1824年ブラジル憲法

ブラジル帝国の政治憲法
ブラジル国立公文書館に保管されている1824年の帝国憲法の表紙
概要
管轄	ブラジル帝国
有効日	1824年3月25日 - 1889年11月15日
システム	単一議会 制立憲君主制
政府の構造
支店	4
チェンバース	二院制
エグゼクティブ	天皇
司法	最高裁判所
連邦主義	ユニタリー
選挙人団	はい[1]
最初の立法府	1826年5月6日
最初の裁判所	1829年1月9日
位置	ブラジル国立公文書館
委託先	ブラジルのペドロ1世
著者	国務院
署名者	リスト ペドロ 1 世 (ブラジル) マシエル・ダ・コスタ [pt] カルヴァーリョ ・エ・メロ [  pt] フェレイラ・フランサ [pt] ペレイラ・ダ・フォンセカ[  pt] シルベイラ・メンドンサ [pt] ビレラ・バルボーサ [pt] アルバレス・ デ・アルメイダ [pt]ペレイラ・ダ・クーニャノゲイラ・ダ・ガマ・カルネイロデ・カンポス
全文
ブラジル帝国憲法（Wikisource）

ブラジル帝国政治憲法（ポルトガル語：Constituição Política do Império do Brasil ）は、一般的に1824年憲法と呼ばれ、1824年3月25日に公布され、1891年2月24日に廃止されたブラジル初の憲法である。ブラジル帝国時代に施行されたこの憲法は、皇帝の要請により公布され、つまり国務院に命じた皇帝ペドロ1世の意志により一方的に課されたものである。ペドロは1823年に制憲議会を解散し、1824年憲法を通じて自身の政治計画を国に押し付けた。同じペドロは後にポルトガルで、ブラジルのモデルに触発されて1826年4月29日の憲法憲章を公布した。

この憲法は、1891年憲法が公布され、続いて1889年11月15日の法令第1号がブラジル帝国の政治秩序に取って代わるまで、65年間有効でした。これはブラジルで最も長く有効だった憲法でした。その革新的な点としては、宗教的崇拝の自由（国教はカトリックのままでしたが）、報道と言論の自由、そして穏健派権力の設立がありました。

1824年憲法の策定は、非常に困難で、多大な労力を要する作業でした。 1822年9月7日にポルトガル、ブラジル、アルガルヴェ連合王国からのブラジルの独立が宣言されてから間もなく、急進派と保守派の間で対立が生じ、それが1823年に設置された制憲議会の構成に反映されました。

1823年5月3日、ブラジル帝国の憲法制定議会と立法議会は、同国初の憲法を起草することを目的とした議会を開始した。^[2]憲法制定議員のうち22人は聖職者であった。^[3]憲法制定議員の中には自由民主主義的な志向を持つ者もおり、皇帝の権力を装飾的な人物の権力に制限する君主制を望んでいた。

同日、ペドロ1世皇帝は議員たちに演説し、前年末の戴冠式で憲法は「ブラジルと皇帝自身にふさわしい」ものでなければならないと述べた理由を明らかにした（この言葉はジョゼ・ボニファシオの考えだった）。^[2]

「立憲皇帝として、そしてとりわけこの帝国の永遠の守護者として、私は昨年12月1日、戴冠して神聖な日を迎えた日に国民にこう告げた。もしそれがブラジルと私にふさわしいものならば、私は剣をもって祖国、国家、憲法を守るだろう。…3つの権力がうまく分担された憲法…王政、貴族制、民主制を問わず、専制政治に近づきがたい障壁を設け、無政府状態を追い払い、自由の木を植える憲法。その木陰でこの帝国の統一、平穏、独立が育つはずであり、それは新旧世界を驚かせるだろう。経験が示しているのは、1791年と1792年のやり方で基礎を築き、自らを組織しようとしたすべての憲法は、完全に理論的で形而上学的であり、したがって実現不可能なものであるということである。フランス、スペイン、そして最近ではポルトガルがそのことを証明している。それらは、本来あるべきように、一般的な改革をもたらさなかった。幸福は訪れるが、放縦な自由の後には、ある国では専制政治が現れ、他の国では、多くの人々によって専制政治が行われた後に、すぐに専制政治が現れ、国民が無政府状態のあらゆる恐怖を目撃し、苦しむという悲しい状況に陥る必然的な結果となるのがわかる。」^[4]

ペドロ1世は演説の中で議員たちに、憲法は君主だけでなく、政治家や国民自身による乱用も防ぐべきである、と念を押した。そのためには、実際には軽視されるような法律を国内で施行することは避けなければならない。当初、議会は皇帝の要請を受け入れる用意があったが^[5]、議員の中にはペドロ1世の演説に不快感を覚える者もいた。そのうちの一人、ペルナンブコ州選出の議員アンドラーデ・デ・リマは、皇帝の発言は「曖昧」であり、議会が価値のない憲法を起草できると皇帝がほのめかしているように思われる、と明らかに不快感を表明した^{[2] 。}

合計90人の議員が14の州から選出された。制憲議会の議員は、ほとんどが穏健な自由主義者で、「ブラジルで最も優れた、最も代表的なもの」を集めていた。^[6]彼らは国勢調査投票によって間接的に選出され、当時国内に存在していなかった政党には属していなかった。^[6]しかし、彼らの中には派閥があり、そのうち3つが識別可能だった。「ボニファシオ」は、ジョゼ・ボニファシオが率いており、国の分裂の可能性を回避するために、立憲的で中央集権的な強力な君主制の存在を擁護し、奴隷貿易と奴隷制度を廃止し、農業改革を実施し、外国からの借り入れなしに国を経済的に発展させることを意図していた。^[7]「絶対主義ポルトガル人」は、ポルトガル国民だけでなくブラジル人も含み、経済的および社会的特権を維持することに加えて、絶対的で中央集権的な君主制を擁護した。そして最後に「連邦主義リベラリスト」は、ブラジル人とポルトガル人の両方を味方につけ、奴隷制の維持を前提に、可能であれば連邦制でもいいが、単なる比喩的かつ分権的な君主制を説き、さらにボニファシオの計画に激しく反対した。^[7]イデオロギー的には、皇帝は社会・経済計画に関しても政治家に関してもボニファシオと同一視していた。絶対君主として行動することにも、ましてや「政府内の無能な人物」として働くことにも興味がなかったからだ。^[8]

1823年憲法の草案は、フランス憲章とノルウェー憲章の影響を強く受けたアントニオ・カルロス・リベイロ・デ・アンドラダによって書かれた。 ^[9]その後、憲法制定議会に送られ、議員らが起草作業を開始した。1823年の草案と後の1824年憲法にはいくつかの違いがあった。連邦制の点では、1823年の草案は中央集権的で、国をコマルカに分割したが、これは単なる司法上の区分であって行政上の区分ではない。^[10]投票者の資格は1824年憲章よりもはるかに制限的だった。[ ^11]また、1824年憲法とは異なり、ブラジルの自由人のみがブラジル国民とみなされ、奴隷は最終的には解放されないと定義された。^[12]三権分立が見込まれ、行政権は皇帝に委任されたが、皇帝の行動に対する責任は国務大臣が負うこととなった。憲法制定議会はまた、皇帝による一時停止拒否権（1824年と同様に）を盛り込むことを決定し、皇帝は望むなら憲法案自体を拒否することさえできた。

しかし、政治の方向性の変化により、議員たちは君主を単なる象徴的な存在とし、議会に完全に従属させるよう提案した。この事実と、議会が制定する法律は君主の認可を免除するという法案が1823年6月12日に承認されたことにより、ペドロ1世は制憲議会と衝突することになった。^[13]

一方、理論上は、ペドロ1世は拒否権を通じて政治と行政の統制を維持し、異なる視点を持つ構成員の間で意見の相違を生じさせたいと考えていた。しかし、皇帝と議会の争いの背後には、別のより深い争いがあり、それが後に制憲議会の解散の本当の原因となった。立法作業の開始以来、連邦主義自由主義者の主な意図は、いかなる犠牲を払ってでもホセ・ボニファシオが率いる内閣を打倒し、前年に受けた迫害に対する復讐を行うことだった。^[14]

一方、ポルトガル絶対主義者は、ジョゼ・ボニファシオが1822年11月12日と12月11日の布告を出したことで自分たちの利益が損なわれたと感じた。最初の布告では、ボニファシオはブラジルのポルトガル国民の特権を剥奪し、2度目の布告では、ブラジル独立戦争中にポルトガルを支援した人々の所有物と不動産を没収した。^[7]相違点があったにもかかわらず、ポルトガル絶対主義者と自由主義者は、アンドラダ内閣を権力から排除するという共通の目標で同盟を組んだ。^[7]自由主義者とポルトガル人は次のことを誘惑した。^[15]

アンドラダ兄弟は、皇帝と親しい関係にあることで嫉妬を招き、その横柄で、時には無礼な態度で、多くの人を不快にさせ、虚栄心を傷つけたため、不満分子を抑圧した。敵対者に対して厳しい態度を取ったアンドラダ兄弟は、その知的優位性と誠実さから得た名声を利用して、多くの敵を生み出した。不満分子は彼らを打倒するために団結し、穏健派は高貴な者たちと同盟を結んだ。

同盟を組んだ2つの派閥は皇帝の親しい友人たちを味方につけ、彼らはすぐに君主とジョゼ・ボニファシオの友情を損なおうとした。議会の大半がアンドラダ内閣に公然と不満を抱いており、ポルトガルの利益に同調する友人たちの影響を受けていることを知ったペドロ1世は、アンドラダ内閣を解散した。^[16]その後、いずれかの政治派閥を擁護する国内の新聞の間で攻撃合戦が始まった。自由主義者とポルトガル人の同盟はつかの間のものだった。アンドラダ内閣が解散するとすぐに、2つのグループは互いに攻撃し合った。君主にとって、自由主義者とのいかなる関係も容認できないものだった。なぜなら、彼は自由主義者たちが自分を単なる飾り物に変えようとしていることをよく知っていたからだ。新聞やアンドラダ兄弟を支持する議員たちがポルトガル人全般、さらにはペドロ1世に対して攻撃したことで、皇帝はポルトガル人に接近するようになった。

通常であれば完全に無視されるような出来事が政治的目的に利用され、危機はさらに深刻になった。11月5日、ジャーナリストとしても活動するブラジル生まれの薬剤師が、ポルトガル国民に対する中傷的な記事を書いたと誤解した2人のポルトガル人将校から暴行を受けた。^{[17] 8月12日に独自の新聞}「オ・タモヨ」を創刊したアンドラダ兄弟^{[17] [16]}は、この機会を利用して、薬剤師が受けた暴行は、実はブラジルとブラジル国民の名誉に対する攻撃であると主張した。^[18]アントニオ・カルロス・デ・アンドラダとマルティン・フランシスコ・デ・アンドラダが群衆に肩に担がれ、反ポルトガルの外国人排斥の波が起こり、さらに激化した。10日、兄弟は議会に、ポルトガル軍人と民間人の公民権を剥奪し、国外追放すべきだと提案した。^[17]

皇帝は、憲法制定議会が開催されていた場所の名前である「旧監獄」の隣にある皇居の窓からすべてを見守っていた。皇帝は軍に戦闘の準備を命じ、ジョアキン・ザビエル・クラド将軍に部隊をサン・クリストヴァンへ向かわせるよう命じた。^{[17] [19]}ペドロ1世は、アンドラダ兄弟と同盟を組んだ新聞による自分たちと皇帝への侮辱に攻撃されたと感じた将校たちの忠誠心を守り、彼らの処罰を要求した。

議員たちは不安を示し、サン・クリストヴァンに軍隊が集結した理由について説明を求めた。政府を代表するフランシスコ・ビレラ・バルボサ帝国大臣は、軍隊を配置したのは争いや誤解を避けるためだと主張した。^[17]新首相はまた、事態の展開の責任は、この出来事に関与したアンドラダ兄弟と新聞社にあると出席者に語った。^[17]彼はまた、アンドラダ兄弟と新聞社が犯したとされる虐待行為で訴追されることを要求した。集まった議員たちは政府の提案について議論し、夜通し会議を続けた。議会は平和的な解決には至らず、アンドラダ兄弟と新聞社に対する決定を拒否した。議会は、すでに市の外にいる軍隊がさらに遠くに撤退した場合にのみ、何らかの行動を取るだろうとした。^[17]しかし翌日、ビレラ・バルボサが軍隊の集会を説明するために議会に戻ったとき、何人かの議員がペドロ1世を「無法者」と宣言するよう叫んだ。^[20]

皇帝は、議会が反ルシタニア主義に関していかなる行動も起こすつもりはなく、関与した報道機関や議員を処罰するつもりもないことに気付き、帝国大臣が議会から戻る前に、憲法制定議会を解散する布告に署名した。^{[21] [20]}ペドロ1世は1823年11月12日に軍に議会への侵入を命じ、数人の議員を逮捕して追放した。この行為は「苦悶の夜」として知られるようになった。次に、彼はポルトガル党に属する、彼が完全に信頼する10人の市民を集めた。その中には、著名なジョアン・ゴメス・ダ・シルベイラ・メンドンサ、サバラ侯爵もいた。非公開の議論の後、彼らは1824年3月25日にブラジルの最初の憲法を起草し、王立図書館の記録保管人、ルイス・ジョアキン・ドス・サントス・マロッコスが執筆した。皇帝によれば、この新しい憲章は議会で起草されていたものより2倍も自由主義的だったという。^[21]ペドロ1世は2年後にポルトガル国王ペドロ4世として同じプロセスを繰り返し、1826年のポルトガル憲法の起草に参加した。このエピソードについてオリヴェイラ・リマは次のように述べている。^[18]

しかし、「苦悩の夜」の夜明けは、殉教を明かすことはなかった。皇帝の銃剣で刺される覚悟をしていた議員たちは、兵士に邪魔されることなく、静かに自分の部屋に戻った。フランスに移送されたのは、アンドラダ兄弟3人を含む6人だけだった。

ポルトガル人はペドロ1世に、ブラジル独立運動への参加で死刑判決を受ける可能性が高いアンドラダ兄弟をポルトガルに送るよう提案し、皇帝の同意を求めたが、皇帝は激しく拒否した。^[22]ペドロ1世は、ブラジル政府で無力な存在になる可能性を懸念し、不満を表明したが、それが制憲議会閉鎖の主な理由ではなかった。議員たちは、国の憲法を起草し、その条項を議論するために集まるべきだった。しかし、彼らは権力闘争に身を投じ、自分たちの利益を守ることだけに努め、帝国の首都を無政府状態に陥れた。しかし、これで議員たちの終わりではなかった。制憲議会からは、33人の元老院議員、28人の国務大臣、18人の州知事、7人の第一国務院議員、4人の帝国摂政が誕生した。^[23]

ペドロ1世は専制君主として統治することを望まなかった。「彼の野望は国民の愛と軍隊の忠誠心によって守られることであり、専制政治を押し付けるものではない」からである。^[8]このため皇帝は、1823年11月13日に創設された国務院に、わずか15日間で完成する新しい憲法草案を書くよう指示した。それは「名士会議」^[24]であり、すべてブラジル生まれの著名な法学者で構成されていた。^[25]このグループには、新憲章の主著者であるカルネイロ・デ・カンポスのほか、ビレラ・バルボサ、マシエル・ダ・コスタ、ノゲイラ・ダ・ガマ、カルヴァリョ・エ・メロなどが含まれていた。国務院は議会の草案を基礎として使い、完成するとすぐに新しい憲法のコピーをすべての市町村議会に送った。この憲章は、新しい制憲議会の青写真となることが期待されていた。^[26]しかし、市議会は、この案を「直ちに」ブラジル憲法として採択することを提案した。^{[26] [27]}その後、ブラジル国民の代表として選出された議員で構成される市議会は、独立ブラジルの憲法として採択することに賛成票を投じた。^{[21] [26] [28] [29]}憲法について意見を述べた議会はごくわずかで^[25]、留保を述べた議会もほとんどなかった。^[30]その後、最初のブラジル憲法はペドロ1世によって発布され、1824年3月25日にリオデジャネイロの大聖堂で皇帝、その妻レオポルディーナ・デ・オーストリア、およびその他の当局者によって厳粛に宣誓された。 ^{[31] [27]}

1824年に発行された憲章は、1791年のフランス憲法、1812年のスペイン憲法、ノルウェー憲法、ポルトガル憲法の影響を受けていました。^{[21] [30]}それは「フランス式自由主義の美しい文書」でした。^[32]国民主権の理論に基づく代表制を備えていました。^[33]政治形態は君主制、世襲制、立憲主義、代表制であり、権力分立理論とベンジャミン・コンスタントの自由主義哲学に従って、国は正式に州に分割され、政治権力は4つに分割されていました。^[30]この憲法は、当時存在した中で最も自由主義的なものの1つであり、^{[34] [27]}ヨーロッパの憲法を凌駕していました。^[35]それはいくつかの点でより自由主義的であり^[11]、議会の草案よりも中央集権的ではなく^[10] 、 「最初の統治の憲法制定議員は当時の考えに完全に通じていた」ことが明らかになった。^[36]憲法は宗教の自由を国内でのみ認めていたが、実際にはそれは完全であった。プロテスタント、ユダヤ教徒、その他の宗教の信者は、宗教寺院と最も完全な礼拝の自由を維持した。^[27]そこには、穏健派権力という革新が含まれていた。この権力は「行き詰まりを解決し、政府の機能を確保する」役割を果たす。^[27]行政権と穏健派権力の分離は、イギリスの君主制議会制度の慣行から生じた。^[10]

憲法には「西洋で進行していた自由主義革命の最良の可能性のいくつか、つまりペドロ2世の治世に不完全ではあるものの実を結ぶもの」が含まれていた。^[25]イザベル・ルストサは「[ニール]マコーレーによれば、ペドロ1世は異例の憲章を発布し、その下でブラジルは65年以上にわたり、米国を除く西半球の他のどの国よりも国民の基本的権利を守り続けた」と述べている。^[27]ジョアン・デ・スキャンティンブルゴ [pt]によると：^[37]

「ペドロ1世とその支持者たちは、すでに統一されていたアメリカ合衆国や、終わりのない紛争と、短い民主主義の時代とカウディーリョ風の独裁政権の繰り返しに悩まされていたスペイン系アメリカ諸国を模倣することなく、アメリカで解放されつつあった熱帯国家にとって最善の体制を選択する賢明さを持っていた。」

1824年憲法は8つの章に分かれており、さらにいくつかの章に分かれている。^[38]

• タイトル 1 - ブラジル帝国、その領土、政府、王朝、宗教について。
• 第2章 – ブラジル国民について
• 第3章 – 権限および国家代表について
• 第4章 立法権について
• タイトル 5 – 天皇について
  • 第1章 緩和力について
• 第6章 司法権について
• 第7章 – 州の行政と経済について
• 第 8 章 - ブラジル国民の公民権および政治的権利の一般規定と保証について。

1834年の追加法により、憲法は重要な修正を受けた。この追加法では、他の変更点の中でも、州議会を設置して州の自治権を拡大したこと、および1840年の追加法の解釈に関する法律が制定された。これは、今日に至るまで、65年という最長の有効期間を持つブラジル憲法である。1891年にペドロ2世皇帝を廃位し、ブラジルで共和国を宣言したクーデターの後、ブラジル初の共和制憲法が制定された後、この憲法は廃止された。^[39]

• ブラジル帝国の政治
• 逆議会主義

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