ウォルフォウィッツ・ドクトリン

ウォルフォウィッツ・ドクトリンは、 1994～1999年度の防衛計画ガイドライン（1992年2月18日付）の初版に付けられた非公式名称であり、米国防総省政策担当次官 ポール・ウォルフォウィッツと副次官スクーター・リビーによって発行された。この文書は一般公開を意図していなかったが、 1992年3月7日にニューヨーク・タイムズに漏洩し^[1]、米国の外交・防衛政策に関する世論の論争を引き起こした。この文書は、他国からの潜在的な脅威を抑制し、独裁国家が超大国に台頭するのを防ぐための単独行動主義と先制的な軍事行動の政策を概説していたため、帝国主義的であると広く批判された。

抗議があまりにも大きかったため、この文書は、 1992年4月16日に正式に発表される前に、米国防長官 ディック・チェイニーと統合参謀本部議長 コリン・パウエルの厳しい監視の下で急いで書き直された。その教義の多くはブッシュ・ドクトリン^[2]に再び現れ、エドワード・M・ケネディ上院議員はこれを「他のいかなる国も受け入れることができない、あるいは受け入れるべきではない21世紀のアメリカ帝国主義への呼びかけ」と評した^{[3] 。}

国防計画ガイドラインはウォルフォウィッツが最終責任者であり、同ガイドラインは彼のオフィスを通じて発表され、彼の全体的な見通しを反映していた。同文書の作成はリビーが担当し、リビーは新戦略の起草プロセスをリビーのスタッフでありウォルフォウィッツの長年の補佐官であるザルメイ・ハリルザドに委託した。文書の起草の初期段階で、ハリルザドはアンドリュー・マーシャル、リチャード・パール、そしてウォルフォウィッツのシカゴ大学の指導者で核戦略家アルバート・ウォルステッターを含むペンタゴンの内外の幅広い層の意見を求めた。^[4] 1992年3月に草案を完成させたハリルザドは、ペンタゴン内の他の当局者に回覧する許可をリビーに求めた。リビーは同意し、3日以内にハリルザドの草稿は「冷戦後の戦略に関する議論は公の場で行われるべきだと信じる当局者」によってニューヨークタイムズに公開された。^[5]

この教義は、冷戦終結後のソ連崩壊後、米国が世界で唯一残った超大国としての地位を宣言し、その地位を維持することが主な目的であると宣言している。

我々の第一の目的は、旧ソ連領土内であろうとなかろうと、かつてソ連がもたらした脅威と同程度の脅威をもたらす新たなライバルが再び出現するのを防ぐことである。これは新たな地域防衛戦略の根底にある主要な考慮事項であり、統合された統制のもとで世界的権力を生み出すのに十分な資源を有する地域を敵対勢力が支配するのを防ぐよう努力する必要がある。

これは 4 月 16 日のリリースで大幅に書き直されました。

我々の最も基本的な目標は、いかなる源からの攻撃も阻止または撃退することです。2 番目の目標は、侵略に対する共通の防衛で民主主義国と志を同じくする国々を結び付ける防衛協定のシステムを強化および拡張し、協力の習慣を構築し、安全保障政策の再国家化を回避し、すべての人々に低コストで低リスクの安全保障を提供することです。脅威を阻止し、必要に応じて対処するための集団的対応を優先することは、我々の地域防衛戦略の重要な特徴です。3 番目の目標は、我々の利益にとって極めて重要な地域を敵対勢力が支配するのを防ぎ、それによって米国と同盟国の利益に対する世界的な脅威の再出現に対する障壁を強化することです。

この教義は、新しい世界秩序における米国の指導的役割を確立するものである。

米国は、潜在的な競争相手に対し、より大きな役割を志向したり、正当な利益を守るために攻撃的な姿勢を追求する必要はないと納得させる可能性を秘めた新しい秩序を確立し、守るために必要なリーダーシップを発揮しなければならない。防衛以外の分野では、先進工業国の利益を十分に考慮し、米国のリーダーシップに挑戦したり、既存の政治・経済秩序を覆そうとしたりすることを思いとどまらせなければならない。潜在的な競争相手がより大きな地域的、あるいは世界的役割を志向することさえも阻止するメカニズムを維持しなければならない。

これは 4 月 16 日のリリースで大幅に書き直されました。

未来を形づくる上で、今日我々が直面している主要な課題の一つは、長年にわたる同盟関係を新しい時代に引き継ぎ、古い敵対関係を新たな協力関係に変えることである。我々と他の主要な民主主義国が民主的な安全保障コミュニティを構築し続ければ、より安全な世界が出現する可能性が高い。もし我々が別々に行動すれば、他の多くの問題が生じる可能性がある。

この教義は国際連合の価値を軽視している。

イラクの侵略に反対した連合と同様に、今後の連合も臨時会合となり、直面している危機が過ぎ去った後は続かず、達成すべき目標について大まかな合意に留まるケースが多いと予想される。しかし、世界秩序が最終的に米国に支持されているという感覚は、重要な安定要因となるだろう。

これは、4 月 16 日のリリースで重点を変更して書き直されました。

湾岸戦争につながる危機のような特定の状況では、臨時の連合が生まれる可能性が高い。我々はそのような連合の価値を最大化するよう計画すべきである。これには、我々の部隊に専門的役割を与えることや、他国との協力慣行を開発することが含まれる可能性がある。

この原則は、米国が必要と考える時と場所に介入する権利を規定している。

米国は世界の警察官になることはできないが、あらゆる誤りを正す責任を負うことで、自国の利益だけでなく同盟国や友好国の利益を脅かす、あるいは国際関係を深刻に不安定にする恐れのある誤りに選択的に対処する卓越した責任を保持することになる。

これは 4 月 16 日のリリースで若干緩和されました。

米国は世界の警察官となってあらゆる国際安全保障問題の解決に責任を負うことはできないが、自国の重大な利益を、自国の利益と大きく異なる利益を持つ国々によって阻止される可能性のある国際メカニズムだけに頼らせることもできない。同盟国の利益が直接影響を受ける場合、同盟国が責任を適切に分担し、場合によっては主導的な役割を果たすことを期待しなければならない。しかし、自国の利益を脅かす安全保障問題には選択的に対処する能力は保持している。

この教義は、復活したロシアがもたらす可能性のある脅威を浮き彫りにした。

我々は、旧ソ連を構成していた諸国の通常戦力が全体としてユーラシア全土で最も強力な軍事力を保持していることを引き続き認識している。また、ロシアにおける民族主義的な反発や、新たに独立したウクライナ、ベラルーシ、そしておそらくその他の共和国をロシアに再編入しようとする動きが欧州の安定に及ぼすリスクを無視するものではない...しかし、ロシアの民主的変化は不可逆的なものではなく、現在の苦難にもかかわらず、ロシアはユーラシア最強の軍事大国であり、米国を破壊できる能力を持つ世界で唯一の大国であり続けることを心に留めておかなければならない。

より外交的なアプローチを優先するため、これは 4 月 16 日のリリースから削除されました。

米国は、ロシア、ウクライナ、および旧ソ連の他の共和国間の民主主義の定着と平和的な関係を促進することに大きな関心を持っている。

この教義は中東と南西アジアにおける全体的な目標を明確にした。

中東および南西アジアにおける我々の全体的な目標は、この地域における主要な外部勢力であり続けること、そしてこの地域の石油に対する米国および西側諸国のアクセスを維持することです。我々はまた、この地域におけるさらなる侵略を抑止し、地域の安定を促進し、米国国民および財産を保護し、国際航空路および国際海路へのアクセスを保護することを目指しています。イラクのクウェート侵攻で実証されたように、覇権国または勢力連合がこの地域を支配するのを防ぐことは、依然として根本的に重要です。これは特にアラビア半島に関係します。したがって、我々は抑止力の強化と協力的安全保障の改善を通じて、引き続き役割を果たさなければなりません。

4月16日の発表はより慎重なものとなり、イスラエルとそのア​​ラブ同盟国に対する米国のコミットメントを再確認するものとなった。

中東およびペルシャ湾において、我々は地域の安定を促進し、この地域の友好国および権益に対する侵略を抑止し、米国国民および財産を保護し、国際航空路および国際海路へのアクセスとこの地域の石油へのアクセスを保護することを目指しています。米国はイスラエルの安全と、イスラエルの安全にとって極めて重要な質的優位性の維持に尽力しています。イスラエルの安全保障に対する自信と米国とイスラエルの戦略的協力は、ペルシャ湾戦争で再び実証されたように、地域全体の安定に貢献しています。同時に、アラブの友好国が侵略から自衛するための支援は、イスラエルを含む地域全体の安全を強化することにもつながります。

• ブッシュ・ドクトリン
• 完全な決別：王国を守るための新たな戦略