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| ハイチにおける多国籍安全保障支援ミッション | |
|---|---|
| ハイチ安全保障多国籍ミッション[1] | |
| アクティブ | 2024年1月1日 |
| 忠誠 | 国連 |
| タイプ | 多国籍軍 |
| 役割 | 治安支援部隊 |
| サイズ | 787 |
| 駐屯地/本部 | 2 号線 |
| Webサイト | mssmhaiti.com |
| 司令官 | |
| MSS部隊司令官 |  ゴッドフリー・オトゥンゲ上級補佐監察官 ( KPS ) |
| MSS副司令官 |  ケブロン・ヘンリー大佐（JDF） |
ハイチ多国籍安全保障支援（MSS）ミッションは、2018年以来悪化している内戦とギャングの暴力の中でハイチ政府が法と秩序を回復するのを支援するために2023年10月2日に国連安全保障理事会によって承認された国際的な警察と軍隊です。 [2]
このミッションはケニアが主導し、ハイチ国家警察と調整している。国連安全保障理事会の支援を受けているものの、国連の活動ではない。[3]人員派遣は、カリブ共同体加盟国のジャマイカ、バハマ、ガイアナ、バルバドス、アンティグア・バーブーダのほか、バングラデシュ、ベナン、チャドからも約束されている。[4]当時のケニア外務大臣アルフレッド・ムトゥアは、スペイン、セネガル、チリが治安要員を派遣する可能性が高いと述べた。 [5] [6]治安部隊の最初の派遣団は2024年6月25日にハイチに到着した。[7]
2025年1月3日現在、ケニア、ジャマイカ、ベリーズ、バハマ、グアテマラ、エルサルバドルから500人以上の人員が戦場に派遣されている。[8]
背景
| 国連安全保障理事会 決議2699 | ||
|---|---|---|
| 日付 | 2023年10月2日 | |
| 会議番号 | 9,430 | |
| コード | S/RES/2699 (文書) | |
| 主題 | ハイチ危機（2018年～現在）とハイチのギャング抗争 | |
投票概要 |
| |
| 結果 | 採用 | |
| 安全保障理事会の構成 | ||
常任理事国 | ||
非常任理事国 | ||
| ||
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ハイチ政府は2021年7月のジョブネル・モイーズ大統領暗殺後に崩壊し、その後アリエル・アンリ首相が選挙を行わずに権力を握った。アンリの公式任期は2022年初頭に終了したが、選挙を延期し、憲法上の権限なしに統治した。[9]政治的行き詰まりにより、ギャング抗争が激化し、暴力犯罪が相次ぐ状況が生まれた。[10]翌年、アンリはハイチで増加する武装ギャングの暴力に対抗するため、国際社会の介入を繰り返し求めた。[11]
2021年以来、ハイチ国家警察（HNP）では100人が死亡し、人員が7,000人以上減少しました。2023年末までに、1,100万人を超える国の警察官は約9,000人しか残っていません。比較すると、ニューヨーク市だけでも800万人の住民に36,000人の警察官が勤務しています。これらの課題は、コレラの発生、致命的な地震、経済危機によって悪化しており、より広範な人道危機の一因となっています。 [10]国連の報告書によると、2022年10月から2023年6月の間に約2,800件の殺人が記録されました。[11] 2023年には、自衛民兵が警察よりも多くの犯罪者を殺害しました。[11] 2024年3月、アリエル・ヘンリーは辞任しました。[9]
ハイチはこれまでも国際警察活動の対象となってきた。米軍と国連文民警察は、ハイチ警察が設立されたばかりの1990年代半ばにパトロールを行った。2004年から2017年にかけて、国連ハイチ安定化ミッション（MINUSTAH）は武装ギャング撲滅作戦を含む幅広い治安任務を遂行した。その後、はるかに小規模な警察部隊である国連ハイチ司法支援ミッション（MINUJUSTH）に取って代わられ、 2019年に終了した[12] 。両ミッションとも、国連軍が貧困女性を性的に搾取したとの疑惑や、2010年のコレラ流行の原因となったとの疑惑など、論争に見舞われた。[13]
国連安保理決議2699
ハイチ政府が国連に国際支援を正式に要請してから1年後、[14]米国とエクアドルは国連安全保障理事会決議2699を起草した。 [15] 2023年10月2日に採択されたこの決議は、ハイチ国家警察にギャング対策、治安回復、自由で公正な選挙のための条件整備を支援することを義務付けている。[15]また、ハイチ国家警察に拘留や逮捕の権限を含むハイチでの暫定的な執行警察権限を与えている。[10]さらに、この決議は以前の武器禁輸措置も延長した。[16] 13か国が賛成し、ロシアと中国は棄権した。[15]
ル・モンド紙によると、ハイチに対する過去の国連介入の議論の歴史とアメリカの介入に対する広範な反対により、ワシントンはアフリカの国が率いる多国籍軍という新しいモデルを提案した。ビクトリア・ヌーランド米国国務次官は、このミッションには「10から12カ国」が参加し、アメリカは兵站、財政、医療面での支援を提供すると述べた。[11]
2024年2月、ブラジルとガイアナでミッションに関する会議が開催され、その後、様々な国が追加のコミットメントを行った。[17]米国はミッション支援のためにさらに1億ドルを拠出すると発表し、[18]総額は3億ドルに引き上げられた。 [19]一方、ベナンは2,000人の兵士を提供することを約束した。2024年9月30日現在[アップデート]、ケニア、ジャマイカ、バハマ、アンティグア・バーブーダ、バングラデシュ、ベナン、チャド、ギニアが正式に人員提供に合意している。[4]派遣前に、MSSは国連安全保障理事会に作戦計画を提示し、ミッションを監視するための監視メカニズムを構築することが求められている。参加する人員も国連の審査を受ける。[17]さらに、米国の支援を受ける人員は、「リーヒ法」に基づく米国の人権審査の対象となる。[20]
準備
米国はミッションに2億ドル、人道支援にさらに1億ドルを拠出することを約束している。[21]カナダはハイチ支援に1億2,300万ドルを発表しており、そのうちミッションのための8,050万ドルが含まれている。[22] [23] 2024年3月、国連は7,800万ドルが正式に拠出されたと発表し、そのうち1,080万ドルのみがカナダとフランスから預託された。[4] [24] 2024年10月現在、この活動には8,500万ドルしか集まっていないが、年間予算は6億ドルと推定されている。[25]
2024年5月20日、ハイチの首都トゥーサン・ルーヴェルチュール国際空港が3か月の閉鎖を経て再開された。米軍は介入の準備として数週間前から物資や民間請負業者を空輸していた。[ 26]
2024年5月23日、ジョー・バイデン米大統領は、ケニアがこのミッションを主導する意欲を認め、NATOの主要非同盟国の地位を付与すると発表した。[27]
展開
2024年6月25日、ケニアのエリート警察官400人からなる最初の派遣団が、数ヶ月の遅延の後、ポルトープランスの国際空港に到着した。[28] 200人の警察官からなる2番目の派遣団は7月16日に到着した。[29] 2024年9月12日、ジャマイカから24人の兵士と警察官がハイチに到着し、ケニアが率いる国連支援のギャング撲滅ミッションに参加した。[30]
多国籍安全保障支援（MSS）ミッション開始から3か月が経過したが、進展はほとんどなく、ハイチの治安状況に目に見える改善は見られない。2024年10月下旬現在、ミッションは深刻な人員不足に陥っており、ケニアは400人の兵士を派遣しているのみで、ジャマイカとベリーズの警官20人しか派遣していない。ケニアのウィリアム・ルート大統領は、ケニア警察の人員の完全配備は「2025年1月までに」完了すると約束しているが、ミッションの「装備、兵站、資金の不足」を批判している。さらに、オブザーバーはミッションの不明確な運用枠組みと交戦規則に懸念を表明している。[25]
ハイチ国家警察とMSS部隊は、主に武装ギャングの支配下にあるポルトープランスで合同パトロールを実施している。 [25]
2024年10月18日には、バハマ国防軍の兵士6名（当初約束されていた150名のうち）が派遣される予定である[31] 。その後、2025年1月3日には、グアテマラ 陸軍憲兵隊の兵士75名とエルサルバドル空軍の空軍兵8名がポルトープランスに上陸する。[8]翌日には、グアテマラ陸軍憲兵隊の兵士75名が追加で上陸し、グアテマラの約束された部隊の派遣が完了する。 [32] 3度目のケニア警察官の派遣は、今回は217名で、2025年1月18日に行われる予定である[33]。
ハイチの反応
2023年の調査では、ハイチ人の70％が、国連の承認を得てギャングと戦うために国際武装勢力を派遣することに賛成している。回答者の過半数（57％）は、モンタナ協定（署名されたペシオンビルホテルにちなんで名付けられたハイチ統治協定）の名の下に結集した市民社会組織の連合も、安全保障上の危機を解決できるとは思わないと答えた。ハイチの10の地方県で合計1,597人のハイチ人が調査され、誤差は3％未満だった。この世論調査は、ハイチの医療団体のグループであるハイチ・ヘルス・ネットワークの委託を受けた。[34]
非政府組織であるノウ・パップ・コンプリスは、決議への支持を表明したが、政府に対し、過去の介入の問題を回避する「ロードマップ」を起草するよう求めた。[35] [36]同様に、草の根運動ペトロチャレンジャーズの主導的な活動家でありメンバーでもあるリカルド・フルリドールは、 [37]国連指導者に対し、多国籍ミッションのロードマップを作成するにあたり、国際政治と外交に精通した有能なハイチ人と協力するよう求めた。最後に、危機グループの専門家ディエゴ・ダ・リンは、ハイチ人はこの部隊が治安を強化し、平常状態を回復することを望んでいるが、ギャングの抵抗に対する懸念から、その成功は初期作戦の有効性にかかっていると指摘している。 [38]ハイチの市民社会の懸念に呼応して、人権専門家は、歴史的に以前の平和維持活動と治安維持活動で悩まされてきた人権侵害を防止し、処罰するための追加的な訓練とメカニズムを提唱している。[39]
2024年4月17日、ハイチのビジネスリーダーたちはケニアのウィリアム・ルート大統領に宛てた書簡を発表し、MSSの遅延について「非常に懸念している」と述べた。[40]
現場での活動不足と作戦への参加不足により、ミッションの目的に対する不信感を示すハイチ人が増えており、治安問題の解決のためにハイチ警察とハイチ軍への投資を求める声が高まっている。
海外の反応
アメリカ合衆国
国連が、混乱に陥るハイチへのケニア主導の独立多国籍ミッションを認可する中、アンティグア・バーブーダの米州機構（OAS）首席外交官サー・ロナルド・サンダース氏は、この取り組みにおける米国の役割を調査した。米国務省は1億ドルの対外援助を約束し、国防総省も支援策として最大1億ドルを提供する用意があるが、サー・ロナルド・サンダース氏はより深い歴史的つながりを強調する。ハイチミッションに関する議論が進む中、サンダース氏は、直接的な関与よりも金銭的貢献を重視することに異議を唱え、米国によるより積極的な役割を求めている。[41]
ケニア
上院議員に指名されたカレン・ニャム氏は、国連支援のハイチでのミッションにおけるケニアのリーダーシップは、信頼できるパートナーとしての同国の世界的な評判を高めるだろうと断言する。同氏はケニアの平和維持活動の歴史を強調し、このミッションはケニア警察に高度な訓練を提供し、米国などの国々が多額の資金を投入することで経済的利益をもたらすと考えている。ケニアの警察官は戦闘ではなく、ハイチの主要インフラの安全確保にあたる。ニャム氏は、ケニアの世界的協力とハイチの安定化への取り組みを強調する。[42]
ケニアの準軍事組織である総合任務部隊が派遣される可能性があり、一部の将校は現場でのコミュニケーションのためにフランス語を学んでいる。
現在の人員
2025年1月3日現在、この任務に派遣されている人員。
参照
- ハイチ危機（2018年～現在）
- ハイチのギャング抗争
- 民主主義維持作戦
- 国連安全保障理事会決議940
- 国連安全保障理事会決議2601～2700（2021～2023年）一覧
参考文献
- ^ “Conseil de Sécurité: 危機全般に向けたハイチの安全保障に関する多国籍国家の任務の迅速な展開を訴える。”.会議の報道とプレスリリース(フランス語)。 2024 年 1 月 25 日。2024 年5 月 25 日に取得。
- ^ 「安全保障理事会、賛成13、棄権2でハイチへの多国籍安全保障支援ミッションを当初1年間承認」（プレスリリース）。国連安全保障理事会。2023年10月2日。 2023年10月3日閲覧。
- ^ 「安全保障理事会、ハイチでの『歴史的な』支援ミッションを承認 | 国連ニュース」news.un.org 2023年10月2日2024年3月27日閲覧。
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- ^ アラディ、グロリア、フレッチャー、パスカル（2023年10月3日）。「ハイチ危機：ケニアの警察官はギャングを倒せるか？」BBCニュース。 2023年10月3日閲覧。
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外部リンク
- ケニアのハイチ派遣：金銭的利益か、それとも真の共感か？
- 国連プレスリリース
- 国連安全保障理事会会議