地域伝送組織（北米）

米国の地域送電組織（RTO ）は、複数の州にまたがる電力網を調整、制御、監視する電力送電システムオペレーター（TSO）です。州間の電力の移動は州際通商とみなされ、複数の州にまたがる電力網は連邦エネルギー規制委員会（FERC）によって規制されています。^[1] RTOの自主的な設立は、1999年12月にFERCによって開始されました。 ^[2] RTOの目的は、政府の監視を減らしながら、経済効率、信頼性、非差別的な慣行を促進することです。

独立系統運用者( ISO ) も同様に、FERC の勧告に基づいて設立された組織です。ISO が設立された地域では、通常は米国の1 つの州内で、場合によっては複数の州にまたがって、電力システムの運用を調整、制御、監視します。RTOは通常、ISO と同じ機能を実行しますが、より広い地理的領域をカバーします。

これら 2 つは類似していますが、RTO はより明確に定義されており、電力網の信頼性の概念から生まれました。ISO と RTO の区別は、以下の表の類似点が示すように、人によって微妙ですが、非常に具体的なものもあります。

簡単に言うと、ISO は地域の電力網を運用し、地域の卸売電力市場を管理し、地域の大規模電力システムの信頼性計画を提供します。今日の RTO は、FERC によって確立された送電ネットワークに対するより大きな責任という要素を追加して、同じことを行います。

1996 年 4 月、連邦エネルギー規制委員会 (FERC) は、北米全域における電力の発電、送電、配電のあり方を一変させる 2 つの命令を出しました。これらの判決が出る前は、発電された電力と、その後に地域のサービス プロバイダーによって顧客に提供されるエネルギーは、多くの場合、発電、送電、配電資産全体を所有する単一の企業によって所有および管理されていました。これらの企業は、発電から自社の送電線を通じてエネルギーの小売り供給を管理していたため、消費者は誰の電力を購入するかについてほとんど、あるいはまったく選択肢がありませんでした。

経済的な観点から見ると、この構造は、発電、エネルギーの移動、または個々の消費者への小売電力の提供を希望する新しいプロバイダーにとって障害となっていました。

命令第888号^[4]は「公益事業体によるオープンアクセスの非差別的送電サービスによる卸売競争の促進、公益事業体および送電事業者による孤立コストの回収」を扱い、命令第889号^[5]は「オープンアクセスの同時情報システム（OASIS）（旧リアルタイム情報ネットワーク）を確立および管理し、行動基準を規定する」既存の規則を追加および修正しました。

命令第 888 号は、電力業界の「規制緩和」としてよく引用されます。しかし、規制緩和は正確な用語ではありません。実際には、電力業界は地域に応じて、一連の連邦、州、地方の機関やさまざまな公共委員会によって依然として規制されています。命令第 888 号は、その範囲が広範です。ただし、この記事に関連して、2 つの重要な要素が定義されています。

1. 卸売市場の競争を妨げる障壁が存在する可能性があり、その障壁は取り除かなければならないことを認識する
2. 送電網へのオープンアクセスの提供に関連する損失コストを電力会社が回収できるようにする

上記 1 に対応するため、命令 888 号は ISO の基本的な目的を「…公益事業体の送電システムを、それらの公益事業体による電力の販売または購入におけるいかなる事業上の利益からも独立した方法で運用すること」と定義しました。 ^[7]この命令は ISO の設立を義務付けたり要求したりしませんでした。むしろ、FERC の命令に従う試みとして、参加者のグループ (または「電力プール」、発電業者、送電プロバイダー、公益事業体で構成される) が提携し、FERC に独立したシステム運用の設計を確立する権利を提案しました。^[7]

交渉、協力、法的課題を通じて、カリフォルニアISO、PJMインターコネクション、ニューヨークISO、ニューイングランドISOなどの最初のISOが誕生しました。^[7]それぞれが協力の結果に応じてわずかに異なる市場設計を提案しました。競争的な卸売市場を促進するために、命令第888号は、発電と送電および配電を分離する公益事業の業務の分離を規定しました。

上記 2 点目については、当初の命令 (およびその後の FERC による明確化) により、特定の状況下では、電力会社が契約外の損失コストの回収を求めることが認められています。FERC は、いわゆる「不当な差別」を是正することの重要性を明確に最優先に据えているため、損失コストの回収に関する再審理請願を引き続き受け付けています。^[7]

重要なのは、命令第888号が一般市民、学者、業界関係者から反対を受けずに承認されたわけではないということだ。命令発令後、137の団体から再審理や説明を求める要請が提出された。大多数は、競争的な電力市場の利益を活用する必要があるとするFERCの主張に同意した。^[7]

命令第889号は、オープンアクセス同時情報システム（OASIS） （旧リアルタイム情報ネットワーク）の設立と管理に関する規則を改正し、その使用とアクセスに関する行動基準を規定した。その後の命令では、明確化、基準、プロトコルが規定された。^[5]

命令第 888 号では、オープン アクセスを促進するための組織 (ISO) を規定していましたが、そのような組織を設立する意図で書かれたものではありませんでした。FERC 命令第 2000 号は、次のとおりです。

1999 年 12 月 29 日に FERC が発行した命令第 2000 号は、RTO の最低限の特徴、機能、料金設定方針など、RTO とは何かを成文化しました。この命令では、RTO は「時間の経過とともに進化できるように設計される」という目標を掲げ、オープン アーキテクチャへの取り組みも表明しました。^[9]ただし、この命令では、RTO と呼ばれる新しい組織の作成を義務付けているわけではなく、また、FERC の命令に従うために組織が RTO を名乗ることを義務付けているわけでもありません。

ISOは、連邦エネルギー規制委員会 (FERC)の指示または勧告に基づいて設立される組織です。ISO が設立された地域では、通常は米国の1 つの州内で、場合によっては複数の州にまたがって、電力システムの運用を調整、制御、監視します。

RTO と同様、主な違いは、ISO が RTO の指定を保持するために FERC によって指定された最低要件を満たしていないか、ISO が FERC にそのステータスを申請していないことです。

米国内に所在し、州際通商に従事する電力会社は、FERC の管轄下にあります。すべての電力会社が ISO のメンバーであるわけではありません。すべての電力会社と ISO は、北米電力信頼性協会 (NERC)と呼ばれるより大きな組織のコンプライアンスを満たす責任があります。NERC は FERC の管轄範囲全体を網羅し、メキシコの電力会社とカナダの複数の電力会社が含まれます。そのため、国際的な相互関係は一般的であり、FERC によって導入された規則や推奨事項は、FERC の管轄外の NERC メンバーによって自発的に受け入れられることがよくあります。そのため、カナダの 1 つの州は米国を拠点とする RTO のメンバーであり、他の 2 つの州は米国を拠点とする ISO と実質的に同等の組織である電力システム オペレーター (ESO) として機能しています。

米国では、1 つの ISO とその参加公益事業体が FERC の管轄下にありません。テキサス電力信頼性協議会 (ERCOT) です。ERCOT は NERC の管轄下にあり、NERC の要件に準拠するために、市場機能とは別に信頼性機能を運用しています。

ISO は、FERC 命令第 888 号に基づき、卸売電力の市場運営者として機能します。そのほとんどは、FERC や地域または地方の委員会によって承認されたガバナンス モデルを使用する非営利法人として設立されています。

米国には ISO が存在しない地域があります。そのため、電力会社は卸売電力市場に参加していません。太平洋岸北西部、カリフォルニア州の東側、ダコタ州、ネブラスカ州、カンザス州、テキサス州の西側の州は、ほとんど参加していません。南東部の州の大半も卸売市場に参加していません。これらの地域は FERC の義務に従ってオープン アクセスに従う必要がありますが、電力会社間の電力取引は主に二国間契約や電力購入契約を通じて行われています。

北米には9つのISOがある: ^{[3] [11]}

• CAISO – カリフォルニア ISO
• NYISO – ニューヨーク ISO
• テキサス電力信頼性協議会（ERCOT） ; 地域信頼性協議会でもある
• ミッドコンチネント独立システムオペレーター– ミッドコンチネント ISO
• ISO-NE – ISO ニューイングランド
• SPP – サウスウェスト電力プール
• PJM – ペンシルバニア州、ニュージャージー州、メリーランド州の相互接続
• AESO – アルバータ電力システムオペレーター
• 独立電力システムオペレーター（IESO） ;カナダのオンタリオ州でハイドロワン送電網を運営しています。

ニューブランズウィックシステムオペレーター（NBSO ）は、ニューブランズウィック州の新しい電気法が2013年10月に施行されたときに解散しました。^[12]

RTO は、連邦エネルギー規制委員会 (FERC) の承認を得て設立された組織です。RTO が設立された地域では、通常は米国の 1 つの州内で、場合によっては複数の州にまたがって電力システムの運用を調整、制御、監視します。RTO の公式定義: 「すべての発電および電力販売の利害関係から独立しており、地域内のグリッド運用、短期信頼性、および送電サービスについて独占的に責任を負う組織」^[13]

RTOの指定は主に範囲に関するものである。RTOの地位を獲得したい組織は、FERCに承認を申請し、4つの最低限の特性と8つの最低限の機能を満たす必要がある。^{[9] [2]}

1. 独立性 – RTO は、財務上の利益、意思決定、料金設定において市場参加者から独立している必要があります。
2. 範囲と地域構成 - RTO の地域は、必要な規制、信頼性、運用、および競争上の利点を達成できるように選択する必要があります。
3. 運用権限 – RTO は、送電設備を制御する権限 (例: 要素の稼働/停止の切り替え、電圧の監視と制御) を持ち、その地域のセキュリティ コーディネーターを務める必要があります。
4. 短期的な信頼性 – RTO は、地域が NERC の信頼性基準を満たしていることを確認するか、満たしていない場合は FERC に警告する必要があります。

1. 料金の管理と設計 – 差別のない送電サービスを保証するために、RTO は送電サービスの唯一のプロバイダーであり、独自のオープン アクセス料金の唯一の管理者でなければなりません。
2. 輻輳管理 – RTO は、送信輻輳を管理するための市場メカニズムの開発と運用を確実に行う必要があります。
3. 並列パス フロー - RTO は、その地域内および他の地域との並列パス フローの問題に対処するための手順を開発し、実装する必要があります。
4. 補助サービス – RTO は、すべての補助サービスの最終供給者として機能し、FERC 命令番号 888 に従って最小限の補助サービスが提供されたかどうかを判断する必要があります。
5. OASIS と総伝送能力 (TTC) および使用可能伝送能力 (ATC) – RTO は、その管理下にあるすべての伝送設備の単一の OASIS サイト管理者である必要があり、TTC と ATC を独立して計算する必要があります。
6. 市場監視 – RTO は市場行動を監視し、市場支配力の濫用や市場設計の欠陥を FERC に報告する必要があります。
7. 計画と拡張 – RTO は、効率的で信頼性が高く、差別のないサービスを提供できるように、その地域内での送電計画と拡張の両方について最終的な責任を負う必要があります。
8. 地域間調整 – RTO は他の地域と活動を調整する必要があります。

FERC の管轄下に入るのは米国内の電力会社のみですが、北米電力信頼性協会(NERC) と呼ばれるより大規模な組織が FERC の管轄範囲全体を管轄しており、メキシコの電力会社とカナダの複数の電力会社も含まれています。そのため、国際的な相互関係は一般的であり、FERC によって導入された規則や勧告は、FERC の管轄外の NERC メンバーによって自発的に受け入れられることがよくあります。そのため、カナダの 1 つの州は米国を拠点とする RTO のメンバーであり、他の 2 つの州は米国を拠点とする ISO と実質的に同等の組織である電力システム オペレーター (ESO) として機能しています。

一部の ISO および RTO は、特に 1990 年代後半の電力市場再編以降、卸売電力の市場としても機能しています。そのほとんどは、 FERC によって開発されたガバナンス モデルを使用して 非営利法人として設立されています。

FERC 命令 888 および 889 は、独立発電事業者 (IPP) と電力販売業者が送電システムに公平にアクセスする方法を定義し、 電力送電供給業者とその顧客間の取引の公平な処理を促進するためにオープン アクセス同時情報システム(OASIS) の実装を義務付けました。

ヨーロッパの TSO は、RTO と同様に州や地方の境界を越えています。

RTO は、複数の相互接続された独立電力供給会社の運営に伴う課題に対処する方法として、連邦エネルギー規制委員会(FERC) によって作成されました。FERC はこれを自主的なシステムと説明しています。独自の顧客にサービスを提供するために設計された送電システムを備えた垂直統合型 電力会社の従来のモデルは、数十年にわたって非常にうまく機能していました。信頼性の高い電力供給への依存が高まり、電力がますます長距離にわたって輸送されるようになると、電力プールが形成され、相互接続が開発されました。取引は比較的少なく、通常は事前に十分に計画されていました。

20 世紀最後の 10 年間、一部の政策立案者や学者は、電力業界は最終的に規制緩和を経験すると予測していました。RTO は、競争的な環境で行われる取引の急増に対処する方法として考案されました。約 12 の州が規制緩和を決定しましたが、 2000 年と 2001 年のカリフォルニア電力危機の後、いくつかの州は撤回しました。

RTO は、3 つの主要な自由市場推進要因を保証します。1) オープン アクセスと差別のないサービス、2) 他に類を見ないシステムの継続的な信頼性、3) エンド ユーザーの節約を否定しない多重送電料金です。RTO の批評家は、 RTO を通じて運営される卸売 電力市場は、実際には真の競争状況で得られる価格を超えて価格を引き上げており、組織自体が不必要な官僚主義の層を追加していると反論します。当初の意図は、RTO が独立した非営利組織であり続けることであり、サービス エリアのほぼ自律的な管理が与えられていました。主要な委員会と参加委員会の大半は、投資家所有の公益事業体によってほぼ完全に代表されており、州の権力と連邦政府の権限を侵食しています。^[14]

RTO のコンセプトは、発電と送電の分離と不公平な料金の排除を規定し、公営電力を含む多様なメンバーシップを奨励します。メンバーシップが多様化することで、RTO として機能するために必要な規模の組織の設立に貢献します。

1990 年代、米国の州や地域で電力の卸売競争が確立されると、公益事業会社グループと連邦および州の規制当局は、公益事業会社以外の企業にも電力網への平等なアクセスを保証し、送電システムの信頼性を高め、卸売電力市場を運営する独立送電事業者の設立を開始しました。現在、これらの送電事業者のうち 7 社 (独立システム オペレータ (ISO) または RTO) が電力網を調整し、米国で使用される電力の 3 分の 2 を米国人口の 3 分の 2 に確実に供給しています。そのほとんどは FERC の監督下にあります。

ISO と RTO は、広範囲の地理的地域にわたって発電と送電を調整し、発電と負荷を瞬時に一致させて電力の供給と需要のバランスを維持します。グリッド オペレーターは、需要の増加や発電所または送電線が失われた場合に十分な発電とバックアップ電力が利用できるように、負荷を予測して発電をスケジュールします。また、参加者が前日またはリアルタイムのスポット市場で電力を売買できる卸売電力市場も運営しています。これらの市場は、電力供給者に、可能な限り低コストで消費者の電力ニーズを満たすためのより多くのオプションを提供します。

ISO/RTO は、差別のない送電アクセスを提供し、卸売業者間の競争を促進して送電サービスを改善し、公正な電気料金を提供します。大規模な地域全体で、送電線の使用をスケジュールし、新しい発電の相互接続を管理し、市場を監視して、すべての参加者の公平性と中立性を確保します。これらのサービスを地域的に提供することは、小規模なユーティリティごとに提供するよりも効率的です。

今日の電力業界は、発電所と送電線の集合体以上のものです。効果的な送電網を維持するには、3 つの異なるが関連するフローのセット (送電網を介したエネルギーの流れ、電力の流れとそれが移動する機器に関する情報の交換、生産者、販売者、送電所有者、購入者などの間の資金の流れ) を管理する必要があります。ISO/RTO は、これら 3 つのフローをすべて管理および強化する上で重要な役割を果たします。

2023年現在、北米では10のISO/RTOが運営されている。^{[15] [16]}

• アルバータ電力システムオペレーター（AESO） – ISO
• カリフォルニア独立システムオペレーター（CAISO） – ISO
• テキサス電力信頼性協議会(ERCOT) – ISO
• ミッドコンチネント・インディペンデント・システム・オペレーター社（MISO） – RTO
• ISO ニューイングランド(ISO-NE) – RTO
• ニューヨーク独立システムオペレーター（NYISO） – RTO ^[17]
• オンタリオ独立電力システムオペレーター（IESO） – ISO
• PJM インターコネクション(PJM) – RTO
• サウスウェストパワープール（SPP） – RTO
• ウェスタンパワープール（SPP） - RTO

非RTO伝送組織:

• コロンビアグリッド
• ノーザン ティア トランスミッション グループ

非営利法人である ColumbiaGrid は、地域送電組織 (RTO) ではなく、そうなる予定もありませんが、代わりに機能の段階的追加を通じて RTO の多くの利点を実現しようとしています。ColumbiaGrid は、メンバーの一部が、機能の追加と独立した送電網管理への移行が可能な北西部の進化型組織である Grid West の形成に向けた取り組みを継続しないことを選択したために設立されました。Bonneville Power Administration、ワシントン州の複数の公益事業体、および 2 つの投資家所有の公益事業体を含む ColumbiaGrid メンバーは、機能がより限定され、独立して変更する能力がない組織を望んでいました。ColumbiaGrid は、オープンで透明性のあるプロセスを通じて単一公益事業体の送電計画と拡張を実行し、マルチシステム OASIS ポータルも構築しています。

最終的なRTOを主張していたGrid Westの元参加者、主に投資家所有の公益事業会社とオレゴン州、アイダホ州、モンタナ州、ワイオミング州、ユタ州の州代表者は、Northern Tier Transmission Group（NTTG）を結成しました。これは、進化の余地がある初期の取り組みですが、当初は、現在進行中のエリア制御誤差（ACE）ダイバーシティ交換、利用可能な送電容量を計算するための透明な方法論、およびFERC命令890で要求されている計画など、グリッド管理に対する安価で比較的簡単な改善に重点を置いていました。

• 北米の送電網
• 米国のエネルギー政策

国際的：

• 送電システム運用者(TSO)
• 欧州電力送電事業者ネットワーク

一般的な：

• エネルギー法
• 電力供給