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欧州連合の第 3 次エネルギー パッケージは、欧州連合内のガスおよび電力市場に関する立法パッケージです。その目的は、欧州連合内のガスおよび電力市場をさらに開放することです。このパッケージは、2007 年 9 月に欧州委員会によって提案され、 2009 年 7 月に欧州議会および欧州連合理事会によって採択されました。2009 年 9 月 3 日に発効しました。
第三次パッケージの中核となる要素には、企業の発電・販売業務を送電網から分離することを規定する所有権分離[1] ：第9条 、各加盟国に対する国家規制当局（NRA）の設立[1] ：第9章 、およびNRAが協力するためのフォーラムを提供するエネルギー規制協力機関（ACER）[2]が含まれます。
EUエネルギー市場
欧州委員会と欧州議会は、経済と社会への安全で競争力があり持続可能なエネルギー供給を通じて、 「ヨーロッパ2020戦略」の目標を達成したいと考えている。 [3]欧州の電力およびガス法の適切な移行は、すべての加盟国でまだ完了していない。このため、国境を越えた貿易と多様なエネルギー源へのアクセスを強化するために、エネルギーインフラへの投資を加速するために、2009年に第3次域内エネルギー市場パッケージが採択された。 [4]欧州連合のエネルギー市場では依然として市場集中が存在し、少数の企業が市場の大部分をコントロールしている。各国の3大発電会社は、合計で総発電容量84万MWの3分の2以上を保有している。[5] EUは、最大手の電力会社の市場支配力を弱めるために、所有権の分離、独立系システムオペレーター（ISO）、独立送電事業者（ITO） の3つの選択肢を推奨している。
立法
第 3 次エネルギー パッケージは、2 つの指令と 3 つの規制で構成されています。
- 指令2009/72/EC [1]
- 指令2009/73/EC [6]
- 規則（EC）第713/2009号[2]
- 規則（EC）第714/2009号[7]
- 規則（EC）第715/2009号[8]
加盟国にとっての潜在的な選択肢
所有権の分離
所有権分離は、欧州委員会と欧州議会によって提唱されている。このオプションは、発電（電力生産）と送電（発電所からシステムを経由して配電事業者または消費者に送電）を分離することを意図している。[1] ：第9条から第12条 このシステムの目的は、欧州のエネルギー市場が垂直統合されないようにすることである。この提案は、誰が送電網を購入できるか、このようなシステムが市場を規制するかどうか、誰がエネルギー会社に補償金を支払うのか、といった疑問があり、議論を呼んでいる。[9]さらに、一部の経済学者は、利益がコストを上回ることはないと主張している。[10]さらに、市場構造の組織が異なる加盟国の企業間で枠組みの実施中に生じる可能性のある不平等に関係する問題もある。提案されている解決策は、公平な競争条件条項をよりよく発展させることである。[11]
独立システムオペレータ（ISO）
指令2009/72/ECの第13条から第16条は、加盟国に送電網をエネルギーグループの所有下に置きつつ、日常業務の運営と管理を独立したシステムオペレーターに移管する機会も与えている。ネットワークへの投資は、所有者の資金だけでなくISOの経営陣によっても行われる。[12]これは、受託者による所有権分離の一種でもある。理論的には、これにより送電と発電を同じ所有者の下に残しつつ、利益相反を排除することができる。
独立送電事業者（ITO）
オーストリア、ブルガリア、フランス、ドイツ、ギリシャ、ルクセンブルク、ラトビア、スロバキア共和国は、2008年1月末に第3の選択肢の提案を提出した。このモデルであるITOは、エネルギー会社が自社の送電網の所有権を保持することを想定しているが、送電子会社は法的に独立した株式会社となり、独自のブランド名で、厳格に自律的な管理と厳格な規制管理の下で運営される。ただし、投資決定は親会社と規制当局が共同で行う。競合他社に対する差別を排除するために、前提条件の1つは、市場の濫用に対する関連対策の特定のプログラムを監視するよう任命されたコンプライアンス担当者の存在である。[13]これは法的アンバンドリングとも呼ばれる。[1] ：第17条から第23条
伊藤+
加盟国には、代替となる第4の選択肢についての規定もある。加盟国は、2009年にすでに存在していた独自のシステムを維持できるため、ITO+またはアンバンドリング・アラカルトと呼ばれることもあるこのオプションは、垂直統合送電システムに関するものであり、システムの運用に関してITOよりも高い独立性を確保する規定が含まれていた。[12]
各国規制当局
設立
指令2009/72/ECの第IX章では、各加盟国が単一の国家規制当局（NRA）を指定することを義務付けている。[1] : 第35.1条 加盟国は、加盟国内の地域に他の規制当局を指定できるが、国家レベルで上級代表者が存在しなければならない。[1] : 第35.2条 加盟国は、NRAが政府および他の公的機関または民間団体から独立して規制活動を遂行できることを確保しなければならない。[1] : 第35.4条
機能
この指令は、NRAの8つの一般的な目的[1] : 第36条 と21の特定の義務を定めています。 [ 1] : 第37.1条 関税を決定または承認する義務に加えて、NRAには多くの監視および報告義務があり、義務を遂行できるように情報権、調査および執行権限が付与されています。[1] : 第37.4条
エネルギー規制協力機関
規則713/2009は、エネルギー規制当局協力機関（ACER）を設立する。同機関の目的は、NRAが職務を遂行できるよう支援し、必要に応じてその行動を調整する手段を提供することである。[2] ：第1条2項
意義
現在は廃止されている指令 2003/54/EC は、加盟国に所有権分離の 3 つの方法を与えています。そのうちの 1 つは国内法に転換される必要があります。たとえば、 英国はすでに所有権分離を実施しています。
参考文献
- ^ abcdefghijk 2009年7月13日の欧州議会および理事会の指令2009/72/EC、電力の域内市場に関する共通ルールに関するもの、および指令2003/54/ECの廃止に関するもの
- ^ abc 2009年7月13日の欧州議会および理事会の規則（EC）第713/2009号、エネルギー規制当局の協力機関の設立
- ^ 欧州委員ギュンター・エッティンガー：ベンチマーク報告書：EUエネルギー法の正しい実施とインフラ投資の最優先事項
- ^ 欧州の電力・ガス法の全ての加盟国への適切な移行はまだ完了していない。このため、国境を越えた貿易と多様なエネルギー源へのアクセスを強化するためにエネルギーインフラへの投資を加速するために、2009年に第3次域内エネルギー市場パッケージが採択された。
- ^ EUエネルギー政策
- ^ 2009年7月13日の欧州議会および理事会の指令2009/73/EC、天然ガスの域内市場に関する共通ルールに関するもの、および指令2003/55/ECの廃止
- ^ 2009年7月13日の欧州議会および理事会の規則(EC)第714/2009号、国境を越えた電力取引のためのネットワークへのアクセス条件および規則(EC)第1228/2003号の廃止に関する規則
- ^ 天然ガス輸送ネットワークへのアクセス条件に関する2009年7月13日の欧州議会および理事会の規則(EC)第715/2009号および規則(EC)第1775/2005号の廃止
- ^ ポリット 2008年。
- ^ ピエロウ、ブルネクリーフト、エーラーズ 2009年。
- ^ ディアテソプロス 2011、261ページ。
- ^ ディアテソプロス 2012、p. 46より。
- ^ ディアテソプロス 2012、46、88頁。
文学
- Diathesopoulos, Michael D. (2011). 「欧州エネルギー市場における所有権分離とEU法下の法的問題」Piraeus Case-Law . 2011 (3): 248–262.
- ディアテソポロス、マイケル・D.（2012年3月20日）。「第三次エネルギーパッケージ後の欧州エネルギー市場における競争法とセクター規制：階層と効率性」ケンブリッジ大学法学部。SSRN 2026607 。
- Pielow, Johann-Christian; Brunekreeft, Gert; Ehlers, Eckart (2009 年 7 月 1 日)。「EU における所有権分離の法的および経済的側面」。Journal of World Energy Law § Business。2 ( 2 ): 96–116。doi :10.1093/ jwelb /jwp001。
- Pollitt, Michael (2008 年 2 月)。「エネルギー伝送ネットワークの所有権分離に対する賛否両論」。エネルギー政策。36 (2): 704–713。doi :10.1016/ j.enpol.2007.10.011。
外部リンク
- 2019年6月5日の欧州議会および理事会の電力の域内市場に関する共通ルールおよび指令2012/27/EU（改正）の改正に関する指令（EU）2019/944