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イエメン和平プロセスとは、国内の権力移譲計画の調整と、その後の激化する内戦における停戦の試みによってイエメン危機を鎮める提案と交渉を指す。当初は不成功に終わったものの、和解の努力は2012年2月にイエメンで行われた大統領選挙という形で結実した。しかし、選挙中も選挙後もイエメンでの暴力は続き、最終的にフーシ派が権力を掌握し、内戦が勃発した。
その後フーシ派の反乱軍が「最高政治評議会」の名の下に政府を樹立しようとした試みは、国際社会から厳しい非難を浴びた。国連は公式にこの行為を「イエメン憲法の明らかな違反」と表現し、評議会がイエメンの和平プロセスを妨害していると非難した。[1] [2] [3]
イエメン革命の和解
2011年の調停の試み
4月、湾岸協力会議は危機の終結を仲介しようとし、政権移行のためのいくつかの提案を起草した。月末にサレハ大統領は、署名から1か月後に権力を離れ、選挙に向けて挙国一致内閣を樹立する案を受け入れる意向を示した。[4]一部の抗議者は、大統領に訴追免除を与え、野党がサレハ大統領とその閣僚らと挙国一致内閣に加わることを義務付ける条項を批判し、合意を大々的に宣伝したが、[5]野党指導者らは最終的に署名に同意した。[6]しかし、月末までにサレハ大統領は方針を転換し、政府は署名しないと発表し、GCCの取り組みは保留となった。[7] [8]
5月初旬、当局は再びサレハ大統領がGCC協定に署名すると示唆し、野党もサレハ大統領が大統領として自ら署名するなら署名することに同意した。[9]しかし、サレハ大統領は再び撤回し、協定には署名は不要だと述べ、野党もそれに倣い、サレハ大統領が誠意を持って交渉したと非難した。[10]サレハ大統領によるこの2度目の方針転換を受けて、全国で抗議活動と暴力が激化した。[11] [12]
5月下旬、野党指導者たちは、サレハ大統領が結局GCCの計画に署名するという確約を受け、大統領が署名する予定の前日に署名した。[13]しかしサレハ大統領は再び署名しないことを決定し、5月22日には短いながらも緊迫したにらみ合いが発生し、サレハ大統領の支持者たちはサヌアにあるアラブ首長国連邦大使館を包囲し、国際外交官（GCC事務総長を含む）を政府がヘリコプターを派遣して大統領官邸に移送するまで閉じ込めた。[14]
2011年11月23日、サレハ大統領は、それまで拒否していた政権移行のための湾岸協力会議の計画に署名するため、サウジアラビアの首都リヤドに飛んだ。署名後、サレハ大統領は、自身と家族の訴追免除と引き換えに、30日以内に大統領職の権限を副大統領のアブドゥラッボ・マンスール・アル・ハーディに法的に移譲し、2012年2月21日の大統領選挙までに正式に退陣することに同意した。[15]
サレハ退陣合意と選挙
2012年1月21日、イエメン代表者会議は免責法案を承認した。また、次期大統領選挙の候補者としてハーディ副大統領を指名した。[16]サレハ氏は翌日、米国での治療のためイエメンを離れ、オマーンへの亡命を模索していると報じられている。 [ 17]
2012年2月21日、イエメンで大統領選挙が行われた。投票率は65%と報告され、ハーディーは99.8%の票を獲得した。ハーディーは2012年2月25日にイエメン大統領に就任し、33年間国を統治してきたサーレハは正式に権力の座から退いた。サーレハは同日帰国し、ハーディーの大統領就任式に出席した。[18]
和解プロセス 2013–14
2015
2015年4月4日、国際赤十字委員会は、サウジアラビア主導の連合軍がイエメンへの3回の援助輸送を阻止したことを受けて、援助と物資を届けるために24時間の停戦を求めた。[19] [20] 4月5日、ロイター通信はフーシ派指導者の発言を引用し、空爆が停止し中立国が仲介役を務めるなら同派は和平交渉に応じる用意があると報じた。[21] 4月7日、中国は、赤十字国際委員会とロシアが人道的停戦を要請したことを受けて、イエメンでの停戦への支持を表明した。[22]
サウジアラビアがパキスタンに連合軍参加の支援を求めたにもかかわらず、 [23]パキスタン政府も外交的解決の交渉を支援するために停戦を求めた。[24]トルコと並んで、パキスタンはイエメンでの停戦を手配するためのイニシアチブをとった。[25] US Newsに書かれた分析によると、パキスタンの戦略的計算では、サウジアラビアがイエメンで地上戦に突入した場合、パキスタン軍の有無にかかわらず、膠着状態になると固く信じているため、パキスタンは停戦を達成して戦争を終わらせるために面子を保つ解決策を考案するのを支援する努力を強化している。 [23]
4月12日、サウジアラビアはイエメン停戦に関するイランの要請を拒否した。サウジアラビアのサウド・アル・ファイサル外相 は、サウジアラビアの首都リヤドでフランスのローラン・ファビウス外相と記者会見し、「サウジアラビアはイエメンに正統な政府を樹立する責任があり、イランは干渉すべきではない」と述べた。 [26]オーストラリアは民間人の死傷者数を理由にイエメンでの停戦を求めた。[27] 4月16日、潘基文事務総長はイエメンでの即時停戦を要請した。また、すべての当事者はできるだけ早く戦争をやめなければならないと述べた。[28]
4月17日、イランのモハンマド・ジャバド・ザリーフ外相は国連に4項目のイエメン和平案を提出した。この書簡でザリーフ外相は、膨大な民間人の犠牲と民間インフラの破壊を指摘した。戦争を止める唯一の方法は、イエメンの各政党が外国軍の介入なしに統一政府を樹立することを要求することだと述べた。[29]
2015年6月、イエメンに対するサウジアラビアの介入を終わらせる解決策として、ジュネーブ和平交渉へのイエメン代表団の参加を求めたが、代表団はジュネーブ和平交渉で攻撃を受けた。[30]
2015年5月の停戦
サウジアラビアが提案した5日間の停戦は、2015年5月10日にフーシ派とその軍の同盟者によって受け入れられた。停戦は、サウジアラビアへの人道支援物資の配送を可能にすることを目的としていた。[31]一時停戦は、食糧、水、医療、燃料の支援物資を全国に配送できるようにするために、5月12日の夜に始まった。[32]
停戦4日目、南部の複数の州で戦闘が勃発し、脆弱な平和は崩れ去った。停戦にもかかわらず、5月16日にはアデンで少なくとも3人の民間人、タイズで12人の民間人が死亡した。 [33] AFP通信は、衝突によりイエメン南部でフーシ派26人とハーディ派12人を含む「数十人」が死亡したと報じた。[34]
オマーンイニシアチブ
2015年のこの頃、中東で唯一連合に参加していない君主国であり、イエメンと国境を接するオマーンが、イランとサウジアラビアの両国に7項目の計画を提示したという報道がメディアで浮上した。オマーンはこれまで、核交渉を支援するためにテヘランと西側諸国の架け橋として重要な役割を果たし、イランやGCC近隣諸国と良好な関係を築いてきた。オマーンは24時間停戦の仲介役を務めたとも言われているが、アナリストらはオマーンがより厳格な交渉の実現に貢献できるかどうか疑問視している。[35] [36]
計画されたイニシアチブは以下の部分で構成されます。
- フーシ派と、退陣したアリー・アブドラ・サーレハ大統領に忠誠を誓う部隊がイエメン全都市から撤退し、イエメン軍から押収した軍事装備と弾薬が返還される。
- アブド・ラボ・マンスール・ハーディ大統領とハレド・バハハ政権の復活。
- 早期の議会選挙と大統領選挙。
- イエメンの全政党が署名した合意。
- アンサルッラーの政党への転換。
- 援助国が参加する国際援助会議。
- イエメンが湾岸協力会議に加盟。
2016
クウェートイニシアチブ
クウェートは2016年4月から3か月間イエメン和平交渉を主催した。[37]しかし、戦争当事者間の合意が得られず、交渉は8月に決裂した。[38] 2016年11月21日のイエメンの2度目の停戦の試みは、48時間以内に崩壊した。[39]
2018
米国と英国は、イエメンでの爆撃作戦とワシントンポスト紙記者ジャマル・カショギの残忍な殺害を受けて、サウジアラビアに多大な圧力をかけた。2018年10月30日、マイク・ポンペオ米国務長官は「この紛争を終わらせ、紛争を妥協に置き換え、イエメンの人々が平和と復興を通して癒される時が来た」と述べた。ポンペオは、フーシ派反乱軍がサウジとUAEへのミサイル発射をやめなければならないと強調したが、「続いて、イエメンのすべての人口密集地域で連合軍の空爆が停止されなければならない」と付け加え、サウジアラビアを狙った。[40]ジム・マティス国防長官は、戦争に関与しているすべての当事者が30日以内に国連が開始する和平交渉に参加する必要があると述べた。[41] 2018年11月10日、米国はイエメン上空で活動する連合軍航空機への給油をこれ以上行わないと発表した。サウジ主導の連合軍は、この決定を確認する声明を発表し、空中給油の停止は連合軍自身の給油能力の向上による要請に基づいて行われたと述べた。この措置はサウジの取り組みに最小限の影響しか与えないと予想された。[42]米国は依然として武器販売と情報共有を通じてサウジ主導の介入を支援している。[43]
多くの米国上院議員は、カショギ氏殺害に対するトランプ大統領の対応に憤慨した。トランプ政権の支援に対する不承認は、その後、米国上院議員がイエメンで戦うサウジアラビア主導の連合軍への米国の支援を撤回する動議を提出したことで、新たな展開を見せた。上院議員らは63対37で超党派の動議を可決し、サウジアラビアに有利なトランプ政権に大打撃を与えた。[44]
2019
国連ホデイダ合意支援ミッションは、国連がイエメンで開始したミッションである。2019年3月13日、米国上院は54対46の投票で、サウジアラビア主導のイエメン戦争への米国の支援終了に賛成し、大統領にサウジ主導の連合から米軍を撤退させるよう求めた。[45] 9月27日、クウェートは、長期化する危機の政治的解決を模索するため、イエメン戦争の当事者を再び和平交渉に招く意向を改めて表明した。[46]
イエメンに関するリヤド合意
11月5日、サウジアラビアが支援するイエメン政府とUAEが支援する南部分離主義者の間で権力分担協定であるイエメンに関するリヤド合意が、ムハンマド・ビン・サルマン、ムハンマド・ビン・ザイド、アブドラブ・マンスール・ハーディー、南部暫定評議会のアイダラス・アル・ズバイディー議長、その他の高官らの立ち会いのもと調印された。この合意はサウジアラビアで調印され、イエメンの多面的な紛争を終わらせるより広範な政治的解決策として歓迎された。[47]この合意にもかかわらず、12月に南部暫定評議会とハーディー政府軍の間で衝突が発生した。[48]
2020
2020年、COVID-19パンデミックへの対応として停戦
国連がイエメンでのCOVID-19パンデミックに対応するため双方に和平交渉を追求するよう促した後[49]、サウジ主導の連合軍はCOVID-19パンデミックの緩和に向けた取り組みを支援するため、4月9日正午から一方的な停戦を呼びかけました。[50]しかし、イエメンでの停戦を誓約したにもかかわらず、サウジ主導の連合軍は1週間の間に数十回の空爆を実施した。イエメンデータプロジェクトは、サウジアラビアがわずか1週間でイエメンで26回の襲撃を行い、少なくとも106回のサウジ主導の空爆を行ったと述べています。[51] 7月2日、連合軍の戦闘機がイエメンのいくつかの州で数十回の空爆を開始しました。この作戦は、フーシ派によるサウジアラビアに対する弾道ミサイルとドローンの発射への報復でした。[52]
2020年7月、マフムード・アフマディネジャド大統領は、イエメンの戦争を終わらせるために敵対勢力間の仲介を行う用意があると述べた。[53]
捕虜交換
2020年9月27日、国連は、イランが支援するフーシ派反政府勢力と、サウジ主導の軍事連合が支援するハディ政権が、2020年初頭に合意した釈放計画の一環として、紛争に関連する約1,081人の被拘禁者と囚人の交換に合意したと発表した。合意では、反政府勢力681人とハディ政権軍400人の釈放が盛り込まれており、この中には15人のサウジアラビア人と4人のスーダン人が含まれている。この合意は、イエメン担当国連特使マーティン・グリフィス氏が共同議長を務め、スイスのグリオンで1週間にわたる会議が開催された後に最終決定された。この囚人交換合意は、2018年にスウェーデンで行われた和平交渉中に国連によって行われ、両当事者は戦略的な港湾都市ホデイダでの停戦を含むいくつかの措置に合意した。囚人交換合意は、スウェーデンで開催された2018年の和平交渉の一環として行われた。しかし、この計画の実施はフーシ派とサウジアラビア主導の連合軍による軍事攻撃と衝突し、イエメンの人道危機を悪化させ、何百万人もの人々が医療および食糧供給の不足に苦しむことになった。[54]
2022
国連が仲介した停戦
国連は2022年4月2日、イエメンの戦闘当事者間で2か月間の全国停戦を仲介し、フーシ派支配地域への燃料輸入とサナア空港からヨルダンとエジプトへの一部の航空便の運航を許可した。[55] [56]国連は2022年6月2日、全国停戦がさらに2か月延長されたと発表した。[57] 米国はイエメンでの停戦延長を歓迎し、停戦確保に貢献したサウジアラビア、ヨルダン、エジプト、オマーンを称賛した。[58] 2022年8月、停戦は「可能な限り早期に拡大停戦協定を締結する」ことを約束して更新された。[59]停戦期間の2週間後、フーシ派は国連と行動計画に署名し、子ども兵士の使用を停止することを約束した。[60]
2023
2023年3月20日、国連と赤十字国際委員会は、スイスで10日間の交渉を経て、イエメン政府とフーシ派が887人の被拘禁者の釈放に合意したと報告した。両者はまた、拘禁施設への面会権と、近い将来にさらなる囚人交換が行われる可能性についても合意した。イエメン担当国連特使ハンス・グルントバーグ氏は、事態はようやく紛争解決に向けて「正しい方向」に進んでいると述べた。この地域の壊滅的な戦争が終結する可能性は、1週間前に中国の仲介でサウジアラビアとイランが和解したことを受けて高まっている。 [61]
2023年のイスラエル・ハマス戦争にフーシ派が関与しているにもかかわらず、サウジアラビアとイエメンは、フーシ派が大部分支配するイエメンとの国連主導の和平プロセスを引き続き進めている。しかし、紅海の貨物船に対するフーシ派の攻撃が和平協定の締結をさらに危険にさらす可能性があると湾岸諸国は懸念を強めている。この交渉を危険にさらさないために、この地域のアラブ諸国は重要な航路を守るための多国籍軍事協商である繁栄の守護者作戦に参加しなかった。米国と欧州諸国はイエメンとの緊張緩和に積極的に関心を示しているが、その努力も今回の攻撃によって同様に困難に直面している。さらに、米国は、紅海の貨物船に対するドローンやロケット弾攻撃を容易にする装備をフーシ派に直接供給しているとイランが非難しており、イスラエルとハマスとの紛争勃発後の地域和平協定の複雑さを浮き彫りにしている。[62] [63]
参照
参考文献
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