米国建国500周年記念委員会

米国建国500周年委員会は、米国建国500周年の推進と調整を担当する、議会により任命された機関です。この委員会は、2022年7月からロージー・リオスが委員長を務めています。

当時のアメリカ合衆国大統領バラク・オバマの下で設立され、Pub . L.  114–196 (text) (PDF)、130  Stat.  685、2016年7月22日制定[ 2 ^{]されたこの法律は、} Pub. L.  116–282 (text) (PDF)、130  Stat.  685、2020年12月31日制定によって修正され、委員会が議会からの資金を受け入れること、投票権のない職権上のメンバーシップを変更すること、およびすべての会議をフィラデルフィアで開催することを義務付けず、代わりに兄弟愛の街で毎年1回のみ開催することを要求するなどの追加の技術的変更を行うことが可能になった。^[3]

委員は、アメリカ合衆国上院と下院の党首によって指名され、連邦議会からは合計 8 名が選出されます。このうち、各院から 2 名が党首によってそれぞれ指名されます。さらに、法律では、連邦政府、州政府、地方政府の職員でも役職者でもない民間人の任命が規定されています。これらの委員は前述の党首によって任命され、各党首が 4 名ずつ指名し、合計 16 名となります。この 16 名の中から、アメリカ合衆国大統領が議長を指名します。

2018年11月16日、^[4]委員と呼ばれる当時の委員会の33名^{[5]のメンバー[6]は、フィラデルフィアの}独立記念館で宣誓を行った。独立記念館は、「アメリカ合衆国独立宣言と憲法の両方が審議され採択された場所としての建物の歴史的重要性を尊重するため」^[7]に議会によって選ばれたものであり、彼らは最初の組織会議を開催して、建国250周年の祝賀に向けた8年にわたる計画と組織を開始した。^[8]当時の大統領ドナルド・トランプによってそのように任命されたディレラ委員長^[9]は、グループが年に3、4回会合を開くと見積もった。^[8]新しい委員会は当初、委員長ディレラ、8人の議員、9人の連邦政府職員を含む16人の民間人で構成されていた。^[10]しかし、2020年に組織法が改正され、投票権のない職権上の連邦職員の数が、米国最高裁判所長官によって指名されるメンバーを含む合計12人に増加し、^[3]全体の構成員数は36人に増加しました。^[11]

「包摂性（地理的、人口統計的）を中核テーマとして」^[12]構成される委員会のすべての作業は、2027年12月31日の終了をもって終了する。^[13]

アメリカ合衆国内務長官は、その組織法で定められた通り、「委員会の事務局を務める非営利パートナー」を選定するための競争入札プロセスを実施しました。2018年5月4日、当時の南北戦争トラスト（現在はアメリカ戦場トラストとして知られています）が選ばれました。事務局の責任には、委員会の宿舎、委員会のための資金調達、委員会に代わって議会への報告書の作成が含まれます。^[14]さらに、委員会は「民間の非営利パートナー」であるAmerica250 Foundationと連携して活動しています。^[15]この財団は、2019年に委員会とトラスト自身によって設立され、^[11] 2020年5月に制定されたマスターサービス契約に基づき、「[委員会]への主要なサービスプロバイダー」となっています。^[16]委員会と財団は両方とも「ウェブサイトを共有」しており、America250の旗の下で活動し、その名を知られています。さらに、ディレラは両組織の会長を務めています。^[17]さらに、委員会は、委員会と議会の連絡役として議会アメリカ250議員連盟の設立を支援した。[ ^18]

2020年11月2日、ドナルド・トランプ大統領は、大統領令13958号により、現在は解散している1776年委員会は「アメリカ独立250周年を祝う連邦政府の計画に関して大統領とアメリカ合衆国建国500周年委員会に助言と勧告を行い、その計画について関連する外部関係者と調整を行う」と決定した。^[19]しかし、翌年1月20日、ジョー・バイデンは就任初日に大統領令13985号により前述の大統領令を撤回した。 ^[20]

2016年の当初の法律では、「委員会のすべての支出は寄付金のみから行われる」とされていたが、2020年の改正により、「委員会のすべての支出は寄付金、稼得収入、および利用可能な資金から行われる」ことが認められた。

行政管理予算局（OMB）のPAYGO 2020年次報告書には、2030年までの計画されたライフコースを終えた後でも、PAYGOの純影響は0ドルであると詳述されている。 ^[21] OMBは当初、公法116-260に基づく800万ドルの寄付を「非支出開発移転」として評価しなかったが、その後、誤りを修正した。^[22]

500周年記念までの4年間の活動のために、委員会は予算を800万ドルから1500万ドルへとほぼ倍増するよう要請しました。2023年度の予算案によると、

委員会が 2026 年に近づくにつれ、活動の増加に伴い、その使命を果たすために公共部門と民間部門からの資金レベルの増加が必要になります。委員会は、2022 暦年中に、いくつかの記念国家シグネチャー プログラムと国家パートナー プログラムを検討、承認、採用する予定です。2024 年 7 月 4 日から 2026 年 7 月 4 日までの主要な年にこれらのプログラムを実行するには、初期の運用資金が必要です。この初期運用プログラム資金は、10～15 の国家プログラムを動員するために使用されます。この資金は、これらの America250 シグネチャー プログラムの実装および実行フェーズを開始するために不可欠です。委員会は、各プログラムの初期インフラストラクチャと運用計画を構築するには、最低でも 1 年以上かかると想定しています。これには、人員配置、契約、運用、資金調達のサポートが含まれますが、これらに限定されません。2023 会計年度については、委員会は必要な経費を継続し、国家プログラムと運用計画の実行を開始するために 15,000,000 ドルを要求しています。

—  2023年度予算^[23]

2022年2月には、「委員会はこれまでに約1200万ドルの連邦予算を受け取っており、その大部分はアメリカ250財団に引き渡されている」と報じられた^[11]が、翌月、ジェームズ・L・スワンソン委員によると、その額は「これまでのところ2000万ドル」に上昇しており、これはおそらく彼の声明の数日後にさらに800万ドルが承認されたためだと思われる。^[17]

内部財務報告書によると、財団は主に委員会から資金提供を受けており、2021年12月時点で1180万ドルの議会歳出が移管されている。^[17] 2番目に多い寄付者は、200万ドルを寄付した無名の「全国スポンサー」として記載されていたが、後にFacebookであることが明らかになった。2021年6月の合意では、合計1000万ドルを分割払いで支払うことが規定されていた。^[17]

議会は以下の金額を指定している：^[24]

2022年2月から3月にかけて、ウォール・ストリート・ジャーナル紙 による一連の暴露記事を通じて、委員会はアメリカ250財団とともに「さまざまな不正行為（財団は差別を否定している）で告発された」^[15] 。しかし、財団は会長兼CEOの求人募集で「支援的でチーム志向の環境で多様な考え方や意見が共有される包括的な環境に尽力する」と述べていた^{[16] 。}

2021年9月、プログラムおよび企画担当副社長を務めていたアンナ・レイモンと、当時コミュニケーションおよび出版担当副社長だったケリー・ポッツの両名が辞任した。レイモンは、「組織の不安定さと経営不行き届きが相次いだ」ことに加え、「アメリカ250の最も重要な権力と影響力のある役職に女性がいなかった」とし、「彼女の任命は見せかけに使われ、各層の上級指導的役職は男性で埋められていた」と述べた。^[31]

翌年12月、当時の最高管理責任者兼首席補佐官であったレニー・バーチャードと、財団の最高法務責任者を務めていたガーロックの両名が同日辞任した。^[31]

翌月バーチャードに送られた手紙は、委員会の2人の民主党議員のうちの1人であるボニー・ワトソン・コールマン委員の事務所による調査の原因となった。ワトソン・コールマン議員の事務所から連絡を受けた翌日、「委員長...委員会と財団の両方の委員長を務めるディレラは、他のリーダーたちに電子メールを送り、「4人の元上級メンバーが特定の懸念を表明した」と述べた。彼は「提起された問題について、第三者によって徹底的かつ公平な調査が行われる」と約束した。しかし、2022年3月の時点で、最高コミュニケーション責任者のマイケル・フレイジャーは「そのような調査を行うためにまだ誰も選ばれていない」と述べた。^[31]

バーチャードの11ページに及ぶ辞表には、財団の法律顧問が、ブランディングおよびマーケティング担当副社長のジェシー・アスキューが、連邦政府から割り当てられた総額3万ドルの「不正な経費報告書と無許可の請求書」を提出したため解雇されるべきだったと記載されていたが、それでもその後、この支出は承認されていた。アスキューは黒人であるため、当時の暫定財団会長スコット・ホメルは、その年の9月に彼を解雇しないことを決定した。バーチャードは、ホメルの決定は広報上の意味合いに帰着し、間もなく従業員になる黒人がアスキューを解雇すべきだと報告した。ホメルは「黒人が黒人を解雇するなら、それほど悪いことではなく、違った見方をされるだろう」と宣言した。^[31]

アスクウは、ガーロックが上記の請求書を承認したと主張したが、「最高法務責任者として、私には財団に代わって契約を承認、批准、署名する権限はなかった。これらの契約は、実行されたとしても、強力かつ継続的な反対を押し切って締結されたものである」と述べた。^[31]

最初のニュース報道の後、ロバート・ケイシー上院議員、ドワイト・エバンス下院議員、ワトソン・コールマン下院議員の3人の委員がディレラに手紙を書き、記事を引用し、資金の不正使用や「支出に何らかの形で関与したいかなる差別も容認できない」という懸念を伝えた。これに対しディレラは、申し立てを「真剣に」受け止め、苦情を認識しており、「申し立てを調査するために外部の会社を雇う計画」があり、投資の結果は委員会の無実を完全に証明すると信じていると述べた。^[11]

2月25日、4人の元幹部はコロンビア特別区連邦地方裁判所に委員会、財団、アメリカ戦場トラストを相手取り訴訟を起こし、「不正な管理と差別が彼らの職を追った」と主張した。訴訟ではまた、委員会とトラストの両者が財団の監督役を怠ったとも主張し、^[11]指導者らを「縁故主義、私利私欲、資金の不正管理、違法な可能性のある契約慣行、無駄な支出」で非難した。^[32]さらに、ディレラ氏は繰り返し側近を重要な役職に任命しており、その一部は最初はボランティアで任命されたが、その後報酬が支払われる形に移行したと述べており、この慣行により「女性を締め出す『男子クラブ』が生まれ、肩書きや大きな責任は与えられたものの、財団の重要な決定に権限や意見を与えられなかった」としている。なぜなら、「財団の設立から2021年12月まで、経営幹部を務めた女性はわずか4人」であり、偶然にもその4人が原告4人だったからである。^[11]

要求されている補償は、失われた賃金の補償と、「裁判所が命じた、財団と委員会の給与慣行、雇用方針、金融取引と契約に関する完全な法医学的調査」である。^[11] 3月7日までに、フレイジャーは、彼とディレラが今後30日以内に調査を開始することを望んでいることを公に表明した。^[17]

2022年3月、財団はMeta Platformsと契約を結び、「 1000万ドルと引き換えに、 Facebookの親会社に500周年記念の制作と宣伝における内部的な役割を与える」ことになった。ディレラ会長によって承認されたこの契約は、Facebookに「過度の影響力」を与え、他の潜在的なスポンサーを遠ざける可能性のある特権を与えていると批判された。アンドリュー・ホーンズ委員によると、委員会の規則では、すべての「委員会のアイデンティティの使用を含む契約」は委員会の事前承認が必要であるとされているが、承認されたものはなく、Facebookとの契約の詳細も委員会全体に知らされていなかった。^[17]

メタは辞任と差別に関する報告書が公表された後、「その関係を見直していた」が、それでも前進し、アメリカ250の独占的な「ソーシャルコネクティビティパートナー」となり、「記念行事の計画と実施」を支援し、メタのCEOであるマーク・ザッカーバーグを同社の諮問機関であるコーポレートリーダーカウンシルに任命した。さらに、アメリカ250は、FacebookのOcculus VRが連邦政府の所有地でドローンを飛ばして「国立公園やランドマークをカタログ化する」という取り組みを支援し、同社と内務省のスタッフとの会議を調整するよう同社に要請し、「建国500周年記念行事の一部をメタに外注する」予定である。^[17]

21スポーツ・アンド・エンターテイメント・マーケティング・グループ社が仲介し、17%の手数料が支払われるこの取引は、当時のプログラム・企画担当副社長アンナ・レイモン氏の録音の中で「フェイスブックに連邦機関への特別アクセスを与えるようだ」とみなされ、一方、前述のブローカーの役員ロブ・プラズマーク氏は「財団の顧問を務めているディレラ氏の友人トーマス・マクギャリグル氏によって承認された」と明かした。^[17]

2021年9月の幹部会議で、レイモン氏と同じく元従業員のレニー・バーチャード氏は、スポンサーの招待を断ったとされるウォルマートなど、他の潜在的な企業スポンサーを引き付ける戦略について議論した際、「フェイスブックの関与は他の企業にとって取引を決裂させる可能性があると警告した」。^[17]

予想通り、2022年3月9日水曜日^[17] 、非公開会議で^[32]、委員会はディレラの権限拡大を決議した。これは前年9月の会議で「3人の委員が[彼の]リーダーシップに異議を唱えた」ことへの対応であり、「他の委員に対する礼儀と敬意の欠如」と評された。^[17]これらの「反対委員」は、ディレラが「委員会の機能と連邦政府の予算を、彼と彼の同盟者が管理する民間のアメリカ250財団に不当に移管した」と非難した。^[32]

フレイザー委員は「ガバナンス委員会は、コメントや提案を審議する会議に14時間を含む100時間以上を費やした」と述べている。ズーム会議で12対10の差で承認された変更の一部は、「議論なしで投票に進んだ」^[32]が、ディレラ氏に委員会に対するより強い管理権を与え、「役員や委員を任命する権限、委員の会議への参加を制限し、一般市民や他の委員から情報を隠蔽する権限を与える」こと^[17]も含まれており、これは連邦機関が「よりビジネスのように運営される」というディレラ氏の主張に沿ったものである^{[32] 。}

さらに、委員会は、委員会の承認を受けていなかったディレラの過去数年間の行動を全面的に承認することで支持した。一方、委員会の代表を務め、その後は民間人となったジョセフ・クロウリーは、以前「過去3年間に行われたすべてのことを承認することには満足していない」と発言していた。^{[17] 3月9日の会議では、この会議を「非常に権威主義的で、} 1976年の精神にまったく沿っていない」と非難したクロウリー、ロバート・アダーホルト議員、ボニー・ワトソン・コールマン議員（後者は「私は声を届けることを要求します」と書かれたプラカードを掲げていた）が全員発言を求めたが、ディレラは無視した。^[32]

• エイブラハム・リンカーン生誕200周年記念委員会
• アメリカ合衆国建国500周年

• 現在の委員一覧
• JustiaでAmerica250に対する差別訴訟