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千人計画または千人計画（TTP）、あるいは海外ハイレベル人材募集プログラムは、中華人民共和国政府が海外、主に海外華人コミュニティから科学技術の専門家を募集するプログラムである。当初のプログラムは、工業情報化部が管理する「啓明」と呼ばれる別のプログラムに置き換えられた。[ 1 ]
米国、オーストラリア、カナダ、その他の国の法執行機関や防諜機関は、このプログラムが知的財産窃盗やスパイ活動の媒介となる可能性について懸念を表明している。[ 2 ]
米国エネルギー省オークリッジ科学教育研究所のデータによると、2002年に米国で科学または技術系の博士号を取得した中国人の92%は、2007年時点でも米国に滞在していた。[ 3 ]この傾向を逆転させ、中国の大学システムの規模と威信を高めるため、中国中央政府は必要性を認識し、海外在住の華僑や世界最高峰の大学から優秀な外国人人材を誘致することに注力した。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]： 117-118
千人計画は、中国の200を超える人材募集プログラムの中で最も著名なものです。[ 7 ]これは、2007年の中国共産党第17回全国代表大会の「人材超大国戦略」から生まれました。[ 8 ]中華人民共和国共産党中央委員会と国務院は、2010年にこのプログラムを中国の国家人材育成計画を通じて授与される最高レベルの賞に格上げし、中国国内のイノベーションと国際競争力を強化しました。[ 3 ] [ 9 ] 2019年には、このプログラムは「国家ハイエンド外国人専門家募集計画」に名称変更されました。[ 10 ] [ 11 ]中国共産党統一戦線工作部の西方帰国学者協会は、プログラム参加者の公式代表機関です。[ 12 ] [ 2 ]
中国は千人計画の「青年」部門として「青年千人計画」も実施している。[ 7 ]これは、STEM分野の若手研究者の採用に重点を置いている。[ 7 ]
これまで、世界中に約600か所の「人材募集拠点」からなる分散型ネットワークを通じて外国人科学者を誘致しようとする試みは、トップレベルの研究者を先進国から永住させるという点では、ほとんど効果がなかった。[ 6 ]： 117-118
千人計画は主に、海外のエリート教育機関で教育を受け、起業家、専門家、研究者として成功を収めた中国国民を対象としています。[ 4 ]また、この計画では、科学とイノベーションにおける中国の国際競争力に不可欠なスキルを持つ少数のエリート外国生まれの専門家も表彰しています。[ 4 ]後者のカテゴリーの国際的な専門家は、通常、ノーベル賞やフィールズ賞などの主要な賞を受賞しており、第一に、中国にとって技術的に重要な分野に国際的に名高い貢献をし、第二に、世界のトップ大学の終身雇用職、または国際的に重要な研究機関の上級職に就いていることが期待されています。[ 13 ] 2013年には、世界のトップ大学の1つで影響力の大きい研究を行った40歳未満の教員を誘致するために、ジュニア千人計画が創設されました。[ 13 ]
このプログラムには2つの仕組みが含まれています。1つは中国の学術界への常勤採用のためのリソース、もう1つは主に国際的な一流大学や研究機関で常勤雇用されている国際的な専門家を対象とした短期雇用のためのリソースです。[ 4 ]
2008年の千人計画発表から10年以内に、総勢7,000人以上が参加した。[ 4 ]千人計画に参加した1,400人以上（外国人数名を含む）は、生命科学分野を専門としている。[ 6 ] : 188
オーストラリア戦略政策研究所の調査によると、オーストラリアの高等教育機関に所属する300人以上の科学者や研究者がこのプログラムに関わっている。[ 14 ]
千人計画教授職は、国務院が授与する最高の学術的栄誉であり、教育部が授与する最高レベルの賞に相当する。[ 4 ]
このプログラムでは、選ばれた個人に「千人計画特任教授」（千人計画特別教授）または「千人計画ジュニア教授」という名誉ある称号が授与され、この名誉ある称号、高額な給与、ビザの特権などの特典が提供されます。[ 13 ]このプログラムは、並外れた能力を持つ個人が中国の移民ビザを取得できるようにする初めてのプログラムであり、[ 15 ]「長期滞在ビザ」も含まれます。[ 6 ] : 117–118このプログラムでは、選ばれた個人に100万人民元の一時金、研究と学術交流のための多額の資金、住居費と交通費の補助が提供されます。[ 13 ]千人計画の研究者は、中国政府から高額の資金援助を受ける資格があります。[ 4 ]
青年千人計画の参加者は、50万人民元の一時金と、100万～300万人民元のスタートアップ助成金を受け取ります。[ 7 ]これらのパッケージは通常、中国のホスト機関または地方政府によって同額が提供されます。[ 7 ]参加者は、住宅補助や助成金申請時の優先権などの付加的な特典も受けられます。[ 7 ]
千人計画の教授の中には、助成金の不正流用、劣悪な宿泊施設、研究倫理違反など、プログラム内での不正を報告した者もいる。[ 16 ]千人計画の契約には、所属大学や所属政府に受賞を知らせることを禁じる秘密保持契約が含まれているため、懸念が提起された。 [ 17 ]千人計画との関係が明らかにされていないために解雇された者もいる。[ 18 ] 2019年には、 H. Lee Moffitt Cancer Center & Research Instituteの幹部や研究者が、千人計画との関係を精査された後に辞任した。[ 19 ]中国の2つの最高学術賞である千人教授賞と長江学者賞を受賞した者は、中国で最も裕福な大学から頻繁に引き抜かれるため、教育部は2013年と2017年に、中国の大学が互いに優秀な人材を引き抜かないように促す通知を出した。[ 20 ] [ 21 ]
同プログラムの有効性と影響に関する評価はまちまちである。同プログラムは中国に優秀な国際的な人材を引き付けることには成功したが、これらの優秀な人材を維持する効果については疑問視されており、最も優秀な科学者の多くは中国で短期間過ごすことは厭わないものの、欧米の主要大学での終身雇用を放棄することは望んでいない。[ 3 ] 2023年に発表された研究では、研究者は平均して生産性の上位15%（ただし最高レベルではない）に位置し、中国でのリソースへのアクセスが良いため、最終著者論文では海外の同僚を上回っていると結論付けている。[ 7 ] [ 22 ]
2020年8月、カナダ安全情報局（CSIS）は、カナダの大学と研究機関の両方にTTPについて警告し、TTPは世界中の研究者や科学者を勧誘し、自発的または強制的に研究や技術を共有するよう説得していると述べた。[ 23 ]
2023年6月、ソウル地方警察庁は、医療ロボット技術に関する数千のファイルを盗んだ疑いで、中国のTTP研究者をスパイ容疑で逮捕した。[ 24 ]
米国で訓練を受けた科学者を中国に呼び戻すプログラムの成功は、米国から懸念をもって見られており、2018年6月の国家情報会議の報告書では、このプログラムの根本的な動機は「米国の技術、知的財産、ノウハウの合法的および非合法的な移転を中国に促進すること」であると宣言している。[ 25 ]米国とカナダの当局は、中国がこの計画に関与している科学者を利用して、経済的および軍事的優位性を得るための新しい技術にアクセスしようとしていると主張している。[ 26 ] [ 27 ] [ 23 ]連邦捜査局（FBI）は、外国の採用スポンサーの人材計画は「外部の知識とイノベーションを自国に持ち帰るためであり、そのためには企業秘密を盗んだり、輸出管理法を破ったり、利益相反ポリシーに違反したりすることもある」と指摘している。[ 28 ]
2020年1月、FBIはハーバード大学化学・化学生物学科長のチャールズ・M・リーバーを、同プログラムとの関係について虚偽の申告をしたとして逮捕し、2021年12月に有罪判決を受けた。 [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] 2020年5月、FBIはクリーブランド・クリニックの元研究員を、千人計画との関係を隠蔽したとして逮捕したが、[ 32 ] 1年後、連邦検察は訴訟を取り下げた。[ 33 ] 2020年6月、国立衛生研究所が189人の科学者の行動について調査を行っていると報じられた。 [ 34 ] 2020年11月、千人計画参加者の宋国正は、オハイオ州立大学勤務中に中国政府との関係についてFBIに虚偽の申告をしたとして有罪を認めた。[ 35 ]
2019年11月、米国上院常設調査小委員会と国土安全保障・政府問題委員会は、 TTPを含む中国の人材募集計画に関する公開公聴会を開催し、これらのプログラムを国家安全保障に対する脅威と呼んだ。[ 36 ] [ 26 ]公聴会の報告書は、TTPの契約が研究価値に違反していること、TTPメンバーが所属機関に意図的にメンバーシップを開示していないこと、TTPメンバーに対する知的財産の窃盗や詐欺の多数の事例を挙げている。[ 36 ]あるTTPメンバーは、米軍ジェットエンジンの機密防衛情報を盗んだ。[ 36 ]報告書は、「TTPは、民族や国籍に関係なく、最先端の研究や技術に焦点を当てている、またはそれらにアクセスできる米国を拠点とする研究者や科学者を標的にしている」と指摘している。[ 36 ]
2019年、国立衛生研究所（NIH）は、研究違反に関する1年間の調査を完了した。他の問題の中でも、発表された論文を精査した結果、多数の研究者が中国の機関との提携や資金提供を明らかにしたが、それらの関係を所属機関やNIHに報告していなかったことが判明した。外部研究プログラムを監督していたマイケル・ラウアー氏は、TTPは脅威ではないが、参加者はその関係を完全に開示すべきだと述べた。[ 37 ]
2022年9月、TTPプログラムがロスアラモス国立研究所で米国政府の支援を受けた研究に従事する150人以上の科学者を雇用したと報告された。[ 38 ]
このプログラムは中国に優秀な国際的な人材を引きつけることには成功したが、これらの優秀な人材を維持する効果については疑問視されており、最も優秀な科学者の多くは中国で短期間過ごすことは厭わないものの、欧米の主要大学での終身雇用の地位を放棄することは望んでいない。[ 3 ]
学者スコット・ムーアによれば、中国政府は「逆頭脳流出」を引き起こすために千人計画のような政策を導入した世界で最も積極的な政府であった。[ 6 ]： 117-118ムーアは、このプログラムは、採用された教授が中国での同時勤務先に不適切に資源を移転することを奨励するなど、先進民主主義国にとっていくつかの課題をもたらしたが、最大の課題は国家安全保障よりも「先進民主主義国に共通する、ますます時代遅れで誤った移民政策」に関係していると述べた。[ 6 ]： 117-118ムーアによれば、生命科学を専門とするプログラム参加者の数が多かったことから、米国の政策立案者は、千人計画を北京が「バイオテクノロジー分野における米国のリーダーシップに全面的に挑戦する」意図を示していると見なし、ある米国の政策立案者は、千人計画が中国の同分野における人材パイプラインの構築に役立ったと述べた。[ 6 ]： 188
学者である董波施、魏晨劉、および延波王は、千人計画参加者の分析を行い、「中国の千人計画は優秀な科学者の採用と育成に成功しており、千人計画の科学者は帰国後の論文発表において海外の同僚を上回っている。これは主に、より多くの資金とより大規模な研究チームへのアクセスによるものである。これらの結果は、人材育成プログラムが、各国が海外の科学者を引き付け、その生産性を向上させるための政策ツールとしての可能性を示している」と結論付けた。[ 7 ]
TTP の主な代替案は、工業情報化部が監督する Qiming と呼ばれるプログラムである。
彼らは、研究者は優秀（ただしトップレベルではない）であり、中国ではより大規模な研究チームへのアクセスとより良い研究資金のおかげで、最終著者論文において海外の同僚を上回っていることを発見した。
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