる温室効果ガスの排出を報告および削減することを要求する大気汚染防止法 (AB 32) の実施を停止する」になりました。

公式要約: 「カリフォルニア州の失業率が4四半期連続で5.5%以下に下がるまで、2020年までに温室効果ガス排出量を1990年レベルまで削減することを義務付ける州法を停止する。再生可能エネルギーとクリーン燃料の要件の強化、発電所や石油精製所などの主要な排出源に対する排出報告義務と料金要件を含む包括的な温室効果ガス削減プログラムを停止する。」

財政への影響は次のように推定されます。AB 32 の停止により、州全体の経済活動がわずかに増加する可能性があります。この場合、州政府および地方自治体の歳入は不明ですが、大幅に増加する可能性があります。キャップ アンド トレード規制の今後の実施を停止することで、州政府が排出枠をオークションにかけ、その支払いを行う特定の企業に排出枠を売却することで得られる州の新たな歳入源が失われる可能性があります。州政府および地方自治体のエネルギー コストは、そうでない場合よりも低くなります。

提案23号は個人のグループによって提案されたものの、すぐに大企業の支持を集め、最終的には州外の石油利権と結び付けられるようになった。^{[11]主要提案者の} ダン・ローグ議員は提案について次のように述べた。「これは盲人が盲人を導くような、政治的正しさであり、カリフォルニアの経済を崩壊させた。カリフォルニアはすでに国内で5番目にきれいな空気を誇っているのに、なぜ他州がそうしていないのに私たちがこれをやるのだろうか？」

• 州議会議員のダン・ローグは主要な提案者であった。^[9]ローグは提案されたイニシアチブについて、「これは盲人が盲人を導くような、政治的正しさであり、カリフォルニアの経済を崩壊させた。カリフォルニアはすでに国内で5番目にきれいな空気を誇っているのに、なぜ他国がやっていないのに我々はこれをやるのだろうか？」と述べた。^[9]
• 米国下院議員トム・マクリントック
• 元知事候補のスティーブ・ポイズナー^[10]
• 州建設労働組合協議会のジム・ケロッグ事務局長は、「カリフォルニアにはグリーン雇用がさらに増えるだろう、おそらく数千人にもなるだろうと疑う余地はない。しかし、現在食卓にパンを載せている何百万もの高給のブルーカラー雇用を危険にさらしたくはない。州内の何百万もの家族に害を与えることなく温室効果ガスを削減する方法でAB32を実施するために、我々は宿題をこなし、厳しい質問をし、必要に応じて調整する必要がある」と述べた。^[12]

• ヴァレロは、カリフォルニア州に2つの石油精製所を運営し、1,600人の従業員を雇用しており、テキサス州サンアントニオに本社を置いている。
• テキサス州サンアントニオに本社を置くテソロ
• コーク・インダストリーズは、カリフォルニア州に1,000人以上の従業員を擁し、かなりの石油を保有する米国最大の民間化学会社で、カンザス州ウィチタに本社を置いています。^[13]

• カリフォルニア共和党^[12]
• カリフォルニア・リバタリアン党^[14]

• ハワード・ジャービス納税者協会

• カリフォルニア州製造技術協会の広報担当者は、AB32が計画通りに実施されれば「多くの製造業の雇用にとって死の鐘となるだろう」と述べた。^[15]

• 当初のスポンサーであったピープルズ・アドボケートのテッド・コスタは、2010年3月に「大金持ちが入り込んできて、人々を締め出してしまった」と述べ、草の根の署名集め活動への積極的な支援を撤回した。ダン・ローグ議員は、ピープルズ・アドボケートは署名集めのために雇われたことはなく、コスタは契約を得られなかったことに腹を立てているだけだと指摘した。^[16]

サクラメント・ビー紙は3月4日、テキサス州に本拠を置く石油会社2社、バレロ・エナジー・コーポレーションとテソロ・コーポレーションが、11月2日の投票資格を得るための請願運動を開始するための初期資金をキャンペーンに提供したと報じた。^[17]

Cal-Accessの数字によると、10月19日現在、「カリフォルニア雇用イニシアチブ委員会」に合計910万ドルの寄付が行われた。^{[18] [19]}

LAタイムズによると、アダム・スミス財団はミズーリ州ジェファーソンシティに拠点を置く非営利団体である。その使命声明には、「アダム・スミス財団は、司法改革、政府の説明責任、教育改革、税制および支出改革、および私有財産の保護を擁護するために設立されました」と記されている。^[20]

ゴダード・クラウゼン・ストラテジック・アドボカシーがキャンペーンコンサルタントとして採用された。ゴダード・クラウゼンの広報担当ジェニファー・ダディコフは3月初旬、「現時点では資金提供者についてはコメントできません。現在、カリフォルニアでの雇用の維持と創出に関心を持つ非常に幅広い個人、企業、団体からの支援を期待しています」と述べた。^{[17] [リンク切れ‍ ]}

この法案に反対するために「クリーンエネルギーと雇用を求めるカリフォルニア人」というグループが結成された。このグループは政治家、消費者団体、医療専門家、環境団体、健康擁護団体の連合の一部だった。^{[11]レーガン政権時代に国務長官を務めた} ジョージ・シュルツは、このグループの名誉共同議長だった。彼は5月初旬に「カリフォルニアの企業の中には、計画されている温室効果ガス制限のコストについて懸念しているところもあるが、この新しい規制は『クリーンテクノロジーの雇用』を創出することで州の経済を活性化させるだろう」と述べた。^[21]

シュワルツェネッガー知事は、提案者の利益はカリフォルニア州民の雇用を守ることではなく「利益を守ること」にあると批判した。^[7]

• バーバラ・ボクサー、カリフォルニア州^[22]
• ジェリー・ブラウン、民主党知事候補^[22]
• ダイアン・ファインスタイン、カリフォルニア州^[22]
• メグ・ホイットマン、共和党知事候補^[22]
• アーノルド・シュワルツェネッガーはこの提案に断固反対している。シュワルツェネッガーは、AB 32は州内にグリーン雇用を生み出すだろうと述べている。^[23]

• AARP ^[22]
• 消費者行動^[22]
• 消費者連合^[22]
• カリフォルニア消費者連盟^[22]

• クリーンウォーターアクション^[22]
• 地球の友^[22]
• 自然保護投票者連盟^[22]
• 全米オーデュボン協会^[2​​2]
• バージニア州レストンに拠点を置く全米野生生物連盟
• 天然資源保護協議会（ニューヨーク市に拠点を置く）
• 自然保護協会^[22]
• シエラクラブ^[22]

• アメリカ肺協会、カリフォルニア^[22]
• アメリカ医師会、ロサンゼルス、^[22]リバーサイド^[22]
• ブルーシールド・オブ・カリフォルニア^[22]

• イーベイ^[22]
• ナイキ^[22]
• TechNet - Apple、Google、Yahooを含む^[22]
• ヴァージン・アメリカ^[22]
• ワーナー・ブラザーズ^[22]

• カリフォルニア州女性有権者連盟^[22]ロサンゼルス^[22]

• パシフィック・ガス・アンド・エレクトリック^{[24] [25]}

• 憂慮する科学者連合^[22]

• カリフォルニア大工会議^[22]
• カリフォルニア労働連盟^[22]
• カリフォルニア看護師協会^[2​​2]
• 公衆衛生研究所^[22]
• カリフォルニア州プロフェッショナル消防士^[22]
• カリフォルニア教師協会^[2​​2]
• カリフォルニア州法執行協会^[2​​2]
• カリフォルニア・チームスターズ^[22]
• 全米鉄鋼労働組合^[22]
• 西部州板金労働者協議会^[22]

23号反対 - カリフォルニア人による汚いエネルギー提案の阻止委員会は31,504,863ドルを受け取った。1,000,000ドル以上の寄付者: ^[25]

10月28日午後3時（太平洋標準時）、ジェームズ・キャメロン首相とカリフォルニア州知事アーノルド・シュワルツェネッガーは、「ジェームズ・キャメロン首相からのメッセージ：23条に反対票を投じよう」と題したライブウェブキャストで、バイラル政治コマーシャルを公開した。このコマーシャルはキャメロン首相とシュワルツェネッガー首相の共同作業で、オーストラリア人監督AJ・カーター氏が監督を務めた。^[26] 1分10秒のこのバイラルスポットは「23条に反対」票を投じるよう訴え、投票締め切りまでの72時間以内にYouTubeだけで5万回以上の再生回数を記録した。^[27]

勇気キャンペーンとCREDOアクションは、このイニシアチブに資金援助したバレロを罰するために、バレロとビーコンのガソリンスタンドのボイコットを呼び掛けた。CREDOアクションのマイケル・キーシュニック会長は、「特に問題なのは、バレロからガソリンを買う人は誰でも、カリフォルニアの大気質基準に対する大胆な攻撃に資金援助しているということです。バレロは、新しいエネルギー経済で競争するよりも、カリフォルニアの有権者を騙す方が安上がりだと考えています」と述べた。キャンペーンの広報ディレクター、アニタ・マンゲルスは、「私たちは炭素削減を止めようとしているわけではありません。最悪の時期に雇用を破壊したり、何十億ドルもの費用をかけたりしない責任ある方法でそれを実行することを目指しています」と答えた。^[28]

提案 23 は、カリフォルニア州の 2010 年知事選挙の要因です。これは、次期カリフォルニア州知事が、AB 32 の条項により、この提案が可決されるかどうかに関係なく、AB 32 を停止する権限を持っているためです。

• メグ・ホイットマンは、提案23には反対票を投じると述べている^[29]が、失業を防ぐためにAB32を1年間停止する可能性がある^[30]。
• ジェリー・ブラウンも提案23に「反対」票を投じると述べている。近隣の州には厳しい地球温暖化規制がなく、地域的にAB32はカリフォルニアを競争上の不利な立場に置くため、AB32のいくつかの特徴を「調整」することを支持すると述べている。彼はAB32を概ね支持しており、停止するつもりはない。^[30]

投票に向けた世論調査では、提案23号を認識していた有権者は、賛成が44%、反対が45%とほぼ半々だった。^[31]これは、その時期に経済不況が起こっていたためだ。2010年11月2日の投票でこの法案が可決されるには、433,971の有効署名が必要である。

この法案を投票にかけるための請願運動は3月の第1週に開始された。^[17] 主催者は5月3日月曜日に署名を提出した。 ^[32] 5月3日の報道機関への電子メールで、キャンペーンは80万以上の署名を提出したと述べた。^[23]

2009 年 11 月 25 日、People's Advocate グループはカリフォルニア州司法長官事務所に 09-0094 の公式投票タイトルの申請を提出しました。公式の概要はそれに従って 2010 年 2 月 3 日に提供されました。09-0094 を 2010 年 11 月 2 日の投票に適格とするには、支持者は 7 月 5 日までにカリフォルニア州の 58 郡の選挙事務官に適格署名を提出する必要がありました。

12 月 22 日に、09-0104 および 09-0105 の投票タイトルの要求が提出されました。これらの投票タイトルは 2 月 7 日に提供され、請願の締め切りは 7 月 19 日でした。

7月29日、ハワード・ジャービス納税者協会は、投票用紙の説明が誤解を招くと主張して、司法長官ジェリー・ブラウンを訴えた。ティモシー・フローリー判事は、文言が誤解を招くものであることに同意し、ブラウンに文言を変更するよう命じた。

• パヴリー氏は、投票法案が地球温暖化法の撤廃を目指すと予測
• カリフォルニア州の地球温暖化法案の停止を求める取り組みの最新情報
• 気候問題：議会再開、カリフォルニア州が脅迫
• 私たちが暮らす場所: 気候変動活動の変遷

• AB 32 の停止、カリフォルニア雇用イニシアチブ組織の公式ウェブサイト
• 司法長官宛ての投票用紙タイトルの要請書簡 (09-0094)
• ホイットマン陣営の弁護士トーマス・ヒルタック氏から司法長官宛ての投票用紙のタイトルを要求する手紙 (09-0104)
• 司法長官宛ての投票用紙タイトルの要請書簡 (09-0105)
• AB 32 - 2006 年地球温暖化対策法の実施、カリフォルニア州立法分析局による2010 年 4 月 14 日付の報告書

サポーター

• カリフォルニア雇用イニシアチブ委員会の選挙資金申請

対戦相手

• 汚いエネルギーの提案を止めろ^[横領]
• カリフォルニアクリーンエネルギー・雇用推進団体の選挙資金申請
• 提案23に反対するビジネスケース
• 環境保護団体が石油業界が支持する法案23号に反対 - Democracy Now!によるビデオレポート