ドー基金

ドー基金

設立	1985
タイプ	501(c)(3) 非営利団体
位置	ニューヨーク、ニューヨーク州
サービスエリア	ニューヨーク州ニューヨークとペンシルバニア州フィラデルフィア。
方法	有給の移行労働と住宅、職業訓練と生活スキル
予算	年間運営予算5,500万ドル
Webサイト	http://www.doe.org

Doe Fund は、ホームレス、投獄、薬物乱用の経歴を持つ人々に有給の移行作業、住宅、教育機会、カウンセリング、職業訓練を提供する米国の非営利団体です。

Doe Fund は、ニューヨーク市と契約した「仕事優先」プログラムである Ready, Willing & Able を運営しています。このプログラムは、ホームレスの人々に恒久的な住居と雇用を確保し、ホームレス、依存症、再犯の悪循環を断ち切ることを目的としています。

ドウ基金は、ニューヨーク市でホームレスが急増していた1985年にジョージ・T・マクドナルド^{[1]によって設立されました。 [2]}当時民間企業 の幹部だったマクドナルドは、グランドセントラル駅のフロアで700夜連続でホームレスの人々に食べ物を配ることから始めました。^[1] マクドナルドは後に、人々から「『これは素晴らしいサンドイッチだが、泊まる部屋と、これを買う仕事があればいいのに』と言われたことを思い出しました。人々は働きたがっていましたし、私は助けたかったのです。」と言われたことを思い出しました。^[3] ジョージ・マクドナルドの信念は他の多くのホームレス活動家とは異なり、より保守的で、ホームレスに仕事をさせることを重視しており、この哲学は「仕事第一」と呼ばれています。^[4]

ドー基金の創設者ジョージ・マクドナルドは、衣料品業界の幹部として働いていたとき、ニューヨークのホームレス人口の増加に気づきました。彼はカトリック学校での教育で、地域奉仕と恵まれない人々への支援の重要性を強調されていたため、何か行動を起こすよう動機づけられました。^[1]

彼はアメリカ合衆国議会議員に立候補していたとき、グランドセントラル駅でサンドイッチを配ることから始めました。3度の立候補は失敗に終わりましたが、選挙活動で得た知名度はホームレス支援のプラットフォームとなりました。^[5]

1985年、食事を与え、友情を育んできた「ママ」という愛称でしか知られていないホームレスの女性が、肺炎を患い外の寒さにも関わらず、クリスマスイブにメトロノース警察にグランドセントラル駅で追い出された後、コンクリートの歩道で一夜を過ごしたため、寒さで亡くなった。この事件をきっかけに、マクドナルドは経営者としてのキャリアをホームレスに路上生活からの脱出方法を提供することに注力するようになった。彼は「ママ・ドー」に敬意を表して「ドー基金」と名付けた組織を設立した。^{[6] [7] [8]}

3年後、彼はターミナルでもう一人のホームレスの友人を失った。当時の報道によると、エイプリル・サヴィーノは元気で頭は良かったが、麻薬中毒の10代の少女で、より良い生活への希望を全て失い、東43番街の聖アグネス教会の階段で自ら命を絶ったという。^[9]

彼女の葬儀ではマクドナルドが弔辞を述べ^{[10] 、その後}ビバリーヒルズ出身の脚本家兼女優^[11]のハリエット・カー・マクドナルド（当時はハリエット・カー）が彼女に近づいた^[12]。

グリニッチビレッジで育ったカー・マクドナルドは、グランドセントラル駅に住むホームレスの人々を題材にした脚本のリサーチでニューヨークに滞在していたときにエイプリルと親しくなった。カー・マクドナルドはエイプリルがリハビリセンターに入るよう手配していた。エイプリルが治療を終えると、カー・マクドナルドは彼女を養子として連れ帰るつもりだったが、ニューヨークを出発する予定の日にエイプリルは彼女から隠れてしまった。カー・マクドナルドは、エイプリルを救えなかったことが、ホームレスのために人生を捧げ、ジョージ・マクドナルドと一緒に働くためにニューヨークに移るという決断に影響を与えたと語っている。^[10] 6か月以内に2人は結婚し、その後、一緒にドー基金のさらなる取り組みを立ち上げた。^[12]

ドウ基金の執行副会長として、カー・マクドナルドは組織のプログラムの開発と資金調達活動を統括した。^[13]

2021年1月8日、カー・マクドナルド氏が夫の後を継いでザ・ドー・ファンドのCEOに就任することが発表された。^[14]同月1月26日、マクドナルド氏は肺がんの合併症により76歳で亡くなった。^[15]

1990年以来、ドー基金はニューヨーク市から2億6200万ドル以上の契約を獲得しており、その主な案件はホームレスの雇用と住居を提供する移行プロジェクトであるレディ・ウィリング・アンド・エイブルである。^[16]市によるレディ・ウィリング・アンド・エイブルの業績評価はまちまちである。^[16]

仕事にはゴミの清掃やシェルターの整備などが含まれる。^[17] このプロジェクトは市と民間の寄付によって支えられており、マイケル・R・ブルームバーグは過去に主要な寄付者であった。^{[16] [18] [19]}ドウ基金の最近の契約は「交渉による獲得」によって授与されたため、競争の量は限られている。^[4]

プログラムに参加するには、参加者は薬物とアルコールを断ち、受給資格を放棄し（メディケイドを除く）、週2回のランダムな薬物検査を受けることに同意する必要があります。また、現在または過去に支払わなかった可能性のある養育費の命令をThe Doe Fundが特定できるようにする権利放棄書に署名する必要があります。受け入れられると、参加者はReady, Willing & Ableの寮スタイルの住居の1つに移り、1か月のカウンセリングとオリエンテーション（毎週少額の手当を受け取る）の後、週30時間の仕事に就き、州の​​最低賃金が支払われます。参加者は全員、最初にReady, Willing & Ableの清掃チームに割り当てられ、その後、調理、運転手、警備員、またはその他の任務に移行できます。これらの職務のほとんどは、The Doe Fundのさまざまな社会的起業ベンチャーによって創出されたものです。参加者は全員、生活スキル、コンピュータースキル、就職準備、財務管理のクラスを受講します。 3か月後、彼らは料理芸術、グリーンビルディングメンテナンス、害虫駆除などの分野での職業訓練を受ける。^[20]プログラムを卒業するのは9〜12か月後であり、その時点で彼らはフルタイムの仕事を見つけ、補助金なしの自分のアパートに住み、完全に禁酒を維持し、該当する場合は養育費を支払っている。^[21] 62％がプログラムを卒業している。^[22]

ハーバード大学の刑事司法専門家ブルース・ウェスタン博士による研究^[23]では、レディ・ウィリング・アンド・エイブルの元受刑者を卒業後2年間追跡調査し、彼らが再犯する可能性は他の仮釈放者よりも45％低いことがわかった。^[24]ウェスタンによる追跡調査では、彼らが3年以内に重罪で有罪判決を受ける可能性は他の仮釈放者よりも60％低いことがわかった。この研究によると、結果として社会福祉および刑事司法の費用が節約され、プログラムのコストを21％上回った。^[20]

Doe Fundは、Ready, Willing & Ableの研修生に有給の見習いや職業訓練を提供する社会的起業家ベンチャーを運営しています。 ^[25]

• ペスト・アット・レストは商業・住宅用の害虫駆除サービスで、農薬散布者としての州の免許試験を受けるための研修生を育成している。^[26]
• 料理芸術プログラムでは、食品の取り扱いと調理、接客、基本的な栄養に関する訓練と仕事の経験が研修生に提供されます。参加者は、ドウ基金の4つの施設の居住者のために1日900食を調理して提供し、ニューヨーク大都市圏でのイベントのケータリングを行います。^[27]

ドー基金のプロジェクトの一部は自立しているが、この慈善団体は大企業、財団、マイケル・ブルームバーグなどの個人からも資金提供を受けている。^[16] 2002年の設立以来、ニューヨーク市の550以上の芸術・社会福祉機関を支援してきたカーネギー財団からは複数の助成金を受け取っている。 ^[28] 2011年6月、ドー基金は強化移行雇用デモンストレーションプログラムを通じて米国労働省（DOL）から助成金を受けた7つの団体のうちの1つだった。560万ドルの賞金はReady, Willing & Able移行雇用プログラムを支援するために与えられ、仮釈放者（その多くは非監護親）が就職し刑務所に入所せずに済むよう支援するために充てられた。^[29] DOLは、資金提供を受けたプログラムで参加者の予想される再犯率を半減させることを目標に設定した。^[30]

ドウ基金とその創設者の活動は、数々の賞や栄誉を受けています。住宅都市開発省（HUD）は、1999年に創設されたHUD初のベストプラクティス賞を含む、複数の栄誉を同基金に授与しています。^[31]

マンハッタン政策研究所は、ホームレスと再犯を減らすための職場ベースのプログラムに対して、2008年にマクドナルドに社会起業家としての生涯功績に対するウィリアム・E・サイモン賞を授与した。同研究所はマクドナルドを「ホームレス問題の理解方法を変え、シェルターの提供をはるかに超えて、元路上生活者や受刑者が自尊心を取り戻し、生産的な市民になるのを助けた」と評価した。^[32]また、2008年には、セント・ジョーンズ大学がマクドナルドにスピリット・オブ・サービス賞を授与し、米国ホームレス問題に関する合同協議会はドウ基金に2008年度革新者特別功労賞を授与した。^[33]

マクドナルドは2004年にニューヨークポスト紙から「ニューヨークの無名の英雄」を代表する個人に毎年授与されるリバティメダル賞を受賞しました。^[34]

ドー基金の設立当初、マクドナルドはボランティアをしていたニューヨークのホームレス連合と論争になった。争点は、レディ・ウィリング・アンド・エイブルが市が資金を提供するシェルターにホームレスが滞在するのに料金を請求していたという事実だった。^{[35] [36]}

2006年、米国労働省は、福祉から就労への移行に関する契約の監査を実施した。そのうちの1件はドウ基金に交付されていた。最初の監査報告書では、500万ドルの助成金のうち約160万ドルが不適切に配分されたと述べられていたが^[37]、その後の2008年のレビューでこの所見は修正され、以前は不許可とされていた資金の3分の2以上が適切に管理されていたことが判明した^{[38] 。}

ニューヨーク・デイリー・ニュース紙は、マクドナルドが2008年の社会起業家生涯功労賞ウィリアム・E・サイモン賞の10万ドルの謝礼を懐に入れ、私生活と仕事の境界線を曖昧にしていると報じた。デイリー・ニュース紙は、この謝礼は彼の慈善団体に贈られるはずだったが、ドウ基金の理事会は彼のリーダーシップを讃えて彼に授与することを決議したと報じた。^[39]マンハッタン研究所は、これらの謝礼は「ノーベル賞やマッカーサーの『天才』賞の伝統に従って」個人に授与されるものであり、このお金はマクドナルド個人に贈られるはずだったと釈明した。マンハッタン研究所は、2007年に賞の運営を開始する前の慣例に従い、それ以来、受賞者の名前で謝礼小切手を贈呈している。^[40]

2009年、ニューヨークポスト紙は、この慈善団体がマクドナルドに支払った報酬に疑問を呈し、同団体を批判した。[ ^{41]回答書簡の中で、ドー基金の取締役会長は、同団体の役員報酬は、同様の規模と複雑さを持つ他の非営利団体と同等であると記した。 [42]}ベタービジネスビューロー（BBB）は、ドー基金は慈善団体の説明責任に関するBBBの20の基準をすべて満たしており、マクドナルドの給与は同団体の運営予算の1％未満であると述べた。^[43]

ニューヨーク・タイムズ紙の2010年の報道では 、ニューヨーク市長マイケル・ブルームバーグや彼の慈善団体によるドウ基金への寄付が、ブルームバーグが2008年に任期制限を覆そうとした試みを支持する証言に影響を与えようとする試みだったのではないかと疑問視された。ブルームバーグが支援する慈善団体に証言を求めたところ、マクドナルドとドウ基金の従業員約20人が市議会の公聴会で任期制限緩和を支持する証言をした。市長のスポークスマンによると、ブルームバーグは「初めて選挙に立候補するずっと前から」ドウ基金の支持者であり、公聴会の前後の数年間に多額の寄付を行っていた。報道で引用されたドウ基金のスポークスマンは、マクドナルドは1993年に有権者の選択のための連合を支持して任期制限法案の成立を阻止しようとして失敗したときから、市当局者に対して「任期制限に声高に反対」し続けてきたと述べた。 [ ^44]