ブルントラント委員会

ブルントラント委員会（旧称：世界環境開発委員会）は、持続可能な開発を追求するために国々を団結させることを目的とした国連（UN）の下部組織であった。1983年、国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤルがノルウェー元首相グロ・ハルレム・ブルントラントを委員長に任命したことで設立された。ブルントラントは科学と公衆衛生の分野での豊富な経験から委員長に選ばれた。

ブルントラント委員会は、1987年に「我々の共通の未来」（ブルントラント報告書としても知られる）を発表した後、正式に解散した。この文書は「持続可能な開発」という言葉を普及させ、1991年にグラウエマイヤー賞を受賞した。^[1] 1988年に、我々の共通の未来センターが委員会の後継となった。

1972 年の国連人間環境会議から10 年が経過しましたが、地球環境問題の多くは十分に解決されていませんでした。

1980年代、世界銀行は第三世界の経済・社会政策への介入を強め、最も顕著なのは1945年のブレトンウッズでの出来事であった。米国のロナルド・レーガンと英国のマーガレット・サッチャーが率いる主要貿易国の政治課題は、新自由主義と経済のグローバル化が中心であった。

根本的な問題は、地球規模および地域規模の環境負荷を悪化させることなく、低所得国の貧困を削減することであった。高所得の北半球諸国も低所得の南半球諸国も経済成長をあきらめるつもりはなかったが、汚染、酸性雨、森林破壊、砂漠化、オゾン層の破壊などの環境への脅威は見過ごすことはできなかった。各国は経済発展と環境保護を両立させる何らかの方法を必要としていた。

いくつかの質問については意見が分かれました。

• 地域の環境問題は、地域の発展の結果なのか、それとも低所得国に環境破壊を強いる世界経済システムの結果なのか?
• 環境負荷は破壊的な経済成長から生じたものでしょうか、それとも経済発展の欠如から生じたものでしょうか?
• 経済と環境を調和させるには、より資源効率の高い技術（例）や、社会的、政治的、構造的な変化が必要になるでしょうか？

1980年の国際自然保護連合の世界保全戦略は、「持続可能な開発」という概念に関する非常に短い章を含む最初の報告書であった。この報告書は地球規模の構造変化に焦点を当てていたが、広く読まれなかった。国連は独立委員会を設立し、既存の問題の分析と解決案の提供を求めた。これは、国際開発問題に関する独立委員会（ブラント委員会）や軍縮・安全保障問題に関する独立委員会（パルム委員会）などの以前の委員会に類似している。^[2]

1983年12月、国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤルは、ノルウェーの元首相グロ・ハルレム・ブルントラントに、1983年秋の国連総会決議による承認を受けて、環境と開発の問題とその解決策に焦点を当てる国連から独立した組織を設立するよう要請した。^{[3]この新しい組織はブルントラント委員会であり、正式には世界環境開発委員会と呼ばれていた。当初はブルントラントが議長、}マンスール・ハリドが副議長を 務めた。

1983年の総会は決議38/161「2000年以降の環境展望の準備プロセス」により委員会を設立した。^[4] A/RES/38/161において、総会は以下を行った。

8. 特別委員会は、設立された場合には、その活動について主に以下の事項に焦点を当てるべきであると提案する。

（a）2000年以降まで持続可能な開発を達成するための長期環境戦略を提案すること。

（b）環境への配慮が開発途上国間及び経済社会発展の異なる段階にある国々の間の協力の強化につながり、人々、資源、環境及び開発の相互関係を考慮した共通の相互支援的目的の達成につながるような方法を勧告すること。

（ｃ）報告書の他の勧告に照らして、国際社会が環境問題にもっと効果的に対処できる方法と手段を検討する。

（d）1982年の理事会の特別会期の関連決議を考慮しつつ、長期的な環境問題、環境の保護と改善の問題にうまく対処するために必要な適切な努力、今後数十年間の長期的な行動計画、および世界社会の野心的な目標についての共通の認識を定義することに貢献すること。^[4]

ブルントラント報告書は、「経済発展」を「持続可能な発展」という観点から再定義することで、グローバル化した経済成長と加速する生態系の劣化との間の対立に対応することを目的としていました。^[5]この報告書は、持続可能性の最も一般的な定義を作成したとされています。^[6]

「持続可能な開発とは、将来の世代が自らのニーズを満たす能力を損なうことなく、現在のニーズを満たす開発である。」

『我々の共通の未来』は1987年にオックスフォード大学出版局から出版された。この文書は、世界各地で行われた公聴会で「政府高官、科学者や専門家、研究機関、実業家、非政府組織の代表者、一般大衆」から提出された書面による意見や専門家の証言を分類、分析、統合した「900日間」の国際作業の集大成であった。^[7]

ブルントラント委員会の任務は次のとおりです。

「[1] 環境と開発の重要な問題を再検討し、それらに対処するための革新的で具体的かつ現実的な行動提案を策定する。[2] 環境と開発に関する国際協力を強化し、既存のパターンを打破し、必要な変化の方向に政策や出来事に影響を与えることができる新しい協力形態を評価および提案する。[3] 個人、ボランティア組織、企業、研究所、政府の理解と行動へのコミットメントのレベルを高める」（1987：347）。^[7]

さらに、

「委員会は、人口、食糧安全保障、種と遺伝資源の損失、エネルギー、産業、人間の居住地の分野に注目しており、これらすべてが関連しており、個別に扱うことはできないことを認識している」（1987：27）。^[7]

委員会の定義には、2 つの主要な要素が含まれています。

• 「ニーズ」という概念、特に世界の貧困層のニーズに最優先で取り組むべきである
• 技術と社会組織によって環境が現在および将来のニーズを満たす能力に課せられる制限

これらの考え方は、本質的には世代間の公平性に相当します。つまり、「ニーズ」は基本的かつ不可欠であり、経済成長によってその充足が促進され、国民の参加によって公平性が促進されるということです。

定義におけるもう 1 つの重要な要素は、環境と開発の一体性です。ブルントラント委員会は、1972 年のストックホルム人間環境会議の主張に反論し、持続可能な開発に関する代替の視点を提示しました。これは、国際自然保護連合の 1980 年の世界自然保護戦略とは異なるものです。委員会は、「環境」はこれまで人間の感情や行動とは別の領域として認識されており、「開発」は政治的目標や経済的進歩を説明するために習慣的に使用される用語であるが、この 2 つの用語を互いの関係で理解する方が包括的である (つまり、環境を開発と関連させて理解するとより理解しやすくなり、その逆もまた同様である。なぜなら、環境と開発は別々の実体として区別することはできないし、区別すべきではないからである) と示唆しました。ブルントラントは次のように主張しました。

「...「環境」とは私たちが住む場所であり、「開発」とは、その住居内で私たちの運命を改善しようと私たち全員が行うものです。この2つは切り離せないものです。」^[7]

ブルントラント委員会は、環境には社会的、政治的な雰囲気や状況も含まれるべきだと主張し、開発とは貧しい国々がいかにして自国の状況を改善できるかということだけではなく、先進国を含む世界全体が共通の状況を改善するために何ができるかということも含まれるべきだと主張した。

ブルントラント委員会の報告書は、貧困削減、男女平等、富の再分配といった形での人材育成が環境保全戦略の策定に不可欠であり、先進国および発展途上国の経済成長には環境的限界が存在することを認識した。報告書は、そのような社会における「持続可能な開発の道筋に関する分析、幅広い解決策、および勧告」を提示した。^[7]

ブルントラントの定義は解釈の余地があり、多様な取り組み、グループ、組織からの幅広い支持を許しているが、「自滅的で妥協的なレトリック」であると批判されている。^[8]それにもかかわらず、持続可能な開発の問題は、国際機関、国内機関、企業、都市の議題に入った。

ブルントラント委員会の委員長は、ノルウェーの元首相グロ・ハーレム・ブルントラントが務めた。委員の大半は政治家、公務員、環境専門家で、委員は21カ国（先進国と発展途上国の両方を含む）を代表した。委員の多くは、米国環境保護庁の元長官ウィリアム・ルッケルハウスなど、母国の重要な政治家であった。委員会の全委員は、ブルントラントとハリドの両氏によって任命された。

委員会は環境管理を促進するネットワークの構築に重点を置いた。これらのネットワークのほとんどは、政府と非政府組織とのつながりを構築している。たとえば、ビル・クリントンの持続可能な開発に関する評議会は、政府と企業のリーダーを集め、持続可能な開発を促進する方法についてのアイデアを共有するよう呼びかけている。ブルントラント委員会は、政府と多国籍企業との国際的なつながりを形成することに最も成功している。^[要出典]ブルントラント委員会の国際的な構造と範囲により、複数の問題（森林破壊やオゾン層の破壊など）を総合的なアプローチで検討することができた。^[9]

持続可能な開発の3つの主な柱には、経済成長、環境保護、社会的平等が含まれます。これら3つのアイデアのそれぞれが持続可能性という全体的なアイデアに貢献していることに多くの人が同意している一方で、世界中の国の政策において、3つの柱に対する取り組みが同等のレベルであるという証拠を見つけるのは困難です。持続可能な開発の最前線に経済成長を据えている国の数が圧倒的に多いことから、他の2つの柱が苦しんでいることは明らかであり、特に環境の全体的な健全性は危険なほど不健康な状態にあります。ブルントラント委員会は、多くの国が同意し、国内で変化をもたらそうとしている概念的枠組みを提示しましたが、持続可能性に関するこれらの概念を具体的な行動やプログラムに変えることは困難でした。委員会は「Our Common Future」を発表した後、より具体的な取り組みと目標を計画するための国際会議の開催を呼びかけ、リオデジャネイロで開催された。この会議では、アジェンダ21として知られる包括的な行動計画が策定され、地球上の生命を将来に向けてより持続可能なものにするために、世界的、国家的、地域的に取るべき行動が盛り込まれた。^[10]

経済成長は、より持続可能な取り組みと開発を達成しようとするほとんどのグループが焦点を当てる柱です。多くの国は経済を構築しようとして資源抽出に力を入れていますが、これは環境保護と経済成長の持続可能性に対する持続不可能な取り組みにつながります。委員会は経済成長と資源抽出の関係を変えるのに貢献できましたが、世界の資源の総消費量は将来的に増加すると予測されています。アジェンダ21は、環境を傷つけずに経済成長を生み出す方法を見つけることの重要性を強調しています。^[11]

環境保護は過去 20 年間^{[いつ? ]}にわたって政府や企業にとってより重要になってきており、グリーン テクノロジーに投資する意思のある人の数が大幅に増加しています。2010 年には、米国とヨーロッパで 2 年連続で風力や太陽光などの再生可能エネルギー源からの電力容量が増加しました。2011 年も、25 の州で 45 件の新しい風力発電プロジェクトが実施され、取り組みは継続されました。^[12]環境保護への注目は世界的に高まり、再生可能エネルギーの電力容量への多額の投資も行われました。世界中で行われているエコ シティ開発は、節水、再生可能エネルギー源によるスマート グリッド、LED 街灯、エネルギー効率の高い建物の開発と実装に役立ちます。消費ギャップは依然として残っています。「毎年使用される天然資源の約 80% は、世界の人口の約 20% によって消費されています」。^[13]

社会的平等と公平性は、人々の社会的幸福に焦点を当てた持続可能な開発の柱です。富裕層と貧困層の所得格差の拡大は世界中で明らかで、富裕層世帯の所得は中流または低所得層世帯の所得に比べて増加しています。この格差は、大多数の人々が土地に住んでいる農村地域の土地分配パターンに一部起因しています。世界的な不平等は減少していますが、世界の人口の最も裕福な1％が世界の富の40％を所有し、最も貧しい50％が約1％を所有しています。委員会は、多くの人が環境にアプローチしてそれを利用できるようになったため、1日1ドル未満で暮らす人々の数を以前の半分に減らしました。これらの成果は、中国とインドの経済成長にも起因しています。^[13]

• 会長: Gro Harlem Brundtland (ノルウェー)
• 副議長：マンスール・ハリド（スーダン）
• スザンナ・アニェッリ（イタリア）
• サレハ・A・アルアセル（サウジアラビア）
• パブロ・ゴンザレス・カサノバ（メキシコ）（1986年8月に個人的な理由により参加を中止）
• バーナード・チドゼロ（ジンバブエ）
• ラミン・モハメッド・ファディカ (コートジボワール)
• フォルカー・ハウフ（ドイツ連邦共和国）
• イシュトヴァーン・ラング（ハンガリー）
• 馬士軍（中華人民共和国）^[14]
• マルガリータ・マリノ・デ・ボテロ（コロンビア）
• ナゲンドラ・シン（インド）
• パウロ・ノゲイラ・ネト（ブラジル）
• 沖田三郎（日本）
• シュリダス・S・ランパル（ガイアナ）
• ウィリアム・D・ラッケルハウス（米国）
• モハメド・サヌーン（アルジェリア）
• エミル・サリム（インドネシア）
• ブカール・シャイブ（ナイジェリア）
• ウラジミール・ソコロフ（ソ連）
• ヤネス・スタノヴニク（ユーゴスラビア）
• モーリス・ストロング（カナダ）

職権

• ジム・マクニール（カナダ）^[15]

1984年5月、委員会はジュネーブで委員会の組織会議を開催し、手続きと運営の規則を採択し、その活動を指導する事務局長を任命した。1984年7月、ジュネーブのモリヨンセンターに暫定的に、後にウィルソン宮殿に事務局が設立された。事務局のメンバーは以下の通りである。^{[16] [7]}

• ジム・マクニール 事務総長
• ニティン・デサイ上級経済顧問
• ヴィトゥス・フェルナンド、シニアプログラムオフィサー
• バニスラフ・ゴソヴィッチ、上級プログラムオフィサー
• マリー・マドレーヌ・ジャックミエ、財務・管理担当役員
• カズ・カロ氏、プログラムディレクター
• ウォーレン・H・リンドナー、委員会事務局長兼管理部長
• エリザベス・モノソフスキー、シニアプログラムオフィサー
• グスタボ・モンテロ、プログラム企画担当官
• Shimwaa'i Muntemba 氏、シニア プログラム オフィサー
• Janos Pasztor、上級プログラム責任者
• ピーター・ロブス、上級広報アドバイザー
• ビセンテ・サンチェス、プログラムディレクター
• リンダ・スターク、編集者
• ピーター・ストーン、情報担当ディレクター
• エディス・サーバー、財務・管理担当役員
• 一般サービスおよびサポートスタッフ
  • ブリタ・ベイカー
  • エリザベス・ボーラー・グッドシップ
  • マリー・ピエール・デストエ
  • マリアン・ドク
  • タマラ・ディーン・ダン
  • オード・ローエン
  • ジェルカ・デ・マルサーノ
  • チェドラ・メイヒュー
  • クリステル・オレアチ
  • エレン・ペルマト
  • グアダルーペ・ケサド
  • ミルドレッド・ラフォズ
  • エヴリン・サルバドール
  • テレサ・ハルマンド
  • イオナ・デソウザ
  • ケイ・ストリート
  • ヴィッキー・アンダーヒル
  • シェーン・ヴァンダーワート

• 持続可能性
• 再生可能エネルギーとして提案された原子力