ティモシー・M・カーニー

ティモシー・M・カーニー
第45代ハイチ駐在米国大使
在任期間 ：1998年1月14日～1999年12月11日
社長	ビル・クリントン
先行	ウィリアム・L・スウィング
後継者	ブライアン・D・カラン
第14代スーダン駐在米国大使
在任期間 ：1995年6月27日～1997年11月30日
社長	ビル・クリントン
先行	ドナルド・K・ペッターソン
後継者	ロバート・E・ホワイトヘッド（代役）
個人情報
生まれる	ティモシー・マイケル・カーニー ( 1944-07-12 )1944年7月12日（80歳） ミズーリ州セントジョセフ
配偶者	ビクトリア・バトラー
子供たち	娘1人
母校	MIT、理学士、1966年 コーネル大学、1975-76年 東南アジア研究
職業	経歴 米国外交官 民主主義プロジェクト（ハイチ） コンサルタント

ティモシー・マイケル・カーニー（1944年7月12日生まれ）は、引退したアメリカの外交官、コンサルタントである。カーニーは32年間、外交官としてキャリアを積み、ベトナム、カンボジア、レソト、南アフリカなどで勤務した後、スーダン大使、後にハイチ大使に任命された。^{[1]カーニーは数多くの国連平和維持活動に従事し、最近までハイチ民主主義プロジェクトを率いていた。ハイチ民主主義プロジェクトは、}ジョージ・W・ブッシュ大統領の下でハイチと米国の長期的関係のためのより強固な制度的基盤を築くために立ち上げられた取り組みである。

2003年、カーニー氏はサダム・フセイン政権を倒した戦争後のイラクにおけるアメリカの復興活動を監督するよう任命された。長い外交官としてのキャリアを経て、カーニー氏はクリントン・ブッシュ・ハイチ基金の執行副総裁を務めた。同基金は2010年1月のハイチ地震後の復興支援を主な目的とする非営利団体で、2012年12月にハイチ国内の非営利団体に運営が引き継がれた。

カーニー氏は米国との関係が困難な国々に外交官として赴任し、その実践的な外交スタイルは評論家から賞賛と批判の両方を受けた。2003年の戦争後のイラク復興に対する同氏の強い見解は、戦争で荒廃した国を安定させるブッシュ政権の戦略を全面的に変更する一因となった。また、ホワイトハウス当局者とCIAがハルツームの米国大使館の閉鎖を望んでいた時期に、同氏はスーダンとの関わりを主張した。

カーニーはミズーリ州セントジョセフで生まれ、両親が駐留していた米国および海外の軍基地で育ち、教育を受けた。駐留地にはドイツのバート・テルツ、テキサス州フォート・ブリス、台湾の台北などがある。父親は1940年代初頭に米国陸軍に勤務し、1948年に法務長官団に配属された。母親はセントジョセフの外科医の娘で、家族が軍の駐留地を転々とする中、カーニーと2人の兄弟を育てた。 1966年にマサチューセッツ工科大学で理学士号を取得し、1975年から1976年まで米国外交省からコーネル大学への短期留学を命じられ、東南アジア研究を専門に学んだ。カーニーは米国外交アカデミーの理事を務め、クメール語、タイ語、フランス語を流暢に話す。^[2]

カーニーはフリーランスのジャーナリスト、ビクトリア・バトラーと結婚している。彼には前の結婚で生まれた娘がいる。彼と妻はともに作家で、イギリス人写真家と共同でスーダンに関する写真エッセイを出版している。^[3]

カーニーは1967年にベトナムで外交官としてのキャリアを開始し、サイゴンを拠点に伝記・青少年問題と商業問題を担当する交代勤務官を務めた。^[4]その後、領事、政治、経済問題を担当する2人の職員のうちの2人目として1971年までレソトに駐在した。^[5] 1972年にプノンペンの米国大使館の二等書記官に任命され、1975年に米国に戻ってコーネル大学に留学した。^[6]

カーニーは国務省のベトナム、ラオス、カンボジア担当部署で数年間勤務した後、タイのウドルンで米国領事に任命され、その後、 1979年から1983年まで第三次インドシナ戦争中にバンコクで政治担当官を務めた。 ^[7]ジャカルタ、インドネシア、プレトリア（アパルトヘイト終了前）の米国代表部の政治顧問を3年間務めた後、^[8]カーニーは1989年の国連総会の政治顧問として国連米国代表部に加わった。ワシントンに戻ると、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の下でホワイトハウスの国家安全保障会議スタッフに加わった。^[9] 彼は東南アジアと太平洋諸島の問題に焦点を当てた。^[要出典]

カーニー氏は1990年代に国連でいくつかの役職を歴任し、1992年から1993年にかけてカンボジアの国連暫定統治機構の情報教育局長、1993年にはソマリアの国連事務総長特別代表の特別政治顧問、^[10] 1994年にはアパルトヘイト後の歴史的な民主主義への移行に備える南アフリカの国連監視団に所属した。 ^[11] 1994年、カーニー氏は南アジア担当国務次官補に任命された。1年後、カーニー氏は初の大使職に就いた。^[12]

カーニー氏は、米国とスーダンの関係が混乱していた1995年6月27日に駐スーダン米国大使に任命された。^[13] オサマ・ビン・ラディンは数年前にサウジアラビアから安全なハルツームに逃亡しており、スーダンが国内でイスラム過激派をかくまっているとの疑惑が米国内外の対テロ専門家の注目を集めていた。^[14]カーニー氏の大使としての在任期間は、ハルツーム駐在の米国外交官に対するテロの脅威が高まったため、前任者のドナルド・K・ペッターソン氏が大使館職員を半減させ、家族を米国に送還せざるを得なかった激動の時期に続いた。^[15]

1993年後半、クリントン政権の当局者らは、スーダンのイスラム主義指導者ハサン・アル・トゥラビと同国の大統領オマル・アル・バシルに「非文書」最後通牒を渡すようペターソンに依頼した。^[16]この文書には、スーダン政府高官に対し、スーダンで働く米国外交官を殺害する陰謀への関与を警告するための論点の簡潔なリストが含まれていた。^{[14]この脅迫は、} CIAが雇った外国のエージェントが集めた証拠に基づいており、ペターソンがハルツームの米国大使館職員を削減したことを正当化するのに使われた。エージェントの情報は後に捏造されたことが判明し、CIAはスーダンに関する報告書を最大100件編集または削除せざるを得なくなった。^[17]ペターソンは後に、諜報機関の調査結果が大使館職員削減を正当化するものとは思わなかったと述べた。^[18]

ペッターソンが不正確な米国情報に基づいて論点を強制的に伝えたことで、ワシントンとハルツームの関係は緊張状態となり、カーニー大使の任期初期まで続いた。^[15] 1995年後半、カーニーは、後に不十分な情報源だったと振り返る米国情報に基づいて、同様の非文書メッセージを伝えるよう求められた。^[19]

1996年初頭、信任状が受理されてから数ヶ月後、カーニーはハルツームの米国大使館を退去し、より安全なナイロビの環境に移る前に、スーダン外務省の高官と会談した。^[20]彼は、ワシントンとハルツームの急速に悪化する関係を修復するための具体的な措置を提案した。^[14] 1996年3月、当時国防担当国務大臣だったエル・ファティ・エルワは、オマル・アル・バシル大統領の許可を得て、数回にわたり米国を秘密裏に訪問し、カーニーやCIAのアフリカ上級専門家を含む米国当局者と、スーダンに対する米国の制裁政策と、バシル政権が制裁解除のためにどのような措置を取る可能性があるかについて協議した。^[21]

バージニア州北部で行われた一連の会議で、エルワは米国の要求リストを提示されたが、その中にはスーダンに拠点を置くビン・ラディンや他のイスラム過激派グループに関する情報の提供も含まれていた。^[22]米国はまた、西側諸国で世界的テロ計画会議と認識されつつあったアラブ・イスラム会議の会議をバシール政権が主催するのをやめるよう要求した。カーニーは、国務省、CIA 、そして当時国家安全保障会議アフリカ局長だったスーザン・ライスを含む他の米国当局者らに対し、スーダンのムハバラート（CIAに相当）がPAIC会議のためにハルツームに巡礼するイスラム主義指導者に関する貴重な情報を大量に収集していると主張した。^[21] 1996年5月、カーニーが諜報問題でハルツームと和解するよう米国当局者らを説得しようとしたにもかかわらず、クリントン政権はスーダンにビン・ラディンを追放するよう要求した。サウジアラビアの逃亡者はアフガニスタンに逃亡した。カーニーは大使としての任務を果たすため、ナイロビからハルツームまで往復することになった。^[23] カーニーは1997年11月に大使としての職を退き、ハイチに赴任した。^[24]

カーニーは1998年1月14日にハイチ大使として着任した。就任当時、ハイチは政治的混乱に陥っていた。元大統領のジャン＝ベルトラン・アリスティドは2000年の選挙で権力を取り戻すための戦いに身を投じていた。ハイチに到着すると、カーニーは米国の懸念事項として、統治の欠如、経済持続プログラムの欠如、そしてコロンビアのカリ麻薬カルテルが最初の寄港地としてハイチを経由して麻薬密売を行うのを阻止できないことを挙げた。^[25]

当時、この地域におけるアメリカの政策は効果がなかった。カーニーの最初の仕事は、ハイチの現状に関するワシントンへの報告を効率化することと、アメリカの政策立案者を招き入れ、ハイチでアメリカの納税者のお金が何に使われているのかを直接見てもらうことだった。カーニーは、エイズの蔓延防止や、毎日50万人以上のハイチの学生に給食費を支給するなど、ハイチにおけるアメリカの政策の人道的成功を宣伝した。マイクロクレジットの資金調達の取り組みも披露され、アメリカ沿岸警備隊がハイチの海岸線を監視し、アメリカ本土行きのコカインを積んだカリの高速船を捜索していたことも披露された。^[26]

しかし、政治や司法の腐敗が蔓延し、警察の不正行為も横行するなど、構造的な問題は残った。それでもハイチはゆっくりと市民社会を活性化させていった。アリスティドが復帰すると、カーニーは民間部門への引退を計画し、1999年12月11日に辞任した。^[27]ハイチ大使としての任期が終わった直後、マイク・デワイン上院議員は2000年7月26日、上院議場での演説で、カーニーと妻のヴィッキーのハイチでの生活環境改善への取り組みを称賛した。「...ティムと妻のヴィッキーは米国を誇りを持って代表していた。彼らは毎日、ハイチの人々が悲惨な環境と悲惨な状況を克服できるよう支援することに尽力していた。ティムとヴィッキーは島全体の飢餓と貧困を軽減し、実用的な経済改革を奨励した。」^[28]

2003年3月、カーニーはイラクでジェイ・ガーナー中将のスタッフに加わり、米軍がサダム・​​フセイン政権を打倒した後、イラクを統治した連合暫定当局（CPA）の一員として、産業鉱物省の上級スタッフとして数か月間勤務した。バグダッドに到着すると、彼はCPAが提示した計画に批判的になり、イラクの指導者ポール・ブレマーのイデオロギー的ビジョンがイラク安定化に向けての進歩を妨げていると明言した。彼は、イラク復興のためのより現実的な計画を実行できないことに幻滅し、2003年4月に到着してから2か月後にバグダッドを去った。カーニーはワシントンに戻り、ブレマーの計画に反対する姿勢を示した。 2007年、ブッシュ政権によるイラク復興活動の大幅な再編により、他の政策反対派がバグダッドに戻る中、カーニーは国務省からバグダッドの米国大使館に戻り、イラク再建に向けた米国の取り組み全体を監督するよう要請された。^[29]

彼はまた、2004年以来、イラクに関する専門分野について講義を行い、イラクでの任務に備える米陸軍と州兵の派遣団を支援してきた。^[2] 2007年、カーニーは2月から6月までイラクに戻り、経済移行コーディネーターを務めた。^[30] 2009年3月から11月まで、再び国務省でカブールの省庁間選挙支援チームの責任者を務めた。^[31]長い外交官としてのキャリアを通じて、カーニーはならず者国家との「建設的関与」政策を主張したが、それは彼が働いていた政権のホワイトハウス顧問が策定した政策処方箋に反することが多かった。異端の外交官とみなされ、ワシントンの両党の国家安全保障高官や政治任命者と対立することが多かった。^[32]

ハイチ民主主義プロジェクトは、2002年11月にブルッキングス研究所で非営利団体として正式に発足した。資金はハイチ系アメリカ人、米国在住のハイチ人、その他の米国市民から集められた。その主な目的は、ハイチに対する米国の政策をより現実的かつ実行可能なものにすることであった。^[33]

アリスティド大統領の二期目にハイチの経済状況が悪化したため、デモが全国各地で頻発し、野党指導者とアリスティド政府との政治対話は決裂した。開会式で演説し、後にプロジェクトの理事長となったカーニーは、ハイチの安定に組織的に影響を及ぼし始めている問題の重大さに米国政府が注意を払っているかどうかについて懸念を表明した。^[34]

彼は、大使在任中に直接目にしてきたハイチに対する「何もしない」姿勢について、米国議会の指導者、特に黒人議員連盟の指導者を批判した。 ^[34]

このプロジェクトは、ハイチの裕福な右翼がハイチの将来について自らの政策を推進するためのエリート主義的なフォーラムであると批判された。資金の大部分は、1996年に薬物中毒論争に関与したハイチの物議を醸した実業家ロドルフ・ブローロスによって提供された。このプロジェクトは、ワシントンでアリスティド政権の反対派に公聴会を開くためのプラットフォームと見なされた。^[35]

2005年5月4日に発表されたハイチ民主主義プロジェクトの報告書は、報告書の調査結果に利害関係のある政府機関と役人のみを引用しているとして批判された。例えば、アリスティド政権時代の警察の行動に関する報告では、ハイチの警察関係者が唯一の情報源であることが判明した。報告書の人権調査結果は「極端な偏り」があると批判された。^[36]

2010年1月10日のハイチ地震の余波を受けて、バラク・オバマ大統領はビル・クリントン元大統領とジョージ・W・ブッシュ元大統領に、ハイチの復興と長期的復興のための資金調達に協力するよう要請した。クリントン・ブッシュ・ハイチ基金は501(c)(3)団体として設立され、2010年に活動を開始した。^[37]

カーニーは、2012年末に基金が活動を停止するまで、基金の執行副総裁を務めた。基金の目的は、ハイチ人が中期および長期の経済成長のための持続可能なパラダイムを開発し、国内経済を安定させる雇用を創出するのを支援することだった。基金は5,400万ドルを調達し、基金の任期中、基金のプログラムは7,350の雇用を維持または創出し、20,050人を訓練し、さらに311,000人以上のハイチ人の状況にプラスの影響を与えたと推定されている。^[38]

• ペッターソン、ドナルド K. (1999)。『スーダンの内幕：政治的イスラム、紛争、そして大惨事』。ウェストビュー・プレス、コロラド州ボルダー。ISBN 9780813341118. 2014年4月8日閲覧。
• ケネディ、チャールズ・スチュアート (2002 年 6 月 24 日)。「ティモシー・マイケル・カーニー大使」(PDF)。外交研究研修協会の外交問題口述歴史プロジェクト。外交研究研修協会。2014 年4 月 7 日閲覧。

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