Loading article…
政治改革法（1977年1月4日法律第1/1977号[ 1 ]）は、民主主義を再建し[ 2 ] 、法的プロセスを通じてフランシスコ・フランコ独裁政権の政府機構を排除することを可能にしたスペインの法律である。これはスペインの移行期における重要な出来事の1つである。
この法律は1976年11月18日にスペイン議会で可決され、その1か月後に国民投票で圧倒的多数で承認された。これは独裁政権の最後の基本法であった。 [ 3 ]
6か月後、スペインは1936年以来初めての民主的な選挙を祝った。 [ 4 ]さらに6か月後、新しいスペイン憲法が国王の承認を得た。[ 5 ]その2日後、憲法が施行されたため、政治改革法は廃止された。
1976年10月9日、フランコ主義政権を支持する7つの右翼政党が、改革に反対するフランコ主義政権の指導者らを結集させるため、アリアンサ・ポピュラール（AP）という連合を結成した。[ 6 ]政党はアリアス・ナバロ政権時代に制定された1976年5月の政治結社法によって合法化されていた。彼らのリーダーはマヌエル・フラガ、リシニオ・デ・ラ・フエンテ、フェデリコ・シウバ、ラウレアノ・ロペス・ロド、ゴンサロ・フェルナンデス・デ・ラ・モラ、エンリケ・トーマス・デ・カランサ、クルス・マルティネス・エステルエラスであった。
アリアンサ・ポピュラールは、アドルフォ・スアレス首相の辞任を強要するために法案を阻止することを検討した。しかし、議会の任期が満了し延長する必要があったため、法案に反対があった場合には、首相とトルクアト・フェルナンデス＝ミランダ議長はスペイン国会を解散する準備ができていた。 [ 7 ]
最終的に法案は閣僚会議で承認され、運動の全国評議会に提出され、10月16日に賛成80票、反対13票、棄権6票で承認された。全国評議会は自らの解散を予見していた。
この法案は、国民の多数派を改革の意思決定機関とすることを目指しているが、その多数派を現在の政治秩序に組み込むことによってのみ、正当な根拠と基盤を見出すことができる。
政治改革法は、フランシスコ・フランコ将軍によって確立された法制度の中でスペインの移行期を実施することを可能にした法的手段であった。[ 8 ]この法律は、フアン・カルロス1世の下での議会制君主制と普通選挙で選出される二院制議会を確立し、最終的には1978年憲法を承認するための国民投票につながった。
この法律は、5つの主要条項、3つの暫定条項（一部の法的状況を暫定的に規制するもの）、および最終条項に分かれている。[ 1 ]
最終条項では、この法律が基本法と同等の効力を持つことが明記されている。
アドルフ・スアレス首相は 就任以来、フランコ時代の裁判所を通じて既存の法的枠組みの中で改革が行われることを望んでおり、野党勢力が要求する「民主的断絶」（すなわち制憲議会と暫定政府）ではなく、「上からの民主化」を目指していた。 [ 9 ]スアレス首相のUCD党は、スペイン議会で法案の承認を求め、それを達成した。
議論は11月16日から18日までの2日間にわたって行われた。[ 10 ]法案について最初に発言した国会議員（プロキュラドール）は、ミゲル・プリモ・デ・リベラとウルキホ、そして講演の最初の代表者であるフェルナンド・スアレス・ゴンサレスであった。翌日の11月17日は議員の番で、賛成と反対の議論が行われた。最終日の11月18日は政府の回答であった。
最も困難な局面の一つは、ブラス・ピニャール・ロペスが法案に反対する介入を行った時だった。
「この改革プログラムは国家の政治哲学と矛盾しており、（…）政府が望むこの改革、そして法案が主張するこの改革は、断絶をもたらすものである。ただし、その断絶は暴力を用いず、合法的に行われるべきである。」
この法案は1976年11月18日午後9時35分に採決にかけられた。賛成425票、反対59票、棄権13票だった。[ 11 ]この採決とそれに続く承認は「フランコ政権の議会の切腹」として知られている。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
この法律は議会で可決された後、1976年12月18日に国民投票にかけられた。投票率は国勢調査の77.8%で、賛成票は94.17%だった。[ 16 ] [ 17 ]
この法律の承認は、スペインを議会制君主制と法治主義を国家の基本原則の一つとする民主主義国家へと変貌させる、国の政治的変革とみなされている。
この法律は国民に主権と様々な権利を与えており、これらは後に1978年憲法によって発展させられることになる。この法律が確立したもう一つの原則は権力分立であり、それまで独裁者の個人に集中していた権力は、現在では政府（行政権）、裁判所（司法権）、議会またはコルテス・ヘネラレス（立法権）に分割されている。[ 18 ] [ 19 ]