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国連イラク支援ミッション( UNAMI、アラビア語: بعثة الامم المتحدة لمساعدة العراق ) は、国家開発努力を支援するためのイラク政府の要請により、国連安全保障理事会 (UNSC) 決議第 1500 号により 2003 年 8 月 14 日に設立されました。 [ 2 ] [ 3 ]ミッションは 2025 年 12 月 31 日に正式に終了した。
UNAMIの任務には、政治対話と国民和解に関する政府への助言と支援、選挙や国勢調査などの政治プロセスの支援、イラクと近隣諸国間の地域対話の促進、人道支援物資の配送の調整、司法および法制度改革の推進、人権の促進などが含まれていた。[ 4 ]
ミッションの成果には、6回の国政選挙への支援、国連および第三者ドナーからの人道支援および財政支援の調整、代表評議会への助言支援の提供などが含まれる[ 5 ]。この支援は、イラクの2005年憲法の起草などの手続きにおいて役割を果たした。2017年以降、UNAMIは、イラク国内での犯罪についてISISのメンバーを調査し、裁きを受けさせるためにも活動している[ 6 ]。
UNAMIの任務は国連安全保障理事会による年次更新と見直しの対象であり、2019年には決議2682により任務が2024年5月31日まで延長された。[ 7 ]しかし、2024年5月、イラクのモハメド・シア・アル・スーダニ首相はアントニオ・グテーレス国連事務総長に書簡を送り、UNAMIは作戦を完了しなければならないと発表し、2025年12月31日をイラクにおける任務の正式な終了日と宣言した。[ 8 ]アル・スーダニによれば、任務終了の決定は「イラクが経験している政治的および安全保障上の安定と、さまざまな分野で達成された進歩」に基づいているという。[ 9 ] 2024年5月31日、国連安全保障理事会は全会一致で決議2732を採択し、2025年12月31日にUNAMIを終了するというイラクの要請を受け入れた。
国連は1955年からさまざまなプログラムを通じてイラクで活動しており、専門機関は1990年代初頭に事務所を設立し、2003年のイラク侵攻後にはUNAMIが設立されました。2007年に状況が悪化する中、国連はイラクでのプレゼンスを段階的に拡大し、国内全域で活動を拡大し続けました。国連は、支援ミッションと、現在イラクで活動している20の国連機関を再編成した国連カントリーチーム（UNCT）を通じてイラクでのプレゼンスを維持しています。[ 3 ]元国連事務総長特別代表のセルジオ・ヴィエイラ・デ・メロは、 2003年に国連に対して行われた自爆攻撃で死亡した22人のうちの1人でした。事務総長の有力候補と見なされていた特使の死は、国連に長く影響を与えました。[ 10 ]
2023年10月13日、国連事務総長は、ドイツのフォルカー・ペルテスを「安全保障理事会決議2682（2023）により委任された国連イラク支援ミッションの独立戦略レビュー責任者」に任命した。独立戦略レビューの目的は、(a)イラクの平和と安全に対する現在の脅威と、ミッションの任務と優先事項の継続的な妥当性を評価すること、(b)UNAMIの任務、ミッション構造、人員配置を最適化するための勧告を提供すること、(c)決議第2項(b)(iv)に概説されている問題に関する効果的な地域協力の強化においてイラク政府を支援するための選択肢を評価することであった。[ 11 ]
ペルテス氏の最終報告書は、 2024年3月28日に国連安全保障理事会に提出された。最終報告書は、安全保障理事会に対し、「ミッションの任務を、期限を定め、指標に基づき、責任ある、秩序ある、段階的な方法で各国機関および国連カントリーチームへ移行する」ことを勧告した。[ 12 ] 最終報告書には、次のように記載されている。
イラク政府は、ムハンマド・シア・アル・スーダニ首相率いる政府として、UNAMIの解散を要請し、同ミッションの必要性はなくなったと主張した。政府は、「イラクにおけるUNAMIの活動を終了するというこの決定は、前述の理由とは別に、イラクと国連の関係の発展に伴う自然な結果であり、さまざまなレベルでの協力を促進するものである」と述べた。[ 13 ] 2024年5月17日、国連安全保障理事会のメンバーはUNAMIの将来について議論し、意見が分かれた。米国はUNAMIにはまだ「重要な仕事がある」と述べ、バグダッドの要請には言及しなかった。[ 14 ]
2024年5月31日、国連安全保障理事会は決議2732を全会一致で採択し、「事務総長に対し、イラク政府と協議の上、UNAMIが任務の移管を開始し、人員と資産の秩序ある安全な撤退と退却を開始できるよう、12月31日までに移行および清算計画を作成するよう要請した。これには、イラク国内での清算活動の終了日を特定することも含まれる」とした。[ 15 ]グテーレス国連事務総長は2025年12月13日にスーダニ氏と会談し、両者はイラクの安定に向けた進展を称賛した。スーダニ氏は、イラクは任務の終了に関わらず国連との協力を継続すると述べた。[ 16 ]
UNAMIは、イラク担当国連事務総長特別代表（SRSG）が率いており、政治・選挙・憲法支援担当イラク副特別代表（政治・人権問題担当）と、国連の人道支援・開発活動を統括するイラク担当副特別代表（常駐・人道調整官）がこれを補佐しています。ミッションは国連政治局が運営し、平和維持活動局と現地支援局が支援しています。
アシュラフ・ジェハンギル・カジ（2004年～2005年）：カジ氏は2004年7月に事務総長特別代表に任命され、2007年9月までその職を務めた。
スタファン・デ・ミストゥラ（2005年～2009年）：デ・ミストゥラはスウェーデン人の母親とイタリア人の父親を持つ。2007年9月に事務総長特別代表に任命され、2009年7月までその職を務めた。
アド・メルケルト（2009年～2011年）：メルケルトはオランダ出身。メルケルトはアムステルダム大学で政治学を専攻した。メルケルトは2009年7月に事務総長特別代表に任命された。 [ 17 ]
マルティン・コブラー(2011–2013) : コブラーはドイツ出身です。コブラー氏は 2011 年 8 月に SRSG に任命されました[ 18 ]
ニコライ・ムラデノフ（2013年～2015年） ：ムラデノフはブルガリア出身。1995年に国立世界経済大学を卒業し、国際関係を専攻。翌年、キングス・カレッジ・ロンドンで戦争研究の修士号を取得。2013年8月に国連事務総長特別代表に任命され、2015年2月に中東和平プロセス担当国連特別調整官に任命されるまでその職を務めた。
ヤーン・クビシュ（2015年～2019年） ：クビシュ氏は2015年2月に国連事務総長特別代表に任命された。クビシュ氏はスロバキア出身。モスクワ大学で国際関係論を専攻した。クビシュ氏は2018年12月までその職を務めた。2019年1月、クビシュ氏は国連レバノン特別調整官に任命された。
ジャニーヌ・ヘニス＝プラッシャート（2019年～2024年）：オランダのジャニーヌ・ヘニス＝プラッシャートは、 2018年12月にスロバキアのヤン・クビシュの後任として、2019年に特別代表に任命された。 [ 19 ]政治、選挙、憲法問題担当の副特別代表は英国のアリス・ウォルポールであった。 [ 20 ]一方、アフガニスタンのグラム・イサクザイは、人道支援と開発活動を担当する副特別代表を務めた。 [ 21 ]
モハメド・アル・ハッサン（2024年～2025年）：オマーン・スルタン国のモハメド・アル・ハッサンは、2024年7月にオランダのジャニーヌ・ヘニス＝プラッシャートの後任として、2024年にミッションの特別代表に任命された。[ 22 ]
2023年には、UNAMIには約648人の職員がおり、そのうち251人が国際スタッフ、397人が国内スタッフであった。[ 23 ]
UNAMIの最終任務は2024年5月31日に採択され、2025年12月31日まで延長された。[ 24 ]その任務は、イラクのテロ対策を支援し、イラクの独立、主権、統一、領土保全を再確認し、イラク政府による改革、避難民への対応、人権などを促進することであった。
この任務は、イラクへの選挙支援を提供することを目的としていた。
この任務は、イラクとクウェートの関係を円滑化し、蔓延している諸問題を解決することを目的としていた。
この任務は、避難民の帰還と社会統合を支援するものです。
その任務は、イラクに市民サービスと社会サービスを提供することでした。
開発、復興、改革の取り組みを支援する：
人権の進歩を促進する：
フィジー- グリーンゾーンの国連の建物と職員の保護を担当する160名の部隊。オーストラリアによって訓練、装備、イラクへの輸送を受けたこの部隊は、2004年12月に初めてイラクに派遣され、その時点では134名の部隊で構成されていた。[ 25 ] [ 26 ]
ネパール- 兵士77名と軍事監視員1名。フィジーに次いで、ネパールはイラクにおける国連資産の警備において最も大きな責任を負っている。[ 26 ]
ルーマニア- 2005年3月、ルーマニア兵100名がUNAMI支援のため6ヶ月間の派遣でイラクに派遣された（ルーマニアは米国主導の連合軍にも貢献している）。[ 27 ]
ジョージア- 2005年3月、約550名の兵士が国連の保護任務に従事するために派遣された（ジョージアは米国主導の連合軍にも貢献していた）。[ 28 ]しかし、彼らはグリーンゾーンでの「中間警備」任務で米国の指揮下に置かれ、[ 29 ]その後、ジョージア多国籍軍イラク派遣部隊に再配置された。
カナダ- 2004年10月から2007年7月まで、1名の軍事監視員が派遣された。[ 30 ]
オーストリア- 軍事監視員1名。[ 31 ]
イギリス- 軍事監視員1名。[ 31 ]
アメリカ合衆国- 軍事監視員4名。[ 31 ]
デンマーク- 軍事監視員1名。[ 31 ]以前は、約35名の兵士が国連警備隊として派遣されていた（米国主導の連合軍へのデンマークの貢献とは別）。
ニュージーランド- 軍事監視員1名。[ 31 ]
オーストラリア- 軍事監視員2名と国防省の民間人1名。[ 31 ]
ヨルダン- 軍事監視員2名。[ 31 ]