防災世界会議

国連世界防災会議は、持続可能な開発の観点から災害と気候リスクの管理に焦点を当てた一連の国連会議である。この世界会議はこれまで3回開催されており、これまでの開催はすべて日本で行われており、1994年に横浜、 2005年に兵庫、2015年に仙台で開催されている。国連総会の要請により、国連防災機関（UNDRR）は2005年と2015年の第2回および第3回国連世界防災会議の調整機関を務めた。^{[1] [2] [3] [4]}

この会議には、世界中の政府関係者やNGO、市民社会組織、地方自治体、民間部門の代表者などの関係者が集まり、災害や気候リスクを管理することで開発の持続可能性を強化する方法について議論します。第3回国連世界会議では、仙台防災枠組2015-2030が採択されました。これまでの会議の成果には、2005年の「兵庫行動枠組2005-2015：災害に対する国家とコミュニティの強靭性の構築」や1994年の「より安全な世界のための横浜戦略と行動計画」などがあります。

1994年5月23日から27日まで日本の横浜で開催された第1回世界自然災害会議では、「より安全な世界のための横浜戦略：自然災害の予防、準備、軽減のためのガイドラインとその行動計画」が採択され、1994年の国連総会で承認された。これは国際自然災害削減の10年（IDNDR）の中間レビューの主な成果であり、その戦略、行動計画、フォローアップのための10の原則を確立した。さらに、自然災害の予防、準備、軽減のためのガイドラインも提供している。^{[5] [6] [7] [8] [9]}

より安全な世界のための横浜戦略の10原則：^[8]

1. リスク評価は、適切かつ効果的な災害軽減政策および対策を採用するために必要なステップです。
2. 災害救助の必要性を減らすには、災害の予防と準備が最も重要です。
3. 災害の予防と準備は、国家、地域、二国間、多国間、国際レベルにおける開発政策と計画の不可欠な側面として考慮されるべきである。
4. 災害を防止、軽減、緩和する能力の開発と強化は、この10年の間に取り組まなければならない最優先分野であり、これにより、この10年のフォローアップ活動のための強固な基盤が提供される。
5. 差し迫った災害の早期警報と、放送サービスを含む通信を使用したその警報の効果的な伝達は、災害の予防と備えを成功させるための重要な要素です。
6. 予防措置は、地域社会から国家政府、地域レベル、国際レベルまで、あらゆるレベルの参加が伴う場合に最も効果的です。
7. 脆弱性は、対象グループに焦点を当てた適切な設計と開発パターンの適用、およびコミュニティ全体の適切な教育と訓練によって軽減できます。
8. 国際社会は、災害を防止、軽減、緩和するために必要な技術を共有する必要性を認めており、これは技術協力の不可欠な部分として、自由に、かつタイムリーに利用可能にされるべきである。
9. 貧困削減と整合した持続可能な開発の一環としての環境保護は、自然災害の予防と軽減に不可欠です。
10. 各国は、国民、インフラ、その他の国家資産を自然災害の影響から守る第一義的な責任を負っている。国際社会は、開発途上国、特に後発開発途上国のニーズに留意しつつ、自然災害軽減の分野において、財政、科学技術手段を含む既存の資源を十分に動員し、効率的に活用するために必要な強い政治的決意を示すべきである。

第2回世界防災会議は、2005年1月18日から22日まで日本の神戸で開催された。この会議は、阪神大震災からほぼ10年後、2004年のインド洋津波から1か月も経たない時期に開催されたため、特に感慨深いものがあった。日本は、長年にわたり深刻な自然災害に見舞われてきた歴史があり、国際人道支援と開発において卓越しており、危険な自然現象の監視における科学的成果もあって、会議開催地として適していた。^[10]

この会議はあまり注目を集めていなかったが、12月26日のインド洋津波により参加者が急増し、国際メディアもこのイベントに注目した。日本の天皇明仁が会議の開会を告げ、世界中から集まった4,000人の参加者を歓迎した。 ^{[11] [12]}

世界会議では、2003年にドイツのボンで開催された第2回国際早期警戒会議で初めて提案された国際早期警戒プログラム（IEWP）を導入する計画が採択された。^[13]

世界会議の目的は、備えによって災害の被害を減らし、最終的には人的被害を減らす方法を見つけることでした。壊滅的なインド洋津波が近いことから、世界的な津波警報システムの開発が議題の上位にありました。その他の議題には以下が含まれます。

• 災害被害を軽減する誓約
• 災害後の医療
• 早期警報システム
• 安全な建築基準
• 費用対効果の高い予防対策について合意する
• 救援と復興に関する世界規模のデータベースと水災害に関するセンター

環太平洋津波警報システムは費用対効果の高い警報システムの一例であり、年間の運用コストは約400万ドルである。仮想的な世界警報システムの年間運用コストは3,000万ドルと推定されている。このコストは、2004年のインド洋地震と津波に対する国際援助寄付金の約80億ドルと比較すると、このようなシステムの費用対効果を明確に示している。^[14]

兵庫行動枠組（2005-2015）：災害に対する国家とコミュニティの強靭性の構築は、2005年の会議の成果でした。兵庫行動枠組（HFA）は、災害による損失を減らすためにあらゆるセクターと関係者に求められる作業を説明、記述、詳細化した最初の計画でした。これは、災害リスクを減らすために必要な多くのパートナー（政府、国際機関、災害専門家など）と共同で開発され、合意され、共通の調整システムにまとめられました。2005年から2015年まで実施されたHFAは、5つの具体的な行動優先事項を設定しました。^[15]

1. 災害リスク軽減を優先する;
2. リスク情報と早期警告の改善
3. 安全性と回復力の文化を構築する;
4. 主要セクターにおけるリスクの軽減;
5. 対応準備の強化。

第3回国連防災世界会議が2015年3月14日から18日まで日本の仙台で開催され、会議には6,500人の代表が、関連する公開フォーラムには5万人が参加した。仙台は日本の北東部にある宮城県最大の都市である。 ^[16]東日本大震災では、震源地から130キロ離れた場所で被災したことで著名な都市である。会議では、 2011年の災害に対する日本の対応の余波や、地震や津波が発生したときに日本の早期警報システムが人命を救うことができるかについて議論された。^{[17] [18]}会議では、4年間で災害に備えるための40億ドルの基金の発表も行われた。さらに、会議はサイクロン・パムがバヌアツを襲った時期と重なり、バヌアツのボールドウィン・ロンズデール大統領は国民のために国際社会の緊急援助を要請した。^{[19] [20]そのため、2015年には多くの先進国が将来の}災害救援活動に備えるために小国と提携すると発表した。^{[21] [22] [23]}

この会議では、2015年から2030年までの仙台防災枠組が採択された。仙台防災枠組は、2015年以降の開発アジェンダにおける最初の主要合意であり、7つの目標と4つの行動優先項目を掲げている。2015年6月に国連総会で承認された。 ^[24]

• 気候変動
• 気候変動への適応
• 災害リスク軽減
• 緊急管理
• 自然災害
• リスク管理
• 国連国際防災戦略
• 脆弱性
• より良い復興

• 国連防災機関の公式ウェブサイト
• 第2回世界防災会議
• 第3回国連防災世界会議

文書

• より安全な世界のための横浜戦略と行動計画：自然災害の予防、準備、軽減のためのガイドライン
• 2005 年 1 月 18 日から 22 日まで兵庫県神戸市で開催された世界防災会議の報告書 ( PDF形式)
• 兵庫行動枠組2005-2015：災害に対する国家とコミュニティの強靭性の構築
• 兵庫行動枠組2005-2015(HFA)
• 仙台防災枠組（2015-2030）