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都市評議会（UrbCo）は、香港島と九龍（新九龍を含む）の行政サービスを担当する香港の地方自治体でした。これらのサービスは、評議会の執行機関である都市サービス部によって提供されていました。後に、新界における同等の機関は地域評議会となりました。
この評議会は1883年に衛生委員会として設立されました。1936年に権限を拡大する新法が可決された際に都市評議会と改称されました。1973年には非政府機関の管理下で再編成され、財政的に自治権を持つようになりました。当初は職権上のメンバーと任命されたメンバーが大部分を占めていましたが、返還後に都市評議会が解散する頃には、普通選挙で選出されたメンバーのみで構成されるようになっていました。
都市評議会は、1883年に衛生委員会として初めて設立されました。1887年には、一部の人が委員会のメンバーに投票できる部分選挙制度が確立されました。1935年3月1日、衛生委員会は再編成され、第二次世界大戦が勃発するまでほぼ同じ業務を遂行しました。1936年、政府が都市評議会条例を可決した際に、委員会は都市評議会と改称されました。この条例は、すでに拡大していた評議会のサービス範囲に法的根拠を与えました。[ 1 ]
1945年に第二次世界大戦が終結した後、評議会は戦前の形態に戻ったが、選挙で選ばれた議員はいなかった。政府の衛生局の業務は、医療および保健サービスから分離し始めた。1946年5月28日、評議会は日本占領後初めて会合を開いた。評議会には、清掃、死者の埋葬、浴場や公衆トイレの運営、露店商の規制といった従来の業務に加え、香港全域の海水浴場の利用など、いくつかの新しい業務を行う権限が与えられた。
1952年5月になってようやく、都市評議会の選挙が再開された。2名の議員が選出された。その後、1952年後半には、選出される議員の数が倍増し、任期が2年に延長され、選挙権も拡大された。
1956年4月までに、都市評議会の議員の半数が選出されましたが、それは人口の少数派によるものでした。投票するには、21歳以上で、香港に3年以上居住しており、教育資格（学校卒業資格試験または同等の資格）、陪審員、給与所得者、特定の専門団体の会員など、23のカテゴリーのうち少なくとも1つに該当する必要がありました。詳細は、都市評議会条例（香港法第101章）の別表1に記載されています。[ 2 ] 1970年には25万人の有権者がいたと推定され[ 3 ] 、1981年にはその数は40万～50万人に増加しました。[ 4 ]
1960年代に入ると、都市評議会の職務はますます増えていった。 1962年にはセントラルに市庁舎が開設され、続いて1963年3月にはジャーディンズ・バザールに初の多層階市場が建設された。
1973年、議会は非政府機関による管理下で再編成された。財政的な自治権が与えられ、立法会の承認なしに予算を立案できるようになった。また、住宅問題も主たる管轄ではなくなった。それ以降、議会には政府関係者は一人もおらず、議長と副議長は24名の議員の中から選出されるようになった。当時、議会は一般市民のみで構成されているという点で他に類を見ないものだった。
都市評議会は1983年に創立100周年を迎え、その記念として尖沙咀東にある都市評議会創立100周年記念庭園が命名された。
1960年代、評議会は管轄区域を植民地全体に拡大することを提案したが、これは受け入れられなかった。評議会は新界に管轄権を持っていなかったにもかかわらず、都市サービス部は既に新界でサービスを提供していた。1979年、これらの責任を担う専門部署として、（都市サービス部内に）新界サービス部が設立された。
1986年、都市評議会に相当する地域評議会が新界（新九龍を除く）の行政機関として設立された。新界行政部は再編され、地域評議会の執行機関である行政部とは別の地域行政部となった。
1994年、評議会は成人の普通かつ平等な選挙に基づいて完全に選挙で選出されるようになった。[ 5 ]
1997年7月1日の主権移譲後、評議会の名称は暫定都市評議会に変更され、移譲前の評議会のメンバーと、行政長官によって任命された新しいメンバーで構成されるようになった。
都市評議会の非公式メンバーを選出する選挙は1888年から実施されてきた。1888年から1973年までは、特別陪審員名簿および一般陪審員名簿に登録されている住民のみが選挙権を有していた。
1973年、選挙権は香港に3年以上居住し、教育資格（学校卒業資格試験または同等の資格）、陪審員、給与所得者、または都市評議会条例（香港法第101章）の別表1に記載されている特定の専門団体の会員など、23の指定されたカテゴリーのうち少なくとも1つに該当する21歳以上の居住者に拡大された。 [ 2 ]都市評議会のメンバーの半数は選出されたが、人口の少数派によるものであった。1970年には有権者が25万人と推定され[ 3 ] 、1981年にはその数は40万～50万人に増加した[ 4 ] 。著名な選出された都市評議会議員には、改革クラブのエルシー・トゥーとブルック・ベルナッキがいた。
都市評議会の規模は以下のとおりです。[ 6 ]
選挙権拡大前の特定の都市評議会選挙の有権者数と投票率は次のとおりです。[ 7 ]
香港の地方行政の改革に関するパブリックコンサルテーションのために、1980年6月6日に「グリーンペーパー：香港の地方行政のパターン」が発表された。グリーンペーパーでは、以下のことが推奨された。[ 8 ]
公開協議の終了に伴い、 1981年1月に「香港の区政白書」が公表された。この白書は、市議会選挙における選挙権の拡大を確固たるものにした。その後、1981年に「市議会（改正）条例1981」が制定され、1983年3月8日に実施される市議会選挙における選挙権の拡大と選挙区の設置が規定された。
白書の実施により、選挙権は有権者約56万8000人に拡大され、17倍に増加した。[ 9 ]
選挙権拡大後の一部の都市評議会選挙の有権者数と投票率は以下のとおりです。[ 10 ]
都市評議会の非公式メンバーの選挙制度の変更点は以下のとおりです。
都市評議会は長年にわたり、香港市民に多くのサービスを提供してきた。都市サービス部は、政策やサービスを実施する評議会の執行機関であった。1997年当時、都市サービス部には約1万6000人の職員がおり、これは同部が発行した「サービスに関する約束」を記したパンフレットに記載されている。
評議会のサービスには、レクリエーション施設やアクティビティ、図書館、博物館、文化・娯楽施設、チケット販売、生鮮市場、露天商の登録と規制、火葬、街路清掃、免許の発行、食肉処理場の運営などが含まれていた。
都市評議会は香港の芸術文化の発展において重要な役割を果たした。
また、香港島と九龍の都市評議会公共図書館システムも管理しており、市議会の解散に伴い、地域評議会公共図書館と統合され、香港公共図書館が設立された。
評議会は1976年以来、毎年アジア芸術祭を開催している。また、評議会は毎年年中頃に開催される国際映画祭も後援しており、香港の人々に中国映画だけでなく、様々な国際映画を鑑賞できる貴重な機会を提供している。インディペンデント短編映画・ビデオ賞は1993年に創設された。
香港美術館は、中国美術と西洋美術を定期的に展示し、海外諸国との美術交流も頻繁に行っています。かつて九龍公園内にあった香港歴史博物館は、香港の歴史と口承伝承を記録しています。現在は尖沙咀のチャタムロードにあります。香港宇宙博物館は、スペースシアターでショーを開催するほか、 IMAX技術を用いた天文学、自然、宇宙探査に関する展示を行っています。
市政委員会は、多くの地元の芸術団体に直接資金を提供し、しばしば運営まで担っていました。1983年、市政委員会創立100周年記念行事の一つである「市政委員会の公演団体との夕べ」において、当時の委員長ヒルトン・チョンリーンは次のように述べました。「市政委員会は政府とともに、香港の芸術の発展に尽力しています。才能ある香港市民が芸術的才能を伸ばせるよう、プロフェッショナルなレベルでの支援を目指しています。また、地域社会のすべての人々が幅広い芸術公演を楽しみ、鑑賞できるよう、提供することを目指しています。そして、そう遠くない将来、香港が国際的な舞台芸術の中心地として認められることを願っています。」
香港中国管弦楽団は、都市評議会の直接的な財政支援と運営の下、1977年に設立された。
香港レパートリー劇場も1977年に設立され、都市評議会が直接資金提供と運営を行っています。プロの俳優、演出家、劇作家、運営、訓練、制作を通して、香港における広東語演劇の振興と水準向上を目指しています。
香港舞踊団は1981年5月に設立され、かつては香港市政局の直接管理下に置かれていました。中国の古典舞踊と民俗舞踊の伝統を、現代の国際的な視点と融合させることを目指しています。その後、香港市政局の解散に伴い、これらの舞踊団はレジャー・文化サービス局の管轄下に入りました。2001年には民営化され、有限会社となりましたが、現在も政府からの資金援助を受けています。
市議会は、運動場、公園、屋内ゲームホール、公共プールを運営していた。
市議会は、街路清掃、ごみ収集、害虫駆除を担当していた。ごみ収集所、公衆トイレ、公衆浴場を運営し、市街地全体にごみ箱を設置していた。また、露天商の取り締まり、露天商免許の発行、露天商市場の運営も担当していた。
1997年初頭、行政長官に指名された董建華は、2つの市議会が1997年7月1日（返還）に解散され、政府が任命する議員で構成される2つの暫定議会に置き換えられ、1999年の選挙までその任期を務めると発表した。董は、再任される議員は「中国を愛し、香港を愛さなければならない」と述べ、民主派の政治家がこの定義に当てはまるかどうかについては明言を避けた。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]この発表は市議会で騒動を引き起こし、市民の間で不評だった。[ 14 ]同様に、返還前の政府は、2つの市議会と18の区委員会を解散し、民主改革で廃止された任命制の議席を復活させるという中国の決定に反対した。[ 15 ]
臨時立法会は1997年5月に会合を開き、行政長官指名者が新たな臨時機関の委員を任命できるようにする新法案を起草した。[ 16 ]返還後の市議会と区議会に任命制の議席を再導入する3つの法案が、1997年6月7日に臨時立法会で可決された。1997年都市議会、地域議会、区議会（改正）法案では、董建華は臨時市議会に50議席を超える委員を任命できないと規定されていた。[ 17 ] ADPLのフレデリック・フォン議長は、これらの法案を「民主主義の後退」と呼び、親北京派のDABの陳錦林は「選挙は分裂を招くものであり、任命制は社会を安定させる」と主張した。[ 17 ]また、7月1日には、政府が評議会の構成と任期を決定できるように、都市評議会条例と地域評議会条例の一部が廃止された。[ 18 ] [ 19 ]
返還後、評議会は解散され、返還前の評議員と新政府によって任命された新メンバーで構成される暫定都市評議会に置き換えられた。地域評議会についても同様の措置が取られた。その後、政府は1999年に両評議会を廃止すると発表した。両評議会はこの計画に共同で反対し、「1つの評議会、1つの部署」と題する代替合併案を提示したが、政府には受け入れられなかった。[ 20 ]
両評議会は予定通り1999年12月31日に解散した。都市評議会の解散から数日後、その特徴的なシンボルは、すべてのゴミ箱や案内板に紙を貼り付けるなどして、公共の目から組織的に取り除かれた。その後まもなく、すべてのゴミ箱自体が廃棄され、紫ではなく緑色の同様のデザインのものに置き換えられた。政府は都市評議会と地域評議会の権限と義務の一部が地区評議会に移管されると約束していたが、実際には、すべて新設された2つの政府部門、食品環境衛生局とレジャー文化サービス局、および内務省によって引き継がれた。[ 21 ]
1973年以前は、議長職は都市サービス局長が務めていた。