教会における未成年者の保護に関する会議

フランシスコ教皇はサミットの冒頭で、出席した司教や修道会の長に対し、信徒たちは言葉だけでなく具体的​​な行動を求めていると警告した。フランシスコ教皇は「神の聖なる民は見守っており、単純明快な非難だけでなく、効果的で具体的な措置が講じられることを期待している」と述べた。そして、今後検討すべき21項目の提案を提示した。^{[ 31 ] [ 32 ]}

司教たちは、ヨーロッパ、アフリカ、アジア、南米、北米の5人の被害者が虐待のトラウマについて語るビデオ証言を視聴した。チリの被害者の1人は、虐待について名乗り出たとき、信用を失墜させられ、教会の敵だと言われたと語った。アフリカの被害者は、15歳の頃から、司祭との性行為を拒否すると殴られたと語った。彼女は3回妊娠したが、そのたびに中絶を強要された。アジアの被害者は、修道会の長が修道女への虐待を隠蔽していたと語った。^{[ 28 ]}

枢機卿たちはカトリック教会における説明責任の強化を求めた。ブレイズ・J・クピッチ枢機卿は、虐待の疑いのある者や虐待事件の処理を怠った者を報告し調査する方法について、透明性のある法的手続きを求めた。彼は、大司教が信徒の専門家と協議しながら虐待の疑いを調査し、その結果をバチカンに提出するという「大司教区モデル」の提案について詳しく説明しました。彼は、前年の11月にバチカンが米国カトリック司教協議会による性的虐待事件のより良い処理に関する米国各地の提案への投票を阻止したことを受けて、この提案を初めて提起しました。^{[ 33 ]}

ドイツのラインハルト・マルクス枢機卿は、自身の教区のファイルには児童性的虐待を記録したものが欠落していることを認めた。同枢機卿は、これは孤立した事例ではないと考えていると付け加えた。教会当局がそもそも適切な文書を作成しなかった場合があり、犯罪を訴追するための手続きがしばしば取り消され、無視されることがある。マルクス枢機卿は、被害者やカトリック信者が虐待事件を追跡できるように、透明性と追跡可能性の必要性を強調した。マルクス枢機卿はまた、虐待事件を隠蔽するために教皇の秘密主義が用いられることを非難した。 ^{[ 34 ]}

ベテランのバチカンジャーナリスト、ヴァレンティーナ・アラズラキ^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}は集まった司教たちに、「もしあなたがたが子供、母親、家族、市民社会の側に立つことを根本的に決断しないなら、あなたがたが私たちを恐れるのは当然です。なぜなら、共通善を求める私たちジャーナリストは、あなたがたの最悪の敵になるからです」と語った。

フランシスコ教皇は、聖職者による虐待を非難し、危機への対応が極端になりすぎないよう警告する30分間の演説でサミットを締めくくった。演説の中で、教皇は、子どもを虐待する聖職者は「サタンの手先」であり、そのような犯罪行為は「（教会の）道徳的権威と倫理的信頼性とは全く相容れない」と述べた。しかし、虐待に対処するにあたって、教会は「正義主義」の極端に陥ることを避けなければならないと述べた。フランシスコ教皇はまた、28か国における虐待に関する2017年のユニセフの調査を引用し、虐待のより広範な影響についても議論した。フランシスコ教皇は、8つの優先事項のリストを提示して演説を締めくくった。そのリストには、組織の評判よりも虐待の被害者を優先すること、虐待の隠蔽と軽視をやめることなどが含まれていた。^{[ 38 ]}

サミットの議長を務めたフェデリコ・ロンバルディ神父は、バチカンが間もなく児童保護に関するバチカン市国の政策と未成年者への性的虐待防止のためのガイドラインを発表すると発表した。バチカン市国にはこれまでそのような政策は存在しなかった。聖座は2011年に世界中の司教協議会に児童保護に関するガイドラインを作成するよう要請しており、2014年には国連に対し、そのようなガイドラインが作成中であると伝えていた。^{[ 39 ]}ロンバルディ神父はまた、問題への対処に困難を抱える教区や司教協議会を支援するために「有能な人物」からなるタスクフォースを設置すると述べた。^{[ 40 ]}

閉会ミサで、オーストラリアのマーク・コールリッジ大司教は、司教や司祭は単独で行動するのではなく、若者や弱い立場にある人々のために、関係者全員と協力していくと述べた。「これには時間がかかるだろう」と彼は言い、「しかし、私たちには永遠の時間があるわけではないし、失敗するわけにはいかない」と付け加えた。

2019年3月26日、サミット開催から1か月後、^{[ 46 ]}フランシスコ教皇は以下を採択した。

• バチカン法第297号未成年者及び脆弱者の保護について
• 未成年者及び脆弱者の保護に関する自発教令。
• バチカン市国教区による未成年者および脆弱な人々の保護に関するガイドライン。

アンドレア・トルニエリ氏によると、次のとおりです。

これらは、まず第一に、それらが向けられている人々を対象とした非常に具体的な法律、規範、指示です。実際、これらは多数の司祭や修道者が働いているものの、子供が非常に少ないバチカン市国のみに関係しています。これらは、最高位の宗教的権威が主権者であり立法者でもあるという独特な現実のために構想され、書かれたものですが、これら３つの文書には、最も先進的な国際的基準を考慮した模範的な指示が含まれています。」^{[ 47 ]}

法律第 CCXCVII 号は、ローマ教皇庁の職員^を含むバチカン市国の職員 [ 46 ] および教皇大使などの聖座の外交官に、性虐待を報告することを義務付けています。^{[ 48} ] [ 49 ^{] [ 50 ]これに従わない場合}、最高 5,000 ユーロ (約5,600米ドル) の罰金、またはバチカン憲兵の場合は最高 6 か月の懲役刑が科せられる可能性があります。^{[ 48 ] [ 51 ]} さらに、虐待を含む児童虐待に関連するすべての犯罪は、被害者とされる人物が公式の報告を提出しない場合でも、「職権で」起訴できます。この法律はまた、時効を 20 年まで延長し、未成年者に対する犯罪の場合は、その未成年者の 18 歳の誕生日から起算されます。さらに、バチカン市国総督府は、バチカン保健福祉局内に、虐待被害者を支援・援助し、医療および心理的援助を提供し、被害者の権利とその行使方法について情報を提供するサービスを設置することが義務付けられている。^{[ 47 ]}

この自発教令は、バチカン法の適用範囲をローマ教皇庁とその職員にまで拡大するものである。職員を採用する際には、候補者が未成年者と接するのに適しているかどうかを確認しなければならないと規定している。^{[ 47 ]}

バチカン市国教区のガイドラインは、バチカン市内にある2つの教区の参事会員、主任司祭、補佐司祭、聖ピウス10世神学校の司祭、助祭、教育者、バチカンに居住するすべての修道者、バチカン市国教区の教会共同体で働くすべての人々を対象としています。このガイドラインでは、司牧活動を行う際、未成年 者と接する際には常に他者から見えるようにしなければならないこと、特定の未成年者と特別な関係を築くこと、未成年者に侮辱的な言葉をかけること、不適切な行為や性的な示唆を伴う行為を行うこと、未成年者に秘密を守るよう求めること、未成年者の親の書面による同意なしに未成年者を撮影したりビデオに撮ったりすることは厳しく禁じられていることを規定しています。バチカン市国の司教代理は、明らかに根拠のない虐待のニュース以外はすべて正義推進官に報告し、予防措置として虐待の加害者とされる人物を司牧活動から外す義務も負っている。^{[ 47 ]}

2019 年 5 月 9 日、フランシスコ教皇は自発教令Vos estis lux mundi ^{[ 52 ]}を発布し、世界中の聖職者と修道士・修道女、司教^{[ 53 ]に対し、上司による性的虐待事件および性的虐待の隠蔽を報告するよう求めました。 [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]}この新たな自発教令に基づき、世界中のすべてのカトリック教区は、2020 年 6 月までに、虐待またはその隠蔽の報告を提出できる安定した仕組みまたはシステムを確立することが求められています。^{[ 56 ]}また、すべての首都大司教区は、大司教区または属司教区における調査の進捗状況について 30 日ごとに聖座に報告し、延長が認められない限り 90 日以内に調査を完了することが求められています。^{[ 57 ]}この法律は3年間の試験期間に有効で、 2019年6月1日に失効する。教会法教授クルト・マルテンスによれば、次のとおりである。

この新しい法律は、疑いなく教会全体にとって稀有な贈り物であり、虐待を報告しなかったバチカンの公務員に懲役刑を科すバチカンの関連法とともに、紛れもない新たな方向性を示している。米国における教会の苦痛に満ちた、時には苦い経験と、世界中の信徒たちの声が、態度の変化と法律の改正をもたらした。もはや後戻りはできず、未来への方向性が定まった。^{[ 58 ]}

2019年12月17日、フランシスコ教皇は「法的手続きの秘密保持について」という教会法上の指示を発布し、性的行為を強要する暴力や権力の濫用、未成年者や弱者に対する性的虐待、18歳未満の子供や判断能力のない者に対する小児性愛犯罪、およびこれらの行為を教会または民事の調査から隠蔽することに関連する事件について「教皇の秘密」を解除した。新しい規定の下では、告発から予備調査段階、正式な議論段階、最終決定に至るまでの教会法上の裁判のすべての段階、および裁判で提出されたすべての証人陳述書と文書が教皇の秘密から除外される。これは、地方レベルで行われる手続きと、ローマの教理省で行われる手続きの両方に関係する。^{[ 59 ]}

しかしながら、この指示は、教会法廷で得られた情報は、関係者全員の名誉、イメージ、プライバシーを保護する目的で、その安全性、完全性、機密性を確保するような方法で取り扱われるべきであると規定している。教皇庁立法文書評議会書記のフアン・イグナシオ・アリエタ大司教によれば、「これらの犯罪行為に関する知識がもはや「教皇の秘密」に縛られないという事実は、それを保有する者がそれを公表する自由を与えることを意味するものではなく、それは不道徳であるだけでなく、名誉に対する権利を損なうことになる」^{[ 57 ]} 。さらに、この指示は、司祭が秘跡の秘密を守る絶対的な義務、あるいは「秘跡外」と呼ばれるフォーラム全体において告解以外で得られた情報の機密性を守る義務に、いかなる形でも反するものではない。^{[ 57 ]}

教会法廷の審理に関わる者の職業上の秘密は、「犯罪の可能性のあるニュースの報告義務を含む、国家の法律によってあらゆる場所で定められた義務の履行、および民事裁判所の執行要請の執行」の妨げとなるべきではない。当然ながら、民事裁判所への文書資料の提出が義務付けられる場合もある。この点に関して、バチカン市国裁判所の元所長であるジュゼッペ・ダッラ・トーレ教授は次のように述べている。

国家法が事実を知った者による報告義務を規定する場合、教皇の秘密保持の撤廃と公務上の秘密保持の範囲の明確化により、法律の規定が履行され、それによって民事当局との完全な協力が促進され、民事当局による教会法領域への不法な介入が回避される。国家司法当局の執行措置についても同様であり、これに従わない場合は、とりわけ、管轄の教会当局が刑法違反で重大な制裁を受けることになる。^{[ 59 ]}

ダラ・トーレ教授は、この指示は教会法上の文書であり、民事裁判の遂行や教会当局との協力に関する民法の適用には影響を与えないことを強調した。

この教令は教会内部の行為ではあるものの、教会法の枠外にも影響を及ぼすとされている。しかしながら、当該事案における世俗司法の行使に関しては、各国の国内法を遵守する必要があることは明らかである。例えば、虐待犯罪の訴追が一方の当事者の訴えのみに基づいて行われる制度においては、教皇の秘密、ひいては公務上の秘密の解除は、被害者が司法当局に対し犯罪者に対する訴追を求める適切な要請を行い、刑事訴訟手続きを開始した場合にのみ可能となる。さらに、政教一致体制を採用している国においては、新たな教皇の規定は、聖職者の保護のために最終的に施行される特定の規範と調和して実施されることになる。最後に、民事当局の要請が地方の教会当局（司教、修道者の場合は大修道院長）に向けられるか、それとも聖座、より正確には教理省に向けられるかによって、根本的な違いが残ります。後者の場合、実際には、要請は、プロセスに関連する活動（情報や文書の受領など）を実行するための、異なる管轄当局間の司法協力の形態、いわゆる嘱託書を通じて行われなければなりません。一方、前者の場合、そのような要請は、個々の国家制度の内部規定に従って行われます。確かに、どちらの場合も、手続きを行う民事当局は、詳細かつ正確で、一般的な指示ではない要請を策定する必要がありますが、これは完全に国家制度の内部の問題であり、教会法制度の管轄範囲外です。^{[ 59 ]}

教理省次官であるチャールズ・シクルナ大司教によれば、教皇秘密主義の廃止は次のようなことを意味する。

刑事裁判の文書は公開領域ではありませんが、当局、利害関係者、および当該事項について法定管轄権を有する当局が利用できます。したがって、例えばローマ教皇庁が共有を求めた情報に関しては、国際規則に従わなければならないと思います。つまり、具体的な要請があり、国際法のすべての形式に従う必要があります。しかし、それ以外の場合、地方レベルでは、公開領域ではありませんが、法定当局とのコミュニケーションや情報および文書の共有は容易になります。^{[ 60 ]}