1947年のパキスタン独立以前、パキスタン制憲議会の第1期議員は、 6月以降に行われた間接選挙により、アッサム、ベンガル、パンジャブの立法議会議員の投票によって選出された。バルチスタン、北西辺境、シンドの代表は、1946年の制憲議会選挙で直接選出された。[ 1 ]
1946年、イギリス領インドで州選挙が行われた後、イギリス政府は植民地に内閣使節団を派遣した。使節団は、自治州が統一グループ内で独自の憲法を制定する権限を持つインド連邦の形成を提案した。同年後半に行われた制憲議会選挙の後、インド制憲議会が設立された。最大政党であるインド国民会議は当初使節団の提案を受け入れたが、後に党首のジャワハルラール・ネルーがこれを拒否した。[ 2 ]その結果、イスラム民族主義の全インド・ムスリム連盟は議会をボイコットし、[ 3 ]その指導者ムハンマド・アリー・ジンナーは議会への参加を拒否した。[ 4 ] 1947年6月3日、当時のイギリス首相クレメント・アトリーは権力移譲計画を発表し、インドのイスラム教徒のための提案された国家のための別の制憲議会の設立を提案した。彼はまた、提案されている議会のメンバーは州議会議員の投票によって選出されると宣言した。[ 5 ]
6月20日にベンガル州議会議員がベンガルの分割に賛成票を投じた後、翌日、ベンガル地方の制憲議会選挙の立候補届出期限は6月30日、選挙は7月5日に行われることが発表された。[ 6 ]一方、6月23日、パンジャブ州議会議員がパンジャブの分割に賛成票を投じた後、パンジャブ地方では7月頃に選挙が行われることが発表された。[ 7 ] 7月22日、アッサム州の議席が選挙のためにグループAとグループBに分けられたことが発表された。グループBの29議席から、議員による投票で3名(うち2名はイスラム教徒)が新しい制憲議会に選出される。[ 8 ] 7月30日、アッサム州の候補者が立候補届を提出し、同州の選挙は1947年8月2日に州都シロンの立法府で行われることが発表された。[ 9 ]
7月26日、東ベンガル、西パンジャブ、シンド、北西辺境州、バルチスタンから選出された66人の議員の名前が発表された。選出された議員のうち、48人がイスラム教徒、2人がシーク教徒であった。東ベンガルからは41人、西パンジャブからは17人、シンドからは4人、北西辺境州からは3人、バルチスタンからは1人が選出された。シンド、北西辺境州、バルチスタンでは別途選挙は行われず、代わりにインド制憲議会に以前選出された議員が直接代表として選ばれた。[ 10 ]選出された議員のうち、59人が全インド・ムスリム連盟に所属していた。[ 11 ]
1947年7月28日、リアクァト・アリ・カーン書記長は、制憲議会のためにカラチの立法ビルで全インド・ムスリム連盟のメンバーの会議を招集した。[ 12 ] 8月9日、キラン・シャンカル・ロイとビーム・セン・サッチャールが、新制憲議会の野党であるインド国民会議の議会指導者と議会副指導者にそれぞれ選出された。[ 13 ] 8月10日、ムハンマド・アリ・ジンナーが制憲議会の議長に選出された。[ 14 ] 1947年8月14日、パキスタンはイギリス帝国から独立した。[ 2 ]翌日、リアクァト・アリ・カーンの指導の下、パキスタン初の連邦内閣が組織された。[ 15 ]